Решение № 2-702/2020 2-702/2020~М-782/2020 М-782/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-702/2020

Дело №2-702/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Успенское 16 ноября 2020 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе судьи Даниленко А.А.

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Успенский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО Успенский район о признании права собственности на недвижимое имущество.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с условиями договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам аукциона от 28 мая 2019 года №3400003297 ей принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес> общей площадью 98 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - объекты гаражного назначения (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек). Срок действия указанного договора аренды (пункт 7.2 договора) - 10 лет со дня его государственной регистрации (дата государственной регистрации - 11 июня 2019 года).

В 2020 году на указанном земельном участке она осуществила строительство гаража. После этого, она обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», которое изготовило технический паспорт и технический план гаража. При осуществлении строительства разрешение на строительство она не получала, так как в соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанный с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно техническому паспорту гараж Литера Б, инвентарный номер - 15381, расположенный по <адрес>, имеет один этаж и общую площадь 31,8 кв.м. Фундамент - бетонный ленточный, наружные стены - бетонные блоки, перекрытия - деревянные, кровля стальная профилированная. Техническое состояние конструктивных частей гаража - хорошее, процент износа - 5%, инвентаризационная стоимость - 103 676 рублей.

Технический план здания гаража от 08 июля 2020 года подготовлен кадастровым инженером ФИО2 Согласно заключению кадастрового инженера, им были проведены линейные замеры, которые отображены на Плане объекта и Чертеже.

15 июля 2020 года она обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учёте и регистрации права собственности на гараж (заявление №КУВД-001/2020-8718259), приложив к заявлению технический план здания гаража.

28 июля 2020 года ей было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В уведомлении Управления Росреестра указаны следующие три основания для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права:

в нарушение пункта 12 Приказа от 08 декабря 2015 года №920 в представленном заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в реквизите 4 в графе «Характеристика и её значение» содержатся сведения о площади здания не соответствующие площади здания, указанной в техническом плане.

Указанное нарушение было устранено - представлено новое заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, содержащее актуальные сведения о площади здания.

В нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 20 Требований к подготовке технического плана, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года №953 с заявлением не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанное нарушение не может быть устранено. Указанное обстоятельство подтверждается Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства администрации муниципального образования Успенский район от 10 августа 2020 года №01-20/3650, согласно которому разрешение на ввод гаража в эксплуатацию не может быть выдано.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края от 23 апреля 2014 года нарушены предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а именно, не соблюдены минимальные отступы учитываемого здания до границ смежных земельных участков.

Данное нарушение является неустранимым, так как строительство объекта недвижимости - гаража уже завершено, изменение его местоположения относительно границ смежного земельного участка невозможно.

Таким образом, из вышеперечисленных нарушений, послуживших основаниями для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, неустранимым является только последнее нарушение, т.е. нарушение Правил землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района. Указанное обстоятельство подтверждает, что у меня отсутствует возможность регистрации права собственности на построенный объект недвижимости в установленном законом порядке. Это послужило основанием для обращения в Суд с настоящим исковым заявлением.

Нарушение Правил землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, выразилось в том, что построенный гараж непосредственно примыкает к соседнему гаражу и земельному участку. Собственником соседнего земельного участка, расположенного <адрес> кадастровый номер - <данные изъяты> является ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица. Она же является собственником гаража (кадастровый номер - <данные изъяты>) к которому примыкает ее гараж.

На земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты> (смежный с ее земельным участком), <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположены три гаража, также построенных вплотную друг к другу. При строительстве гаража, она полагала правильным строить его также, как и соседи - стена к стене, в один ряд по фасаду. Со стороны собственников соседних земельных участков, отсутствуют претензии по поводу отсутствия отступа от границ их земельных участков.

Таким образом, она построила гараж на земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды, в соответствии с разрешённым использованием земельного участка. Здание гаража полностью расположено в границах принадлежащего ей земельного участка.

Построенный объект недвижимости не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Согласно техническому заключению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от 17 сентября 2020 года основные строительные конструкции строения Литер «Б» находятся в хорошем техническом состоянии.

Категория технического состояния здания литер «Б» в целом согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года №1984-ст) - работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых и контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Таким образом, исследуемое здание литер «Б» - гараж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> б/н, состоящее из одного помещения общей площадью 31,8 кв.м., пригодно в качестве нежилого помещения, предназначенного для хранения личного автотранспорта, так как обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан.

В установленном законом порядке она предприняла все возможные меры для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на построенный гараж, т.е. приняла все зависящие от нее меры для внесудебного решения вопроса.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает представленное техническое заключение.

Кроме того, не соблюдение установленного отступа от соседнего земельного участка, не нарушает чьих-либо прав. Строительство велось ею в границах ее земельного участка, красную линию она не нарушала, что исключает какие-либо помехи в организации дорожного движения, а также не препятствует использованию территории общего пользования.

Просит признать за ней, право собственности на гараж Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., <адрес>

Указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана на гараж Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., расположенный <адрес>.

Указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учёт гаража Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., расположенного по <адрес>.

Указать, что решение суда является основанием для регистрации за ней права собственности на гараж Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., расположенный <адрес>.

Истец ФИО3, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, просят требования удовлетврить.

