Решение № 2-470/2017 2-470/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-470/2017

Гражданское дело

№ 2-470/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 21 марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.

при секретаре Карабаевой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Полысаевского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии и о понуждении ответчика к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Полысаевского городского округа о сохранении жилого помещения по адресу: Кемеровская ххх в перепланированном и реконструированном состоянии, признании за каждым из них по 1/2 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 75,1 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения ххх ФИО2 является нанимателем квартиры общей площадью 62,7 кв.м., расположенной по адресу <адрес>. Указал, что данная квартира была предоставлена ему и его семье в бессрочное пользование, и в настоящее время является муниципальной собственностью Администрации г. Полысаево. В указанной квартире вместе с нанимателем проживают члены его семьи: его супруга - ФИО1 и сын - ФИО3. Указал, что они с супругой приняли решение приватизировать занимаемую ими по договору найма квартиру с передачей квартиры в общую равнодолевую собственность (по 1/2 доли каждому), ФИО3 с таким вариантом приватизации жилья согласен. В ххх ФИО2 обратился в администрацию Полысаевского городского округа с заявлением о бесплатной передаче в собственность квартиры, занимаемой его семьей на условиях договора социального найма, однако Администрация Полысаевского городского округа на указанное заявление ответила отказом, сославшись на выявленную перепланировку и увеличение площади. С данным отказом он полностью не согласен, так как согласно ответу Администрации Полысаевского городского округа от <дата> перепланировка улучшила жилищные условия проживания, все конструкции находятся в технически исправном состоянии, угрозы обрушения нет. Указанные мероприятия по перепланировке и строительству не влияют отрицательно на эксплуатацию дома в целом, не нарушают несущую способность строительных конструкций дома, не представляют собой опасности для проживающих в нем людей и не несут угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц. В настоящее время общая площадь квартиры составляет 75,1 кв.м. Считает, что то обстоятельство, что квартира самовольно перепланирована, не является законным основанием, чтобы отказать в принятии заявления и документов на ее приватизацию.

В судебном заседании истцы изменили исковые требования и просили сохранить квартиру, расположенную по адресу: ххх в перепланированном и реконструированном состоянии, обязать Администрацию Полысаевского городского округа заключить с ФИО2 и ФИО1 договор на передачу им в общую равнодолевую собственность (по 1/2 доле для каждого) жилого помещения по адресу: <адрес> порядке приватизации жилого фонда. Требования мотивировали доводами и обстоятельствами, указанными в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования в части сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии не признала, поскольку истцами была произведена перепланировка квартиры без соответствующих согласований, а, следовательно, является самовольной, при этом против удовлетворения требований о понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в равнодолевую собственность в порядке приватизации жилого фонда не возражала, поскольку считала, что право истцом на приобретение жилого помещения в порядке приватизации ответчиком и ранее было признано, а отказано было лишь из-за разницы площадей жилого дома по правоустанавливающим документам на него и по документам о перепланировке.

Третье лицо ФИО3 в суде пояснил, что требования, заявленные истцами, считает обоснованными, пояснил, что им и ранее было написано заявление об отказе участия в приватизации квартиры по <адрес>, он его поддерживает, последствия отказа от участия в приватизации ему известны, он не возражает, что данная квартира будет приватизирована только его родителями в равнодолевую собственность.

Суд, принимая во внимание пояснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (п.1 ст.26 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Исходя из смысла п. 3, п. 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В противном случае сохранение жилого помещение в перепланированном состоянии возможно в судебном порядке, при условии, что перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пункт 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации разъясняет, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах регламентирован Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25.

Согласно п. 6 указанных Правил пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что истец ФИО2 в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ххх является нанимателем жилого помещения по адресу: ххх

Как уставлено судом, истцы без получения разрешений органа местного самоуправления самовольно провели перепланировку указанной квартиры, в частности холодные помещения переоборудованы в отапливаемые помещения, в деревянной брусчатой стене шириной 2.95 м выполнен дверной проём шириной 2.10м., где перемычкой над проёмом служит цельное брусчатое бревно; выполнено строительство дощатой перегородки; выполнена установка душевой кабины, раковины и унитаза, в связи с чем в доме образовались дополнительные помещения, жилая комната, ванная комната, коридор, произошло увеличение общей площади с 62,7 кв.м, до 75,1 кв.м. Факт самовольной перепланировки и переустройства (реконструкции) квартиры подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: технической документацией по состоянию на 09.02.2016г., актом государственной жилищной инспекции Кемеровской области ххх заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций МБУ «ГКЦ», имеющим право на производство данных работ согласно свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П.037.42.4687.12.2012, выданного <дата> без ограничения срока его действия.

Вместе с тем, суд исходит из того, что статья 29 ЖК РФ допускает сохранение самовольной перепланировки, переустройства (реконструкции), а само по себе увеличение общей площади жилого помещения за счет переоборудования холодного помещения, а также установка душевой кабины, раковины и унитаза не свидетельствует о невозможности сохранения выполненной перепланировки, кроме того при самовольно произведённой реконструкции помещений квартиры техническое состояние строительных конструкций расценивается как работоспособное и соответствующее СНиП, СанПиН, НПБ. СНиП 2301 "Жилые дома" п.4.5. "Дома жилые одноквартирные". СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов". НПБ 106-95 "Нормы пожарной безопасности", квартиру можно и далее эксплуатировать по его назначению без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, перепланировка и реконструкция, произведенные истцами с целью улучшения комфорта квартиры, не ухудшили условия эксплуатации и проживания в данной квартире, не оказали существенного влияния на жилой дом в целом. Доказательств тому, что данные изменения квартиры привели или в обозримом будущем приведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, нарушению противопожарных устройств, ухудшит условия эксплуатации и проживания граждан дома в целом, не представлено. Выполненное изменение жилого помещения не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для их жизни и здоровья, ответчик не требовал приведения жилого помещения к прежнему состоянию, а потому с учетом изложенного суд считает возможным требования, заявленные истцами в данной части удовлетворить.

Касательно требования о понуждении ответчика к заключению договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации жилого фонда суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Статья 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указывает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истцы ФИО2 и ФИО1 обратились к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры. Администрация Полысаевского городского округа отказала истцам в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации» до узаконения перепланировки и уточнения площадей, поскольку в ходе проверки предоставленных документов, была выявлена самовольная перепланировка, в результате которой значительно увеличилась общая площадь как квартиры, так и здания в целом (л.д.27). Данное обстоятельство в суде подтвердил представитель ответчика, пояснив, что единственным препятствием для заключения договора приватизации квартиры являлась произведенная истцами перепланировка, требования истцом о понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность истцов в порядке приватизации жилого фонда представителем ответчика признаны.

Судом установлено, что в договор социального найма жилого помещения, заключенный с ФИО2 <дата>, в качестве членом его семьи включены ФИО1 – супруга, ФИО3 – сын, и П. – внучка (л.д.9). При этом решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО5 признана не приобретшей право пользования данным жилым помещением, равно как и Р. В настоящее время в квартире значатся зарегистрированными ФИО2 и ФИО6 с 01.03.1984г., а также ФИО3 (л.д.8-справка).

Судом также установлены такие обстоятельства, как-то:

- в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 находился жилой дом по адресу: <адрес>, который истцы приобрели по договору купли-продажи от 21.10.2010г, при этом право собственности на дом было прекращено <дата>, т.е. ранее в приватизации жилых помещений истцы не участвовали,

- жилое помещение по адресу: ххх, числится в перечне объектов муниципального имущества Полысаевского городского округа (л.д.32),

- оно предоставлено истцу ФИО2 по договору социального найма жилого помещения от <дата>, где ФИО1 значится как член семьи нанимателя,

- данное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не относится к жилым помещениям в общежитиях, в доме закрытых военных городков, к служебным жилым помещениям,

- при этом истцы ФИО2 и ФИО1 изъявили желание воспользоваться правом на приватизацию, а ФИО3 как член семьи нанимателя подтвердил свое решение не участвовать в приватизации данного жилого помещения,

- истцы, выступая каждый от своего имени, исходят из долевого равенства их в правах на данную квартиру при реализации права на участие в приватизации,

- при этом в судебном заседании устранено единственное препятствие к заключению договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации жилого фонда – узаконена произведенная перепланировка данного жилого помещения,

то совокупность данных обстоятельств на основании Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", действующего до настоящего времени, позволяет исковые требования истцов удовлетворить.

Таким образом, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 и ФИО2 к Администрации Полысаевского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и о понуждении ответчика к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации жилого фонда удовлетворить.

Сохранить объект недвижимого имущества: тип объекта учета: помещение, наименование объекта: квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 75,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> перепланированном и реконструированном состоянии.

Обязать Администрацию Полысаевского городского округа заключить с ФИО2 и ФИО1 договор на передачу им квартиры по адресу: ххх в общую равнодолевую собственность (по 1/2 доле для каждого) в порядке приватизации жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2017 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-470/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.