Решение № 12-24/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-24/2018

дело №12-24/2018


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года <...>

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Мельников В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В., лица, привлекаемого к административной ответственности несовершеннолетнего ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, а также с участием законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Морозовского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №44 от 14.03.2018 года о назначении наказания несовершеннолетнему по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №44 от 14.03.2018 года несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению 03.02.2018 года в 19 часов 50 минут несовершеннолетний ФИО1 <дата> года рождения, находясь на автовокзале около магазина «Меридиан», расположенного по адресу: <данные изъяты> курил табачную продукцию, а именно сигарету марки «LD», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, - нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, установленного Федеральным закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

23 марта 2018 года и.о. прокурора Морозовского района Маночинским С.М. в Морозовский районный суд Ростовской области подан протест на указанное постановление, в котором он ссылается на допущенное нарушение норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении. В частности прокурор указал, что в протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не отражены признаки, характеризующие событие вменяемого в вину правонарушения, которые не были устранены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района при рассмотрении дела. А именно: ни протокол об административном правонарушении от 07.02.2018 года, ни обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних от 14.03.2018 года не содержат сведения о расстоянии между входом в помещение автовокзала и местом, где несовершеннолетний ФИО1 курил табачную продукцию, в то время как Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" устанавливает запрет курения табака на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения автовокзалов. В связи с этим прокурор полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ и просит отменить вынесенное постановление в отношении несовершеннолетнего ФИО1 и производство по делу прекратить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала доводы поданного протеста, настаивала на отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО3 поддержали доводы принесенного прокурором протеста и просили протест удовлетворить. Кроме этого, пояснили суду, что на рассмотрение дела об административном правонарушении в комиссию по делам несовершеннолетних их не вызывали и при рассмотрении дела они не присутствовали. Копию оспариваемого постановления им не была вручена. Фактически пригласили лишь самого ФИО1 забрать квитанцию на оплату штрафа.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района ФИО4 возражала относительно удовлетворения протеста прокурора.

Старший инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Морозовский» ФИО5, выявившая административное правонарушение и составившая протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании сообщила, что расстояние от места курения до входа в автовокзал ею не замерялось, но полагает, что это расстояние составляло менее 15 метров.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав позицию старшего помощника прокурора, пояснения других участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 6.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения автовокзалов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Как следует из представленных материалов, в частности из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, несовершеннолетнему ФИО1 вменяется в вину нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", выразившееся в курении табачной продукции - сигареты марки «LD», 03.02.2018 года в 19 часов 50 минут, на автовокзале около магазина «Меридиан», расположенного по адресу: <адрес> При этом, ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление, а также другие материалы административного дела не содержат сведений о расстоянии от места курения ФИО1 до входа в помещение автовокзала. При этом, как пояснила в судебном заседании старший инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Морозовский» ФИО5, это расстояние составляло менее 15 метров.

Вместе с тем, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что закреплено в части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в данном случае, при рассмотрении настоящего дела, такой порядок был нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его законного представителя, в то время, когда в материалах административного дела не содержится сведений о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности несовершеннолетнего лица и его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела, что является грубым процессуальным нарушением.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района от 14 марта 2018 года, вынесенное в отношении несовершеннолетнего ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора в Морозовском районном суде Ростовской области на постановление №44 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района от 14 марта 2018 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Морозовского района удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №44 от 14.03.2018 года о назначении наказания несовершеннолетнему ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Морозовский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись