Решение № 2-1062/2019 2-1062/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1062/2019

К делу №2-1062/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

При секретаре судебного заседания Волковой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и по встречному иску ФИО2 к ФИО1, Администрации г.Таганрога, КУИ г.Таганрога о признании права собственности на нежилое строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об истребовании части земельного участка, указав в обоснование иска, что в соответствии с договором аренды ответчик ФИО2 арендует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для размещения автостоянки. В соответствии с договором, срок аренды указан с 18.06.2012 г. по 17.06.2015 г. Истица указывает, что при использовании придомовой территории жильцами дома по <адрес>2, был установлен факт незаконного занятия ответчиком части придомовой территории собственников многоквартирного дома. В соответствии с Положением Санитарно-эпидемиологической службы предусмотрены критерии, которым должна соответствовать организовываемая парковка: максимальная вместимость открытой парковки на придомовой территории не должна быть больше 50 машино-мест, расстояние от фасада дома до парковки не может быть меньше 10 метров для парковок до 10 мест и 15 метров для парковок до 50 мест. Истица полагает, что она как собственник дома по указанному адресу имеет право на обеспечение парковочным местом. Руководствуясь п.1 ст.30 ЖК РФ, п.5 ст.36 ЗК РФ, истица полагает, что ответчик нарушил её права, в связи с чем просит суд: истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка в пользование жильцов многоквартирного дома по <адрес> общей площадью 150 кв.м., с кадастровым номером 61:58:0004473:37, расположенного по <адрес>

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к ФИО1, Администрации <адрес>, КУИ <адрес>, в котором указал следующее. В соответствии с договором аренды у него в пользовании находиться земельный участок, общей площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для целей размещения автостоянки, для нужд не связанных с предпринимательской деятельностью. На указанном земельном участке им было построено нежилое строение. Возведенный объект соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а признание права собственности на него не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Полагает, что ФИО1 не имеет правовых оснований для истребования части земельного участка, в виду отсутствия доказательств нарушения её прав.

В соответствии с п.7 статьи 2 решения Городской думы г.Таганрога от 25.12.2012 г. №506 градостроительный регламент-устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешительного использования земельных участков, равно как и всего, что находиться над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения пользования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании ст. 41 Решения, земельный участок, общей площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: около <адрес>, на котором размещен объект недвижимости, находится в градостроительном регламенте Ж-3, в котором предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение предприятий общественного питания и торговли общей площадью не более 200 кв.м..

С учетом уточненных исковых требований ФИО2 просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества-нежилое здание, литер «М», общей площадью 17,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> установить вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 217 кв.м., с кадастровым номером 61:58:0005210:235, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятий общественного питания и торговли общей площадью не более 200 кв.м.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена судом по указанным ею адресам: <адрес>. В адрес суда вернулись конверты за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием представителя ФИО3

Представитель ФИО3 по доверенности от 11.02.2019 года в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, заявленных ФИО1 Встречный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г.Таганрога и КУИ г.Таганрога в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками имеющими в материалах дела.

В отсутствии не явившихся лиц суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя, исследовав полно и всестороннее представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 222 ГК РФ - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Также в соответствии с п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник, пользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает права собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу изложенных правовых норм собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено при рассмотрении дела ФИО2 на основании договора аренды №15-43 от 27.02.2015 года принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 61:58:0005210:235, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 217 кв.м., срок аренды земельного участка согласно договора аренды устанавливался с 12.02.2015 г. по 11.02.2018 г.

Согласно акту приема-передачи от27.02.2015 года к договору аренды, сдаваемый земельный участок без обременения и находится в состоянии, пригодном для использования его согласно разрешенного вида использования: для целей не связанных со строительством -для размещения автостоянки (для нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

На данном земельном участке ФИО2 возвел торговый павильон литер «М», площадью 17,5 кв.м., который согласно Заключению специалиста №18 от 22.02.2019 года Независимого эксперта-консультанта ФИО11 представляет собой строение с бетонным фундаментом, имеет стены в виде трехслойных панелей по металлическому каркасу, перекрытие по металлическим фермам, односкатную металлическую крышу, бетонные полы с покрытием из ламината, металлопластиковые окна, обеспечено централизованными инженерными коммуникациями-водоснабжение, электроснабжание. Следовательно, торговый павильон лит. «М» прочно связан с землей, имеет стационарные инженерные коммуникации и перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Торговый павильон лит. «М» зарегистрирован службой БТИ <адрес> и по данным технической инвентаризации от 19.02.2019 г. числиться как нежилое здание 5 группы капитальности. Конструкции строения лит. «М» относятся к 3 степени огнестойкости и находятся в работоспособном техническом состоянии.

Согласно выводам специалиста, данное строение в силу ст. 130 ГК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, расположенное в <адрес>, представляет собой недвижимое имущество, является объектом капитального строительства, так как для его возведения проводились земляные и строительно-монтажные работы по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке стационарных инженерных коммуникаций. Торговый павильон лит. «М» размещен в соответствии с градостроительными нормами СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01.-89» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», по своим конструктивным элементам, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», Федерального закона РФ №123-ФЗ «Техический регламент о требованиях пожарной безопасности» и сборнику УПВС №33. В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.1330-2012 «СНиП 3.03.01.-87 «Несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», ФЗ РФ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находится в работоспособном техническом состоянии, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом, уполномоченным в области государственной регистрации.

Согласно п.5 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пп.5 п.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда будет являться основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности на созданный объект.

Кроме того, при рассмотрении указанного дела суд не может оставить неразрешенным вопрос правовой неопределенности в отношении возведенного объекта недвижимости, поскольку признание права собственности на имущество позволит ввести его в гражданский оборот и взимать установленные законом налоги.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со с п. 8 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам:

В соответствии с Решением Городской Думы от 25.12.2012 №506 были утверждены Правила землепользования и застройки.

В соответствии с п.2 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам на основании статей 38-53 настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими регламентами и иными нормативными техническими документами.

В соответствии с п.7 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании ст. 41 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. № земельный участок, общей площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: около <адрес>, на котором размещен объект недвижимости, находиться в градостроительном регламенте Ж-3, в котором предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение предприятий общественного питания и торговли общей площадью не более 200 кв.м.

ФИО2 обратился в Комитет по Управлению имуществом г.Таганрога по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с «для целей, не связанных со строительством-для размещения автостоянки (для нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности)» на «для размещения предприятий общественного питания и торговли общей площадью не более 200 кв.м.». В ответ на его обращение в письме от 28.02.2019 г. №60.43/2767 указано, что испрашиваемый вид разрешенного использования предполагает строительство определенного объекта, но изменение вида разрешенного использования земельного участка не представляется возможным.

Для приведения вида разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером 61:58:0005210:235, в соответствие с градостроительным регламентом необходимо изменить вид разрешенного использования, согласно ПЗЗ Муниципального образования «Город Таганрог». Пункт 41 раздела Ж3 предусматривает такой вид разрешенного использования, как размещение предприятий общественного питания и торговли.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что компетентный орган не предпринимал меры к сносу возведенной пристройки, не предъявлял каких-либо требований в судебном порядке по ее сносу.

Таким образом, возведение объекта полностью соответствует градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки, а формирование земельного участка под созданным объектом корреспондирует одному из основных принципов земельного законодательства, предусмотренного пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса -принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанный принцип находится во взаимосвязи со ст. 39.20 Земельного кодекса, которая гарантирует исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд учитывает тот факт, что после государственной регистрации права собственности правообладатель сможет оформить земельный участок в установленном законом порядке и реализовать свое исключительное право на аренду или выкуп, что соответствует принципу платности использования землей в Российской Федерации и отвечает публичным интересам.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что земельный участок, с кадастровым номером 61:58:0005210:235, площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и расположенное на нем нежилое строение, площадью 17.5 кв.м. не нарушают права и законные истицы по основному иску ФИО1, которая в обоснование своих требований не предоставила суду в порядке ст. 56,57 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о нарушении её прав со стороны ФИО2.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе и верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений ст.46 Конституции и требований ч.1 ст.3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В связи с отсутствием доказательств в обоснование заявленного иска, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения-оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО2- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание литер «М», общей площадью 17,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Установить вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 217 кв.м., с кадастровым номером 61:58:0005210:235, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятий общественного питания и торговли общей площадью не более 200 кв.м.».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2019 года