Представитель ответчика – администрации МО Успенский район в судебное заседание не возражал против удовлетворения иска, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие в её, не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с условиями договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам аукциона от 28 мая 2019 года №3400003297 истцу принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес> общей площадью 98 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - объекты гаражного назначения (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек). Срок действия указанного договора аренды (пункт 7.2 договора) - 10 лет со дня его государственной регистрации (дата государственной регистрации - 11 июня 2019 года).

В 2020 году на указанном земельном участке истец осуществила строительство гаража. После этого, она обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», которое изготовило технический паспорт и технический план гаража. При осуществлении строительства разрешение на строительство она не получала, так как в соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанный с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно техническому паспорту гараж Литера Б, инвентарный номер - 15381, расположенный <адрес>, имеет один этаж и общую площадь 31,8 кв.м. Фундамент - бетонный ленточный, наружные стены - бетонные блоки, перекрытия - деревянные, кровля стальная профилированная. Техническое состояние конструктивных частей гаража - хорошее, процент износа - 5%, инвентаризационная стоимость - 103 676 рублей.

Технический план здания гаража от 08 июля 2020 года подготовлен кадастровым инженером ФИО2 Согласно заключению кадастрового инженера, им были проведены линейные замеры, которые отображены на Плане объекта и Чертеже.

15 июля 2020 года истец обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учёте и регистрации права собственности на гараж (заявление №КУВД-001/2020-8718259), приложив к заявлению технический план здания гаража.

28 июля 2020 года истцу было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В уведомлении Управления Росреестра указаны следующие три основания для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права:

в нарушение пункта 12 Приказа от 08 декабря 2015 года №920 в представленном заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в реквизите 4 в графе «Характеристика и её значение» содержатся сведения о площади здания не соответствующие площади здания, указанной в техническом плане.

Указанное нарушение было устранено - представлено новое заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, содержащее актуальные сведения о площади здания.

В нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 20 Требований к подготовке технического плана, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года №953 с заявлением не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанное нарушение не может быть устранено. Указанное обстоятельство подтверждается Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства администрации муниципального образования Успенский район от 10 августа 2020 года №01-20/3650, согласно которому разрешение на ввод гаража в эксплуатацию не может быть выдано.

В Уведомлении администрации сказано, что в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края от 23 апреля 2014 года нарушены предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а именно, не соблюдены минимальные отступы учитываемого здания до границ смежных земельных участков.

Данное нарушение является неустранимым, так как строительство объекта недвижимости - гаража уже завершено, изменение его местоположения относительно границ смежного земельного участка невозможно.

Таким образом, из вышеперечисленных нарушений, послуживших основаниями для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, неустранимым является только последнее нарушение, т.е. нарушение Правил землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района. Указанное обстоятельство подтверждает, что у меня отсутствует возможность регистрации права собственности на построенный объект недвижимости в установленном законом порядке. Это послужило основанием для обращения в Суд с настоящим исковым заявлением.

Нарушение Правил землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, выразилось в том, что построенный гараж непосредственно примыкает к соседнему гаражу и земельному участку. Собственником соседнего земельного участка, расположенного <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> является ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица. Она же является собственником гаража (кадастровый номер <данные изъяты>) к которому примыкает ее гараж.

На земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты> (смежный с ее земельным участком), <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположены три гаража, также построенных вплотную друг к другу. При строительстве гаража, она полагала правильным строить его также, как и соседи - стена к стене, в один ряд по фасаду. Со стороны собственников соседних земельных участков, отсутствуют претензии по поводу отсутствия отступа от границ их земельных участков.

Таким образом, истец построила гараж на земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды, в соответствии с разрешённым использованием земельного участка. Здание гаража полностью расположено в границах принадлежащего ей земельного участка.

Построенный объект недвижимости не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Согласно техническому заключению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от 17 сентября 2020 года основные строительные конструкции строения Литер «Б» находятся в хорошем техническом состоянии.

Категория технического состояния здания литер «Б» в целом согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года №1984-ст) - работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых и контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Таким образом, исследуемое здание литер «Б» - гараж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты><адрес>, б/н, состоящее из одного помещения общей площадью 31,8 кв.м., пригодно в качестве нежилого помещения, предназначенного для хранения личного автотранспорта, так как обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Этой же нормой установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Статьёй 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этими постройками нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Необходимо отметить, что все обстоятельства, при которых возможно признание права собственности в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ имеются. Истец произвела строительство на земельном участке, предназначенном для размещения гаража, в соответствии с разрешённым использованием. Земельный участок принадлежит мне на праве аренды, строительство осуществлялось в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, который не предполагает получение разрешения на строительство при строительстве гаража, предназначенного для личного пользования.

В установленном законом порядке истец предприняла все возможные меры для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на построенный гараж, т.е. приняла все зависящие от нее меры для внесудебного решения вопроса.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает представленное техническое заключение.

Кроме того, не соблюдение установленного отступа от соседнего земельного участка, не нарушает чьих-либо прав. Строительство велось истцом в границах ее земельного участка, красную линию она не нарушала, что исключает какие-либо помехи в организации дорожного движения, а также не препятствует использованию территории общего пользования.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные исковые требования ФИО3 к администрации МО Успенский район о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО3 (дата рождения <данные изъяты>), право собственности на гараж Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., расположенный <адрес>.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на гараж Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., расположенный <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учёт гаража Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., расположенного <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО3 (дата рождения <данные изъяты>), права собственности на гараж Литер «Б», инвентарный номер - 15381, общей площадью 31,8 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья