Постановление № 5-1/2026 5-1731/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «19» января 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

должностного лица – специалиста ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со слов с вышим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; ранее привлекаемого к административной по статье 19.5 КоАП РФ,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – специалистом по гражданской обороне ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1, являющегося ответственным лицом за соблюдение мер пожарной безопасности согласно приказа №... от "."..г. «О назначении ответственного по пожарной безопасности», в 00 часов 00 минут "."..г. по адресам: <адрес>, совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении в установленный срок до "."..г. предписания об устранении нарушений обязательных требований от "."..г. №...-В/ПИВ. Согласно вышеуказанного акта обязательного профилактического визита допущены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., а именно:

- не выполнил п. 1 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – системы противопажарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации; оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются не работоспособными на всей территории объекта защиты (не происходит автоматическое переключение цепей питания с основного ввода электроснабжения на резервный при исчезновении напряжения на основном вводе, с последующим переключением на основной ввод электроснабжения при восстановлении напряжения на нем; речевые (звуковые) оповещатели находятся в неработоспособном состоянии (не включаются при срабатывании пожарных извещателей); не соответствует уровень звука от звуковых оповещателей требуемым нормам; не все табло «Выход» находятся в рабочем состоянии – не поступает сигнал на них; не происходит отключение системы кондиционирования воздуха при поступлении сигнала пожара; при поступлении сигнала пожар лифты не опустились на первый этаж здания и не открылись их двери (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 2 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – система противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются не работоспособными на всей территории объекта защиты (не соответствует расход и давление у пожарного крана – 1,5 л/с и 0,1 МПА соответственно; ПК-3 – нет возможности соединить рукав пожарный с краном из-за расположения шкафа; конференц-зал – нет возможности извлечь пожарный рукав из пожарного шкафа) (абз. 1, 2 п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 3 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации сверх срока службы (автоматической установки пожарной сигнализации) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (радиосистемы передачи извещений о пожаре в подразделении пожарной охраны) (последний раз проводились "."..г.) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 5 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не представлена проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода; радиосистемы передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 6 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – допущена отделка стен конференц-зала горючим материалом (деревянными панелями), сертификаты соответствия отсутсвуют (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; табл. 29 ч. 6 ст. 134 гл. 30 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнил п. 7 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – допущено отделка палат с 1-го по 3-й этаж горючим материалом (линолеумом), сертификаты соответствия отсутствуют (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; ч. 7 ст. 134 гл. 30 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнил п. 8 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – обслуживающий персонал, осуществляющий круглосуточное дежурство, не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, указанные средства отсутствуют на постах отделений, расположенных на всех этажах (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 9 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, разделяющих этажи от лестничных клеток, также выходов непосредственно наружу из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 10 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – системы противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются не работоспособными на всей территории объекта защиты (не представилось возможным провести испытания ввиду отсутствия ввода в эксплуатацию системы) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 11 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не представлена проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода), а также результаты пусконаладочных испытаний системы (автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 12 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – запоры (замки) на дверях выходов, установленных в поэтажных коридорах, разделяющих этажи от лестничных клеток, а также выходов непосредственно наружу из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 13 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – отсутствует документация, подтверждающая проведение работ по обработке и проверке состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций чердачного помещения здания (абз. 1 п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 14 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – системы противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации; оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются неработоспособными на всей территории объекта защиты (не происходит автоматическое переключение цепей питания с основного ввода электроснабжения на резервный при исчезновении напряжения на основном вводе, с последующим переключением на основной ввод электроснабжения при восстановлении напряжения на нем; не поступает на ППКОП сигнал пожар при срабатывании пожарного извещателя; звуковые оповещатели находятся в неработоспособном состоянии – не включаются при срабатывании пожарных извещателей; не соответствует уровень звука от звуковых оповещателей требуемым нормам; не все табло «Выход» находятся в рабочем состоянии – не поступает сигнал на них) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 15 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не представлена проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода; автоматической установки пожарной сигнализации; оповещения и управления эвакуации людей при пожаре), а также результаты пусконаладочных испытаний системы (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 16 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (автоматической установки пожарной сигнализации; оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 17 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, установленных в поэтажных коридорах, разделяющих этажи от лестничных клеток, а также выходов непосредственно наружу из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 18 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – конструкция наружной металлической лестницы не окрашена, не огрунтована (покрыта коррозией), не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания (п.