Решение № 2-470/2017 2-470/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-470/2017

Дело №2-470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Багель Е.А.,

при секретаре Нирода О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в территориальный орган пенсионного фонда -управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от .. .. ....г. №..., принятым по результатам заседания Комиссии УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении пенсии ему было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

С вышеуказанным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным, ущемляющим его право на достойное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

При определении права на установление ему досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком не был учтен период прохождения мною военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 713 дней. Период прохождения военной службы подтверждается копией военного билет №..., выданный Чернышевским военным комиссариатом Читинской области, а также записями в трудовой книжке. После службы в СА он был принят на работу в качестве ученика подземного горнорабочего на ".......", что подтверждается записями в трудовой книжке №.... Также .. .. ....г. он был переведен на участок ....... учеником подземного проходчика.

В период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для него законодательно установленной обязанностью, начался у него в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, считает, что в специальный стаж подлежит включению период прохождению им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г..

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости подсчет специального трудового стажа по Списку № 1 ему произведен в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, пункте 5 которых дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Служба'В армии по призыву этим перечнем не предусмотрена.

Считает необходимым зачесть ему период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г., исходя из правил расчета каждый полный год службы в армии за 9 месяцев. Также считает необходимым, зачесть в стаж, необходимый для назначении пенсии периоды работы в ......."в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 месяц 14 дней) и с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 месяца 1 день в качестве ученика машиниста подземных установок с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 месяца 3 дня); в ......." в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 месяц 1 день) из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев.

Таким образом, расчет указанного периода должен быть произведен следующим образом: с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 225 дней (7 месяцев 11 дней) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 366 дней (1 год) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 123 дня (4 месяца 3 дня)= 1 год 11 месяцев 14 дней (23 мес.) * 9/12= 17 месяцев 7 дней (1 год 5 месяцев 7 дней) - служба в армии.

С .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 месяц 14 дней) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 месяца 1 день) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 месяца 3 дня) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 месяц 1 день) = 7 месяцев 19 дней*9/12 = 5 месяцев 7 дней. А всего 17 месяцев 7 дней (1 год 5 месяцев 7 дней) + 5 месяцев 7 дней*9/12 = 22 месяца 14 дней (1 год 10 месяцев 14 дней).

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в страховой стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ: период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.; периоды работы в ......." в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г.; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ученика машиниста подземных установок: с .. .. ....г. по .. .. ....г., в ......." в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г., а всего включить в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии период 22 месяца 14 дней (1 год 10 месяца 14 дней). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с .. .. ....г..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 53).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решением УПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях на момент обращения в пенсионный фонд составил 23 года 9 месяцев 5 дней. Так же пояснила, что действующее законодательство не позволяет включать период прохождения истцом службы в Советской Армии и учебы в специальный стаж истца. Кроме того пояснила, что периоды работы истца в ......." в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г.; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ученика машиниста подземных установок: с .. .. ....г. по .. .. ....г., в ....... в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г. не может быть включен в подсчет специального стажа так как в списке работ и профессий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет», ученики не предусмотрены.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 работал в .......» с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ученика подземного горнорабочего и с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ученика машиниста подземных установок. С .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 работал в ......." в качестве ученика подземного горнорабочего (л.д.11-18, 40-42).

.. .. ....г. ФИО1 обратился к ответчику за оформлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет (л.д.7-10).

Комиссией было установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии, согласно представленным документам, специальный стаж его работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составил 23 года 9 месяцев 5 дней? при необходимом специальном стаже в 25 лет (л.д.10).

Как видно из Решения №..., ответчик не включил в специальный стаж периоды: периоды работы истца в ......." в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г.; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ученика машиниста подземных установок: с .. .. ....г. по .. .. ....г., в ......." в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г..

Мотивом для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца явилось то, что в списке работ и профессий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет», ученики не предусмотрены.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов с горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 N 537 утверждены списки работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия:

а) Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

б) Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют горнорабочие подземные (1010300а-11717), машинисты подземных установок (1010300а).

Факт того, что ФИО1 осуществлял в указанные периоды подземные работы, ответчиком не оспаривается, однако доказательств того, что процент занятости на подземных работах превышает 80 % суду не представлено.

Согласно абз.3 п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды работы ФИО1 подлежат зачету в специальный его стаж в соответствии с абзацем 3 пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть каждый полный год подземной работы за 9 месяцев.

Таким образом, расчет указанного периода должен быть исчислен следующим образом:

с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 месяц 14 дней) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 месяца 1 день) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 месяца 3 дня) + с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 месяц 1 день) = 7 месяцев 19 дней*9/12 = 5,25 месяцев 19 дней, то есть 5 месяцев 26 дней.

ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. проходил службу в рядах Советской Армии, при этом до призыва в ряды Советской Армии он работал учеником подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г.. (л.д.19).

При решении вопроса о включении периода прохождения истцом военной службы и периода учебы в профессионально-техническом училище в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы и учебы.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку период работы ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. зачтен судом в специальный стаж истца в льготном исчислении (каждый полный год подземной работы за 9 месяцев), соответственно период службы в Советской Армии подлежит зачету в специальный стаж истца в том же исчислении, так как в данном случае действующее правовое регулирование до 1 января 1992 года предусматривало возможность зачета периода военной службы в специальный стаж.

Период службы в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 1 год 11 месяцев 4 дня (23 месяца 4 дня), то есть в льготном исчислении: 23 мес. 4 дня Х 9 мес./12 мес.= 17,25 месяцев 4 дня, то есть 1 год 5 месяцев 11 дней.

Доводы ответчика, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд считает несостоятельными, так как период службы в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий. На момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Исходя из вышесказанного, специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения .. .. ....г. составляет более 25 лет: 23 года 9 месяцев 5 дней (учтенный ответчиком)+5 месяцев 26 дней + 1 год 5 месяцев 11 дней.

Это дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней.

На основании п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в страховой стаж для назначения назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ следующие периоды работы:

-периоды работы 7 месяцев 19 дней (в льготном исчислении 5 месяцев 26 дней): в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г. в .......", в качестве ученика машиниста подземных установок с .. .. ....г. по .. .. ....г. в .......", в качестве ученика подземного горнорабочего с .. .. ....г. по .. .. ....г. в .......",

-период .. .. ....г. по .. .. ....г. года– 1 год 11 месяцев 4 дня (в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 11 дней) нахождение на военной службе по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с .. .. ....г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Багель

Решение в окончательной форме принято 19.05.2017 года

Судья: Е.А.Багель