Решение № 12-25/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/2018
РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 г. г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Цимлянское» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Лисового М.Е. от 10 мая 2018 г. № 2.1.12-56/8 о привлечении ООО «Цимлянское» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 10 мая 2018 г. №2.1.12-56/8 ООО «Цимлянское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административному штрафу в размере 130000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности ООО «Цимлянское» в лице директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании жалобы заявителем указано, что при рассмотрении дела существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Цимлянское», поскольку дела назначено к рассмотрению должностным лицом на 17.05.2018, фактически было рассмотрено 10.05.2018. Виновных действий в нарушении трудового законодательства ООО «Цимлянское» не совершалось, в связи с чем, в действиях организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

В судебное заседание представитель ООО «Цимлянское» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен должным образом.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание также не явился, в материалы дела представлено ходатайство государственного инспектора труда ГИТ в РО ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ООО «Цимлянское» и представителя административного органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях определяются в соответствии с КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено в судебном заседании, постановлением прокурора Цимлянского района Ростовской области от 07.05.2018 в отношении ООО «Цимлянское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с нарушением ООО «Цимлянское» требований п. 6 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 9 приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.07.2007 № 477, выразившиеся в не обеспечении водителей организации средством индивидуальной защиты – жилетами сигнальные 2 класса защиты, которые отнесены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

07.05.2018 постановление прокурора Цимлянского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Цимлянское» направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Ростовской области (далее – ГИТ в РО).

Определением государственного инспектора труда ГИТ в РО Л.М.ЕБ. от 08.05.2018 дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 17.05.2018 на 12 час. 35 мин. в помещении ГИТ РО по адресу: <...>, кабинет 48 с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Копия указанного определения получена директором ООО «Цимлянское» ФИО2 08.05.2018, что подтверждается подписью в определении от имени ФИО2

Однако, дело об административном правонарушении фактически рассмотрено государственным инспектором труда ГИТ в РО ФИО1 не 17.05.2018, как указано в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.05.2018, а 10.05.2018.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 2.1.12-56/8 от 10.05.2018, ООО «Цимлянское» признано виновным в совершении административного правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 руб.

Сведений о том, что в рассматриваемом деле допущена опечатка в дате изготовления постановления, материалы дела об административном правонарушении не содержат, поскольку определение об исправлении опечатки в порядке ст.29.12.1КоАП РФ должностным лицом административного органа не выносилось и на рассмотрении жалобы не представлено.

Исходя из части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Довод жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности ООО «Цимлянское» следует признать обоснованным.

При таком положении дела, постановление по делу об административном правонарушении от 10.05.2018 вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 10 мая 2018 г. № 2.1.12-56/8 о привлечении ООО «Цимлянское» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 130000 руб., - отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Стуров