Решение № 12-75/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-75/2018

Дело № 12-75/2018 копия


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз. 23 мая 2018 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Байрашев А.Р.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 и юрисконсульта ФИО3,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО4 от <дата обезличена><№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Однако, не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, обосновывая тем, что незаконными методами рыбалки не занимался, имеет дом в д. Иткучуково, который достался ему по наследству и в котором собирается жить на пенсии.

Просит постановление <№> от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить. Разъяснить ситуацию с купанием местного населения в Нугушском водохранилище. Почему коренные башкиры должны платить за свою землю и воду.

Срок обжалования не пропущен.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1, поддержав доводы, изложенные в жалобе, просил постановление <№> от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО2 и ФИО3 считали жалобу неподлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 8 ч.2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судом при рассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно Приказа Росприроднадзора от <дата обезличена> N 165 "О совершенствовании работы государственных инспекций по охране заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации охраны государственных природных заповедников и национальных парков"), под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "Режим" ("Режим особой охраны") соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) либо ее охранной зоне.

Исходя ст.12 Федерального закона N 33-ФЗ от <дата обезличена> «Об особо охраняемых природных территориях», национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с п.6 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ от <дата обезличена> «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Разделом 6 Положения о национальном парке «Башкирия», утвержденного Приказом Минприроды России от <дата обезличена><№>, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона N 33-ФЗ от <дата обезличена> «Об особо охраняемых природных территориях».

В ходе рассмотрения жалобы достоверно установлено, что действительно <дата обезличена> в ... час. на территории Национального парка «Башкирия», особо охраняемой природной территории Федерального значения, на льду Нугушского водохранилища, ФИО1 было допущено административное правонарушение, выразившееся в нахождении без разрешительных документов.

В данном случае, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.

В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, фотоматериалом.

Суд считает вышеуказанные доказательства полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающим требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе фамилия, имя, отчество свидетелей, которым были известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

При этом протокол составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.3. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.25 КоАП, главные государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков и их заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесен главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» - ФИО4 также с соблюдением требований действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 в том, что он коренной башкир и не должен платить за землю, суд считает несостоятельным, поскольку объективной стороной является нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что находился на льду Нугушского водохранилища, без полученного в установленном законом порядке разрешения.

При таких обстоятельствах, суд каких - либо оснований для отмены постановления главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО4 от <дата обезличена><№> не усматривает, поскольку административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.39 КоАП РФ.

При этом главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО4 нарушения норм процессуального права не допущены, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, созданы лицу, участвующему в деле необходимые условия для реализации своих процессуальных прав. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу процессуального решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.

На основании выше изложенного, суд считает жалобу ФИО1 необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО4 от <дата обезличена><№> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

...

...

Судья А.Р. Байрашев.

...