Решение № 12-11/2020 12-297/2019 А-12-11/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

К делу № А-12-11/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Крымск Краснодарского края 13 января 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кияшко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Почта России» на постановление мирового судьи судебного участка №70 г.Крымска Краснодарского края от 01.10.2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Почта России» (правопреемника ФГУП «Почта России») обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №70 г.Крымска Краснодарского края от 01.10.2019 года по делу об административном правонарушении.

Требования жалобы мотивирует тем, что указанным постановлением общество было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб. Данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вменяемое ФГУП «Почта России», выразилось в бездействии, неисполнении предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В данном случае проверка проведена в отношении деятельности филиала ФГУП «Почта России», а именно отделения почтовой связи. Т.к филиалом АО «Почта России» (ранее филиалом ФГУП «Почта России») является УФПС Краснодарского края по адресу <...>, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ, то суд должен был направить материалы об административном правонарушении по подсудности исходя из местонахождения самого филиала. Считает, что судом первой инстанции неправильно определена подсудность исходя из разъяснения в п.3 з) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Просит суд отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, передать дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка №24 Западного внутригородского округа г.Краснодара.

В судебное заседание заявитель жалобы и заинтересованное лицо не явились, извещены.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно протокола об административном правонарушении АО «Почта России» не выполнило в срок п.1,2 предписания ОНД и ПР Крымского района от 05.09.2018г. №158/1/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Заявитель жалобы оспаривает подсудность дела мировому судье Крымского района.

Согласно п.3 з) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Административное законодательство знает разницу между понятием юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, отдельных объектов, зданий или сооружений (например, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

Вменяемое ФГУП «Почта России» правонарушение, выразилось в бездействии, неисполнении предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с этим дело об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ подлежит рассмотрению не по месту нахождения помещения, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а по месту нахождения филиала юридического лица, должностные лица которого не выполнили предписание органа государственной власти. Вышеуказанная правовая позиция подтверждается также постановлением Верховного суда РФ от 03.12.2019г. №5-АД19-242.

Кроме того, судом установлено, что предписание выдавалось в адрес юридического лица через уполномоченного работника филиала- главного инженера Западно-Кубанского почтамта УФПС Краснодарского края (г.Абинск), а не должностным лицам почтового отделения, где выявлены нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (п.1 ст.29.1 КоАП РФ).

При установленных судом обстоятельствах дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №70 г.Крымска с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В настоящее время в связи с произошедшей реорганизацией согласно сведений ЕГРЮЛ местом нахождения филиала АО «Почта России» является адрес <...> (филиал УФПС Краснодарского края).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №70 г.Крымска Краснодарского края от 01.10.2019 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» (правопреемника ФГУП «Почта России») по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №24 Западного внутригородского округа г.Краснодара.

Судья: Кияшко В.А.