п. «а», «б» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 19 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного абз. 1 п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 20 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – системы противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации; оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются не работоспособными на всей территории объекта защиты (речевые (звуковые) оповещатели находятся в неработоспособном состоянии (не включаются при срабатывании пожарных извещателей), не соответствует уровень звука от звуковых оповещателей требуемым нормам, не все табло «Выход» находятся в рабочем состоянии – не поступает сигнал на них, не происходит отключение системы кондиционирования воздуха при поступлении сигнала пожар, при поступлении сигнала пожар лифты не опустились на первый этаж здания и не открылись их двери (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 21 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – система противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются не работоспособными на всей территории объекта защиты (согласно акта №... от "."..г. ПК №... и 2 – необходимо заменить кран, а в ПК №... – требуется замена рукава) (абз. 1 п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 22 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не представлена проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода, радиосистемы передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 2 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 23 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации сверх срока службы (автоматической установки пожарной сигнализации) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (радиосистемы передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны) (последний раз проводились "."..г.) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 25 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – отсутствует документация, подтверждающая проведение работ по обработке и проверке состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций чердачного помещения здания (абз. 1 п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 26 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – обслуживающий персонал, осуществляющий круглосуточное дежурство, не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, указанные средства отсутствуют на постах отделений, расположенных на всех этажах (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 28 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, установленных в поэтажных коридорах, разделяющих этажи от лестничных клеток, а также выходов непосредственно наружу из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 29 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – допущена отделка палат 3-го и 4-го этажа горючим материалом (линолеумом), сертификаты соответствия отсутствуют (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; ч. 7 ст. 134 гл. 30 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнил п. 30 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – системы противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации; оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются не работоспособными на всей территории объекта защиты (не происходит автоматическое переключение цепей питания с одного ввода электроснабжения на резервный при исчезновении напряжения на основном вводе, с последующим переключением на основной ввод электроснабжения при восстановлении напряжения на нем, звуковые оповещатели находятся в рабочем состоянии – не поступает сигнал на них, не происходит отключение системы кондиционирования воздуха при поступлении сигнала пожар, при поступлении сигнала пожар лифты не опустились на первый этаж здания и не открылись их двери) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 31 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – система противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода) не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считаются не работоспособными на всей территории объекта защиты (провести измерения не представилось возможным в связи с неисправными пожарными рукавами (нарушена их целостность), в помещении подвала на пожарных кранах в количестве 4 шт. нет вентиля в кране) (абз. 1 п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 32 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не представлена проектно-исполнительная документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода, радиосистемы передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 33 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации сверх срока службы (автоматической установки пожарной сигнализации) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (радиосистемы передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны) (последний раз проводились "."..г.) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 35 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – допущена отделка пола коридора 1 этажа (отделение старой кардиологии), 2 этажа (администрация учреждения, отделение кардиологии), 3 этажа (второго отделения кардиологии) горючим материалом (линолеумом), сертификаты соответствия отсутствуют (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; табл. 28 ч. 6 ст. 134 гл. 30 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнил п. 36 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – помещение архива отдела кадров, расположенное в подвале, не отделено противопожарной преградой (дверью) с соответствующим типом заполнения проема от подвала (установлена дверь, выполненная из дерева, отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости) (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; п. 1 ч. 1 ст. 59 гл. 14 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнил п. 37 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – складские помещения №..., 7, 9, расположенные в отделение аптеки 1 этажа, не отделены противопожарными преградами (дверями) с соответствующим типом заполнения проема от коридора (установлены двери, выполненные из дерева, осуществляется хранение медикаментов в картонных коробках, отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости) (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; п. 1 ч. 1 ст. 59 гл. 14 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнил п. 38 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – помещение палаты №... (3 этаж старого отделения кардиологии) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 39 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – допущена отделка палат 3-го этажа первого и второго отделения кардиологии, а также гинекологического отделения (4 этажа) горючим материалом (линолеумом), сертификаты соответствия отсутствуют (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; ч. 7 ст. 134 гл. 30 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнил п. 40 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, установленных в поэтажных коридорах, разделяющих этажи от лестничных клеток, а также выходов непосредственно наружу из издания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 41 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – отсутствует документация, подтверждающая проведение работ по обработке и проверке состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций чердачного помещения здания (абз. 1 п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

- не выполнил п. 42 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. (<адрес>) – обслуживающий персонал, осуществляющий круглосуточное дежурство, не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, указанные средства отсутствуют на постах отделений, расположенных на всех этажах (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...).

Указанные обстоятельства были выявлены "."..г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в ходе проведения профилактического визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в соответствии с решением о проведении профилактического визита №... от "."..г. (учетный номер проверки №...) в связи с контролем исполнения ранее выданного предписания от "."..г. №... со сроком устранения "."..г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 при рассмотрении дела вину во вменяемом административном правонарушении признал, пояснив, что ГБУЗ «ГКБ №...», является бюджетным учреждением, которое финансируется из средств субъекта РФ. Учредителем и субъектом РФ учреждение практически не финансируется, а средств полученных за оказание платных медицинских услуг, не достаточно. Главным врачом неоднократно направлялись обращения в комитет здравоохранения <адрес>, о финансировании, но никакого ответа не получено. Силами горбольницы принимаются все возможные меры для устранения недостатков указанных в предписании, из 48 пунктов предписания, своими силами удалось выполнить только 5 пунктов предписания. Просил ограничиться в отношении него административным наказанием в виде штрафа.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО3 поддержала доводы изложенные ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 при рассмотрении дела пояснил, что в ходе проведения проверки исполнения предписания от "."..г. было установлено, что нарушения не устранены. Ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанное послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Статьей 59 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

1) устройство противопожарных преград;

2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений;

(в ред. Федеральных законов от 10.07.2012 N 117-ФЗ, от 29.07.2017 N 244-ФЗ)

3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре;

4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании;

6) применение установок пожаротушения.

Частью 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

Частью 7 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

Исходя из положений того же Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), согласно которым:

- в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учетом сроков их хранения (годности) (п. 6);

- при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (абз. 1 п. 13);

- Руководители организаций:

а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.02.2025 N 90)

б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17);

- в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара (п. 26);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии) (абз. 1 п. 30);

- руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абз. 1 п. 50);

- пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении (абз. 2 п. 50);

- руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абз. 1 п. 54);

- на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54);

- правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (абз. 4 п. 54);

Положениям статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Закона N 69-ФЗ).

Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела, ГБУЗ «ГКБ №...» зарегистрировано в качестве юридического лица 22 августа 2001 года и поставлено на учет в налоговом органе 13 августа 1992 года, 30 декабря 2002 года ему присвоен основной государственный регистрационный №....

Ответственным по пожарной безопасности в целом по учреждению назначен специалист по гражданской обороне ГБУЗ « Городская клиническая больница №...» ФИО1

"."..г. в период с 10 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от "."..г. №... (учётный номер проверки №...), в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 проведён инспекционный визит в ГБУЗ «ГКБ №...» по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

"."..г. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в адрес ГБУЗ «ГКБ №...» вынесено предписание №... об устранении в срок до "."..г. нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от "."..г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В установленный срок требования предписания не выполнены, что отражено в акте профилактического визита от "."..г. №... и явилось основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении №... от "."..г. по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – специалиста ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1

При этом, указанные нарушения требований пожарной безопасности выявлены повторно; за неисполнение ранее выданного должностному лицу – специалисту ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1 предписания №... от "."..г. со сроком исполнения до "."..г., последний, постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 во вменённом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждена собранными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., составленным в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 59-66);

- копией предписания №... от "."..г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 17-31);

- копией решения от "."..г. №...-В/РДП о проведении документарной проверки (внеплановой) (л.д. 20-22);

- копией решения первого заместителя прокурора области Чиженьковой С.В. от "."..г. №... о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой документарной проверки в отношении ГБУЗ «ГКБ №...» "."..г. (л.д. 4);

- копией акта инспекционного визита от "."..г. №...-В/АИВ (л.д. 6-16);

- копией постановления мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 32-42), а также иными материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание от "."..г. было вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения; предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. При этом характер необходимых действий, которые должны быть совершены для выполнения предписания, суд не определяет.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом – специалистом ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1 в установленный срок требований предписания, в материалах дела не имеется, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таковых не представлено.

Сведений о причинах неисполнения требований предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в административный орган в установленном порядке не поступало.

Отсутствие необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные требования пожарной безопасности, на необходимость которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в связи с чем оснований для освобождения должностного лица – специалиста ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1 административной ответственности, не имеется.

Должностное лицо – специалист ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за ранее совершенное аналогичное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, судья квалифицирует его действия по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

В соответствии с частям 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, установленным ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП, судьей не установлено.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия.

Учитывая все вышеприведённые обстоятельства, судья считает возможным назначить ддолжностному лицу – специалисту ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией данной статьи. Данный вид административного наказания соответствует совершенному правонарушению, является соразмерным и справедливым, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений и соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ; при этом оснований для назначения ФИО1 наказания в виде дисквалификации на момент рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – специалиста ГО ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии №... №..., выдан "."..г. <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

Наименование контрагента для платежного поручения: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области л/с <***>;

Единый казначейский счет: 40102810445370000021;

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 344401001 (ГУ МЧС);

Наименование банка: ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области, г. Волгоград;

БИК: 011806101;

Казначейский счет: 03100643000000012900;

Наименование платежа: Административный штраф в области пожарной безопасности;

Код бюджетной классификации: 17711601191010005140;

Код ОКТМО: 18 71 0000;

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 г. N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Волжский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, второй экземпляр указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (статья 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.П. Семенова