Решение № 2-466/2019 2-7801/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-466/2019

Дело <№ обезличен>–466/2019 (2–7801/2018;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата><адрес>, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кобызева В. А.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой М.А.,

с участием истца, представителя ответчика по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Химки Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков под гаражными боксами,

с участием по делу третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГСК «ФИО3», ФГБУ «Канал имени Москвы»,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд к Администрации городского округа Химки Московской области с требованиями об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником двух гаражных боксов. Обратившись в Администрацию с заявлением о приобретении земельных участков под гаражными боксами, получил отказ, мотивированный тем, что земельные участки ограничены в обороте, как расположенные в санитарном поясе.

Истец просил обязать Администрацию городского округа Химки Московской области заключить с ФИО2 договора купли-продажи земельных участков площадью 21 кв. м и 18 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, г. Химки, <адрес>, ГСК «ФИО3» участки 44 и 61, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-обслуживание автотранспорта, с ценой продажи равной трем процентам их кадастровой стоимости.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Администрация городского округа Химки Московской области в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, иск не признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГСК «ФИО3» в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «Канал имени Москвы» в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в письменном отзыве просило отказать в иске, ссылаясь на то, что земельные участки под гаражными боксами истца являются ограниченными в обороте в силу закона и не могут быть переданы в собственность.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником двух нежилых помещений (гаражных боксов) в ГСК «ФИО3»: <№ обезличен> инвентарный <№ обезличен>–9115/44 общей площадью 20,3 кв. м. расположенных по адресу: 141400 г. Химки, <адрес> ГСК «ФИО3» на основании решения мирового судьи 259 участка Химкинского судебного района МО ФИО4 от <дата>, о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права от <дата><№ обезличен>АЗN 190988 и <№ обезличен> инвентарный <№ обезличен>–9115/61 общей площадью 17,2 кв. м., также расположенного по адресу: 141400 г. Химки, <адрес> ГСК «ФИО3» на основании решения мирового судьи 259 участка Химкинского судебного района МО ФИО4 от <дата>, о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права от <дата><№ обезличен>АЗN 191730.

Земельный участок, в границах которого находится нежилое помещение <№ обезличен> (гаражный бокс) предоставлен в пользование ГСК «ФИО3» Главой администрации Химкинского района Московской области на основании Постановления от <дата><№ обезличен>, которым принято решение о предоставлении ГСК «ФИО3» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование под строительство одноэтажных боксовых гаражей.

Земельный участок, в границах которого находится нежилое помещение (гаражный бокс) <№ обезличен> инвентарный <№ обезличен>–9115/61 также предоставлен в пользование ГСК «ФИО3» Главой администрации Химкинского района Московской области на основании Постановления от <дата><№ обезличен>, которым принято решение о предоставлении ГСК «ФИО3» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование под строительство одноэтажных боксовых гаражей.

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата><№ обезличен> «Об утверждении Санитарных правил СП 2.1.4.2625–10» введены в действие Санитарные правила «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Правил второй пояс (пояс ограничений) зон санитарной охраны (ЗСО) станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

Согласно пункту 3.4.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625–10 боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящие в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности – не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности – по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Постановлением Главного государственного врача РФ от <дата><№ обезличен> «О введении в действие санитарных норм и правил «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110–02» утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м – при крутом.

Обязательной стадией организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения являются разработка проекта зоны санитарной охраны, границы которой впоследствии устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ (пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110–02).

Согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110–02 отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах таких зон, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предусмотренных настоящими СанПиН.

Таким образом, отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не свидетельствует о том, что на земельные участки, расположенные в указанных зонах, не распространяются установленные законом ограничения.

Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <дата><№ обезличен>–1143 утвержден проект установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

В соответствии с данным решением в зону санитарной охраны второго пояса канала имени Москвы входит километровая полоса в обе стороны от уреза воды в канале на всем протяжении от Иваньковского водохранилища до Клязьминского водохранилища включительно (пункт 2.1 приложения <№ обезличен>).

Во втором поясе выделена режимная «жесткая» зона, в которую входят прибрежные участки канала имени Москвы, его водохранилища и участки Москвы-реки по 150 м в обе стороны (пункт 2.1.2 приложения <№ обезличен>).

Постановлением СНК РСФСР от <дата><№ обезличен> «О санитарной охране канала Москва – Волга как источника водоснабжения <адрес>» вдоль всей трассы канала Москва – Волга и водохранилищ установлена зона санитарной охраны второго и третьего поясов. В зону санитарной охраны второго пояса включена, в том числе километровая полоса в обе стороны от уреза воды в канале на всем его протяжении от Иваньковского водохранилища до Клязьминского водохранилища включительно. Также утверждены границы второго пояса и перечень населенных пунктов, расположенных во втором поясе.

В зону второго пояса санитарной охраны канала Москва – Волга и его водохранилища в пределах Московской области входит населенный пункт Химки, где расположены спорные земельные участки.

Судом на основании объяснений сторон, заключения Главного Управления Архитектуры Московской области <№ обезличен>С3–13160 от <дата>, выписок из ЕГРН на объекты 50:10:0010210:4031 и 50:10:0010210:4031, графических сведений из публичной кадастровой карты установлено, что спорные земельные участки, находятся на расстоянии менее 500 м от уреза воды канала им. Москвы, а именно 94 и 141 метров соответственно, то есть входят во 2 пояс ЗСО, что подтверждается так же позицией третьего лица.

Исходя из того, что спорные земельные участки находятся во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Химки Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков под гаражными боксами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

Судья Кобызев В. А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>