Решение № 2-112/2019 2-112/2019(2-2704/2018;)~М-2858/2018 2-2704/2018 М-2858/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-112/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город ФИО1 4 февраля 2019 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Галикеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2019 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за истцом право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 26.07.1982г. по 18.10.1982г. (2 месяца 23 дня) в качестве арматурщика, электросварщика арматурных сеток и каркасов в ПМК №7 треста ТНС; с 01.01.1992г. по 29.07.1993г. (1 год 6 месяцев 29 дней) в качестве электросварщика на Урюпинском заводе сельскохозяйственного машиностроения; с 17.01.1996г. по 03.06.1996г. (4 месяца 17 дней) в качестве электросварщика на Октябрьском СМУ АООТ «Башсантехмонтаж»; с 08.07.1996г. по 06.11.1997г. (1 год 3 месяца 29 дней) в качестве электросварщика в ООО «Спецмеханизация». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10.07.2018г. Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя 15000 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 1300 рублей, возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей. По тем основаниям, что ответчик отказал истцу в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа, указанные периоды ответчиком не засчитаны по причине неподтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №2.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования полностью.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что не доказана занятость истца в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №2, представлены письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.38) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39)

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;»

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 239 от 24.04.2003 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В Списке №2 раздел XXXIII «Общие профессии» содержит позицию 23200000-19906 электросварщик ручной сварки.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусматривались электросварщики ручной сварки.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд принимает во внимание то, что на момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим названием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имеющими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, в частности «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик» (ручная сварка)», что по сути профессии «сварщик» и «электросварщик» являются одноименными.

В силу Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29), «5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций….». Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992г.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 (утратило силу согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015) были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми предусмотрено: «10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 <данные изъяты> обратился с заявлением к ответчику 27.06.2018г.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 07.11.1997г.

Решением №45 от 30.08.2018г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении ответчика №45 от 30.08.2018г. указано, что страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 5 дней, стаж на соответствующих видах работ 11 лет 4 месяца 00 дней; и страховой стаж 23 года 2 месяца 11 дней, стаж на соответствующих видах работ 13 лет 3 месяца 24 дня, с указанием на Постановление Конституционного Суда №2-П, и по Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 военная служба по призыву приравнивается к стажу на соответствующих видах работ.

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет.

Ответчик в решении №45 от 30.08.2018г. указал, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы (помимо прочих): с 26.07.1982г. по 18.10.1982г. (2 месяца 23 дня) в качестве арматурщика, электросварщика арматурных сеток и каркасов в ПМК №7 треста ТНС; с 01.01.1992г. по 29.07.1993г. (1 год 6 месяцев 29 дней) в качестве электросварщика на Урюпинском заводе сельскохозяйственного машиностроения; с 17.01.1996г. по 03.06.1996г. (4 месяца 17 дней) в качестве электросварщика на Октябрьском СМУ АООТ «Башсантехмонтаж»; с 08.07.1996г. по 06.11.1997г. (1 год 3 месяца 29 дней) в качестве электросварщика в ООО «Спецмеханизация», - по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XXXII Списка №2 1956г. (первый период), в позиции 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №2 (электросварщик ручной сварки).

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал, помимо прочих периодов работы, не являющихся спорными, с 26.07.1982г. по 18.10.1982г. (2 месяца 23 дня) в качестве арматурщика, электросварщика арматурных сеток и каркасов в ПМК №7 треста ТНС; с 01.01.1992г. по 29.07.1993г. (1 год 6 месяцев 29 дней) в качестве электросварщика на Урюпинском заводе сельскохозяйственного машиностроения; с 17.01.1996г. по 03.06.1996г. (4 месяца 17 дней) в качестве электросварщика на Октябрьском СМУ АООТ «Башсантехмонтаж»; с 08.07.1996г. по 06.11.1997г. (1 год 3 месяца 29 дней) в качестве электросварщика в ООО «Спецмеханизация».

Однако ни в записях в трудовой книжке истца, ни в архивных справках от 20.02.2018г., от 23.10.2018г., от 15.10.2018г., не усматривается занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки. Не имеется документов об оборудовании, на котором работал истец. В трудовой книжке и архивных справках не упомянуто о ручной сварке. Кроме того, дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 07.11.1997г., с указанной даты работодатель не указал коды тяжелых условий труда, при этом регистрация истца произошла во время непрерывного периода работы с 08.07.1996г. по 14.11.1997г., из которого истец просит зачесть в специальный стаж период с 08.07.1996г. по 06.11.1997г.

В силу вышеприведенных норм и исследованных судом доказательств, спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку не имеется доказательств осуществления истцом трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, а именно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки.

Законных и достаточных оснований для включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж – не имеется.

Оценивая изложенные выше доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. Соответственно, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании незаконным отказа ГУ-УПФ в г.ФИО1 №45 от 30.08.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании за ФИО2 права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, об обязании ГУ-УПФ в г.ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы: с 26.07.1982г. по 18.10.1982г. (2 месяца 23 дня) в качестве арматурщика, электросварщика арматурных сеток и каркасов в ПМК №7 треста ТНС; с 01.01.1992г. по 29.07.1993г. (1 год 6 месяцев 29 дней) в качестве электросварщика на Урюпинском заводе сельскохозяйственного машиностроения; с 17.01.1996г. по 03.06.1996г. (4 месяца 17 дней) в качестве электросварщика на Октябрьском СМУ АООТ «Башсантехмонтаж»; с 08.07.1996г. по 06.11.1997г. (1 год 3 месяца 29 дней) в качестве электросварщика в ООО «Спецмеханизация», об обязании ГУ-УПФ в г.ФИО1 назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10.07.2018г., требований о взыскании с ГУ-УПФ в г.ФИО1 расходов по оплате услуг представителя 15000 рублей, расходов по оплате услуг нотариуса 1300 рублей, возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова