Решение № 12-85/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-85/2020

№ 12-85/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000891-72


РЕШЕНИЕ

652150, <...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Калашникова С.А.,

рассмотрев 15 июля 2020 года в городе Мариинске жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 от 19.05.2020 о привлечении ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 от 19.05.2020 о привлечении ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФоАП и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что 19.05.2020 начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 вынесла постановление №8331/20/42034-АП о привлечении ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ГБУЗ КО Мариинская ГБ, не согласно с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Из содержания ч.2 ст.17.15 КоАП РФ «Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа», усматривается, что ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч.1 данной нормы. Однако обжалуемое постановление содержит указание на привлечение ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 23.10.2019, которое отменено решением Мариинского городского суда от 10.03.2020, вступившим в законную силу 27.03.2020.

До настоящего времени в адрес ГБУЗ КО Мариинская ГБ не поступало иных документов, свидетельствующих о наложении штрафа на учреждение по данному исполнительному производству по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а значит отсутствуют законные основания для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Несмотря на отмену постановления № 7869/19/42034-АП по делу об административном правонарушении от 23.10.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и отсутствие иных постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 19.05.2020 вынесла постановление о привлечении ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление поступило в адрес учреждения 29.05.2020, о чем свидетельствует входящий регистрационный номер №1629 и почтовый конверт, имеющий оттиск печати «Почта России Мариинск» с датой 28.05.2020.

В судебном заседании представитель заявителя – ГБУЗ КО Мариинская ГБ ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в том же объеме и по тем же основаниям, просила суд постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 от 19.05.2020 о привлечении ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФоАП и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей отменить как незаконное.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, не представило уважительной причины неявки, не просило об отложении рассмотрения жалобы.

Судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба ГБУЗ КО Мариинская ГБ обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.17.15 КРФоАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.03.2009 по делу 2-484/2009 иск прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворен. Суд обязал муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района в срок до 1.04.2010 года устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещение, коридор 1 этажа, санпропускник, травматологическое отделение, физиотерапевтическое отделение, клиническую биохимическую лабораторию, реанимационное, анестезиологическое отделение, родильное, неврологическое, гинекологическое, лор.отделения, инфекционное отделение (1-2 этаж), подвальное помещение, административные помещения, санбаклабораторию, гараж, отделение МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района; - помещения Благовещенской амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты с.Колеул, с.Обояновка, пос.Заречный, с.Б.-Антибесс, с.М.-Антибесс, с.Тенгулы, с.Камышенка, с.Правдинка, с.Тюменево, с.Петровка, с.1-Николаевка, с.Кайдулы, с.Подъельники, с.Белогородка, с.Мальковка, с.Раздольное; р/д Антибесский, с.Кирсановка, с.Зенкино, с.Туйла, с.2-я Николаевка, с.2-я Пристань, с.Знаменка, с.Куркули, с.Лебяжье, с.Милехино, с.Первомайское, с.Пихтовка, с.Приметкино, с.Рубино, с.Столяровка, с.Тундинка, с.Ивановка, с.Константиновка, с.Раевка, с.Федоровка, с.Чистополье, Красноорловской участковой больницы, Калининской амбулатории, Малопесчанской участковой больницы (амбулаторию, стационар, кухню, котельную, прачечную), Сусловской участковой больницы; 2. выполнить электрооборудование в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: в подвальном помещении, коридоре 1 этажа, санпропускнике, травматологическом отделении, физиотерапевтическом отделении, клинической биохимической лаборатории, неврологическом, гинекологическом, лоротделениях, инфекционном отделении (1-2 этаж), подвальном помещении, административном помещении, прачечной МУЗ «ЦГБ» г, Мариинска и Мариинского района, в Благовещенской амбулатории, в фельдшерско-акушерских пунктах с.Колеул, с.Обояновка, пос.Заречный, с.Б.-Антибесс, с.М.-Антибесс, с.Тенгулы, с.Камышенка, с.Правдинка, с.Тюменево, с.Петровка, с.1-Николаевка, с.Кайдулы, с.Подъельники, с.Белогородка, с.Мальковка, с.Раздольное; ФАП р/д Антибесский, ФАП с.Кирсановка, с.Зенкино, с.Туйла, с.2-я Николаевка, с.2-я Пристань, с.Знаменка, с.Куркули, с.Лебяжье, с.Милехино, с.Первомайское, с.Пихтовка, с.Приметкино, с.Рубино, с.Столяровка, с.Тундинка, с.Ивановка, с.Константиновка, с.Раевка, с.Федоровка, с.Чистополье, в Красноорловской участковой больнице, в Калининской амбулатории, в Малопесчанской участковой больнице (амбулатории, стационаре, кухне, котельной, прачечной), в Сусловской участковой больнице; установить в архиве подвального помещения МУЗ «ЦГБ» автоматическую систему пожаротушения; привести автоматическую пожарную сигнализацию в хирургическом отделении МУЗ «ЦГБ» в исправное состояние; обеспечить здание МУЗ «ЦГБ», инфекционное отделение МУЗ «ЦГБ» носилками из расчета: одни носилки на 5 больных, не способных передвигаться самостоятельно; выполнить в здании МУЗ «ЦГБ», в инфекционном отделении МУЗ «ЦГБ», Сусловской участковой больнице систему оповещения людей о пожаре; произвести демонтаж глухих решеток на окнах санбаклаборатории МУЗ «ЦГБ»; обеспечить первичными средствами пожаротушения: подвал; травматологическое, физиотерапевтическое, гинекологическое, неврологическое, терапевтическое, детское отделения МУЗ «ЦГБ»; административные помещения, санбаклабораторию прачечную МУЗ «ЦГБ»; ФАП с.Колеул, с.Обояновка, пос.Заречный, с.Б.-Антибесс, с.М.-Антибесс, с.Тенгулы, с.Камышенка, с.Правдинка, с.Тюменево, с.Петровка, с.1-Николаевка, с.Кайдулы, с.Подъельники, с.Белогородка, с.Мальковка, с.Раздольное; р/д Антибесский, с.Кирсановка, с.Зенкино, с.Туйла, с.2-я Николаевка, с.2-я Пристань, с.Знаменка, с.Куркули, с.Лебяжье, с.Милехино, с.Первомайское, с.Пихтовка, с.Приметкино, с.Рубино, с.Столяровка, с.Тундинка, с.Ивановка, с.Константиновка, с.Раевка, с.Федоровка, с.Чистополье; помещения Сусловской участковой больницы, Мариинской центральной поликлиники, отделения скорой помощи МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района.

