Решение № 12-144/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-144/2017

Дело № 12 - 144 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 20 июня 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2017 № 5-323/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении *** Управления социальной защиты населения Администрации г.Юрги ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2017 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи от 25 мая 2017 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что он как должностное лицо не является страхователем в понятии определенным Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем, в его действиях не может быть состава административного правонарушения. Не отрицает, что у мирового судьи признавал вину, в дальнейшем переменил свое мнение.

Защитник Д.Г.Р., о допуске которой заявлено ходатайство, поддержала доводы жалобы, считает, что в действиях ФИО1 как должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо, *** УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе В.Л.В., составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, представив письменные возражения относительно жалобы.

Проверив дело об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, учитывая, что согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 № 766н (далее Инструкция № 766н) сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют: а) страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н определен порядок устранения ошибок в поданных индивидуальных сведениях о застрахованных лицах и несоответствий форм и форматов их представления.

При определении отделением ПФР указанных обстоятельств страхователю в течение пяти рабочих дней вручается уведомление (лично под расписку, по почте заказным письмом или в электронном виде по каналам ТКС), в котором отражаются выявленные ошибки и несоответствия. В течение следующих пяти рабочих дней со дня получения обозначенного уведомления страхователь должен устранить ошибки и несоответствия и представить в отделение ПФР уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в отношении страхователя не будут применяться финансовые санкции, если страхователь сам обнаружит ошибку в ранее представленных им индивидуальных сведениях, и представит уточненные данные до того, как ошибки и несоответствия выявит орган ПФР.

В силу абзаца 4 ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что УСЗН Администрации г.Юрги является страхователем, соответственно должностные лица данной организации несут ответственность за предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных материалов следует, что 09 марта 2017 по телекоммуникационным каналам связи УСЗН Администрации г.Юрги в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе представлены сведения на 51 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2017. Дата предоставления подтверждается извещением о доставке от 09 марта 2017 и положительным унифицированным протоколом проверки со статусом «Документ принят» от 09 марта 2017.

Последним днем представления сведений УСЗН Администрации г.Юрги, предусмотренных пунктом 2.2. ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе за отчетный период февраль 2017 является 15 марта 2017.

04 апреля 2017 по телекоммуникационным каналам связи страхователем УСЗН Администрации г.Юрги в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе предоставлена форма СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица – И.М.А., индивидуальный лицевой счет ***. Дата предоставления подтверждается извещением о доставке от 04 апреля 2017 и положительным унифицированным протоколом проверки со статусом «Документ принят» от 04 апреля 2017.

Таким образом, исходная форма СЗВ-М УСЗН Администрации г.Юрги была представлена в срок без ошибок и была принята УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе. Дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица представлена УСЗН Администрации г.Юрги самостоятельно, выявления недостоверности сведений в отношении данного застрахованного лица со стороны УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе и уведомления об этом УСЗН Администрации г.Юрги не было. Следовательно страхователем УСЗН Администрации г.Юрги самостоятельно были уточнены сведения в отношении застрахованного лица, что в силу пункта 39 Инструкции 766н освобождает страхователя от применения финансовой санкции. Таким образом, в действиях должностного лица УСЗН Администрации г.Юрги отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 2 пункта 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2017 № 5-323/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении *** Управления социальной защиты населения Администрации г.Юрги ФИО1, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: