Решение № 12-29/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-29/2017

М. № 12-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ул.....г..... 13 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.

Согласно данному постановлению ФИО2 .. .. ....г. в 09 час. 00 мин. управлял автомобилем ....... с государственным регистрационным знаком ....... на автодороге по ул.....г..... ул.....г....., нарушил установленное в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, временное ограничение на пользование специальным правом, в виде права управления транспортным средством, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.17 Кодекса РФ об АП.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г., на основании которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 6 месяцев.

С постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области от .. .. ....г. ФИО2 был ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством - автомобилем категории «.......» №... от .. .. ....г..

В ходе исполнительного производства, он исполнил требования исполнительного документа в полном объеме.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области от .. .. ....г. указанное временное ограничение в пользовании им специальным правом в виде права управления транспортным средством водительским удостоверением №... от .. .. ....г. было снято.

Таким образом, на момент рассмотрения и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка административного материала, а именно на .. .. ....г. с него были сняты временные ограничения судебным приставом-исполнителем в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 6 месяцев, что является чрезмерно суровым.

Он занимается серьезной трудовой деятельностью, которая связана с постоянными длительными поездками, и он нуждается в постоянном использовании транспортного средства.

Статьей 17.1.7 Кодекса РФ об АП, предусмотрено наказание ни не связанное с лишением специального права, что считает, было бы возможным применить в отношении него.

Кроме того, суд рассмотрел административный материал в его отсутствие, чем лишил его права предоставлять доказательства по делу, давать показания, участвовать в рассмотрении дела, несмотря на тот факт, что в материалах дела имеется и адрес его проживания, и номер телефона. Таким образом, о дате рассмотрения материала он не был уведомлен.

Рассмотрение административного дела мировым судьей не было основано на объективном и всестороннем исследовании всех фактов по делу.

Просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от .. .. ....г. о наложении на ФИО1 административного наказания, в виде лишения права управления транспортными средствами на 6 месяцев.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством от .. .. ....г. получил .. .. ....г. под роспись, знал, что указанное ограничение будет снято после вынесения постановления судебным приставом. Он обратился к судебному приставу - исполнителю для снятия ограничения, объяснил, что по работе ему необходимо водительское удостоверение, судебный пристав - исполнитель пообещала снять ограничение, если он в ближайшее время погасит долг. Он думал, что судебным приставом уже вынесено постановление о снятии временного ограничения на пользование специальным правом, поэтому он решил, что может управлять транспортным средством. Судебные повестки о вызове его к мировому судье он не получал, проживает по адресу указанному в материалах дела и в протоколе об административном правонарушении. Долг по алиментам оплатил уже после того, как в отношении него был вынесен протокол об административном правонарушении по ст. 17.17 Кодекса РФ об АП. Считает, что наказание слишком суровое, так как его работа связана с поездками, он нуждается в постоянном использовании транспортного средства

Суд, выслушав ФИО1, изучив административный материал, считает доводы жалобы заявителя не состоятельными, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об АП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса РФ об АП образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлен статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно протоколу об административном правонарушении ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д. 4) ФИО2 .. .. ....г. в 09 час. 00 мин. на ул.....г....., управлял автомобилем Volkswagen Passat с государственным регистрационным знаком <***>, нарушил установленное в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, временное ограничение на пользование специальным правом, в виде права управления транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.17 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса РФ об АП подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от .. .. ....г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом от .. .. ....г..

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об АП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Кроме того, протокол об административном правонарушении подписан ФИО1 без каких-либо замечаний, который своей подписью удостоверил правильность составленных сотрудником ГИБДД процессуальных документов и изложенных в них сведений. Согласно объяснений ФИО1, он ехал на работу и не знал, что в отношении него установлено ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, что противоречит его подписи в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

.. .. ....г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области в отношении ФИО1. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д.6).

Согласно требований ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копию данного постановления ФИО2 получил лично в тот же день .. .. ....г., и был ознакомлен с постановлением судебным приставом исполнителем, данные обстоятельства подтверждаются собственноручной подписью ФИО1 в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д.6), а так же показаниями ФИО1, который в ходе судебного заседания пояснил, что он знал об установленном ограничении, постановление пристава исполнителя от .. .. ....г. получал лично, ему было разъяснено, что основанием для отмены данного постановления будет постановление об отмене временного ограничения на пользования специальным правом, направленное в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. Он обращался к судебному - приставу исполнителю с просьбой о снятии ограничения, и не убедившись, что судебным приставом вынесено постановление о снятии временного ограничения на пользование специальным правом .. .. ....г. управлял транспортным средством, когда постановление о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом было вынесено только .. .. ....г..

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, с учетом того, что факт совершения правонарушения ФИО1 не оспаривался, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса РФ об АП.

Доводы ФИО1 о том, что указанный административный материал мировой судья рассмотрел в его отсутствие, лишив его право участвовать в судебном заседании и давать показания, суд считает несостоятельными, так как мировым судьей в адрес ФИО1 направлялась судебная повестка с извещением о дне, месте и времени судебного заседания, уведомление о вручении судебной повестки вернулось в адрес мирового судьи по истечению срока хранения (л.д. 15), судебная повестка направлялась по адресу указанному в административном материале, факт проживания по указанному адресу подтвержден ФИО1 в судебном заседании. ФИО2, отказавшись от получения почтовой корреспонденции, отказался от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП мировой судья рассмотрел административный материал в отсутствие правонарушителя.

Суд так же не может согласиться с доводами заявителя о том, что на момент рассмотрения мировым судьей административного материала с него было снято временное ограничение на пользование должником специальным правом, что исключает его привлечение к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 .. .. ....г. в 09 час. 00 мин. управлял транспортным средством Volkswagen Passat с государственным регистрационным знаком <***>, в нарушение установленного в отношении него постановлением судебного пристава-исполнителя временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса РФ об АП.

При этом, постановление о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, вынесено судебным приставом – исполнителем только .. .. ....г. (л.д.23). Таким образом, достоверно зная о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством автомобилем категории ....... №... от .. .. ....г., ФИО2 в нарушение данного ограничения .. .. ....г. управлял транспортным средством, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.17 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.17 Кодекса РФ об АП, ФИО1 назначено с соблюдением требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об АП, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, данных о его личности, является справедливым соразмерным содеянному, соответствует целям его назначения и послужит действенной мерой для его исправления и предупреждения совершения административных правонарушений в области дорожного движения.

На основании исследованных доказательств суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса РФ об АП, доказанной.

Совершенное административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об АП.

Существенных нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному решению по делу, мировым судьей допущено не было.

При изложенных обстоятельствах правильность квалификации действий ФИО1 и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений у суда не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что оснований для изменения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка – мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка от .. .. ....г. не имеется, поскольку оно является законным и обоснованным, вынесенным без нарушения норм процессуального и материального права.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка - мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья И.В. Проводова