В отношении МУЗ «Центральная городская больница» судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области 01.04.2009 возбуждено исполнительное производство № <...> (л.д. 4 административного дела №8331/20/42034-АП).

По постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Мариинску и Мариинскому району УФССП России по Кемеровской области от 09.08.2013 с должника МУЗ «Центральная городская больница» взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 02.08.2019 должнику МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2019 (л.д. 9 административного дела №8331/20/42034-АП).

26.09.2019 в отношении МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района составлен протокол №652 об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КРФоАП.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от 23.10.2019 МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 10.03.2020 постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО3 от 23.10.2019 о привлечении МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по исполнительному производству №<...> от 01.04.2009 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» состава административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу 27.03.2020.

17.04.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО4 в отношении ГБУЗ КО Мариинская ГБ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КРФоАП.

19.05.2020 постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ГБУЗ КО Мариинская ГБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.16-18 административного дела №8331/20/42034-АП).

Частью 1 статьи 2.1 КРФоАП определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КРФоАП предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Диспозиция ч.2 ст.17.15 КРФоАП предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В обжалуемом постановлении указано на привлечение ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФоАП, однако данное постановление отменено вступившим в законную силу решением суда от 10.03.2020.

Вместе с тем привлечение ГБУЗ КО Мариинская ГБ по ч.1 ст.17.15 КРФоАП к административному наказанию в виде административного штрафа, является обязательным признаком объективной стороны состава правонарушения по ч.2 ст.17.15 КРФоАП.

Следовательно, вина ГБУЗ КО Мариинская ГБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФоАП, не доказана.

Таким образом, должностное лицо необоснованно постановило признать ГБУЗ КО Мариинская ГБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФоАП.

При указанных обстоятельствах суд считает правильным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 от 19.05.2020 о привлечении ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФоАП и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ КО Мариинская ГБ состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 от 19.05.2020 о привлечении ГБУЗ КО Мариинская ГБ к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФоАП и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей по исполнительному производству № <...> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ КО Мариинская ГБ состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья – С.А. Калашникова