Решение № 2-245/2024 2-245/2024(2-4913/2023;)~М-4064/2023 2-4913/2023 М-4064/2023 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-245/2024

Дело №

УИД: №RS0№-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 апреля 2024 года ...

Ворошиловcкий районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Подгорной Ю.Н.,

при помощнике судьи Севостьяновой О.В.,

с участием помощника прокурора Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКП «УЗКС МО РФ» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, о признании незаконным увольнения и восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКП «УЗКС МО РФ» о признании незаконным и отмене приказа от 09.08.2023г. №-Д о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и взыскании компенсации морального вреда

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что она работала в РУЗКС ЮВО с 13.05.2009г., 25.09.2019г. переведена с должности ведущего юрисконсульта юридического отдела на должность начальника отдела по работе с персоналом. При переводе в 2019 году она была ознакомлена с должностной инструкцией начальника отдела по работе с персоналом утвержденной приказом №-ОД от 31.03.2018г.

Приказом генерального директора ФКП «УЗКС МО РФ» №-ш от 21.10.2022г. утверждена новая организационная структура РУЗКС ЮВО, согласно которой с 01.02.2023г. отдел по работе с персоналом переименован в группу по работе с персоналом. 27.01.2023г. предприятием утверждены новые типовые должностные инструкции, в том числе и начальника группы по работе с персоналом, где помимо обязанностей, соответствующих трудовой функции специалиста по работе с персоналом (начальника отдела по работе с персоналом) дополнительно были включены обязанности по охране труда.

Дополнительным соглашением от 01.02.2023г. к трудовому договору трудовая функция ФИО1 определена названием должности начальник отдела по работе с персоналом.

По мнению истца, изменение работодателем в одностороннем порядке новой должностной инструкцией с 01.02.2023г. трудовой функции истца путем вменения ей дополнительного исполнения обязанностей по иной специальности – по охране труда (руководителя службы охраны труда), без заключения дополнительного соглашения, без дополнительной оплаты и в отсутствие необходимой квалификации работника противоречит Трудовому кодексу РФ, локальному нормативному акту предприятия «Положение о системе управления охраной труда и положения о порядке учета микроповреждений (микротравм) работников», утвержденному приказом № от 01.03.2022г.

Письмом от 28.03.2023г. на служебную записку истца было отказано в профессиональной переподготовке со ссылкой на то, что обязанности по охране труда на неё не возлагались.

Истец считает, что в силу этого к ней не может быть применена ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране труда, а также в её действиях отсутствует нарушение пунктов должностной инструкции, перечисленных в приказе №-Д от 09.08.2023г., неисполнение требований в части организации условий работы подчиненных работников, порядка хранения документов о медицинских осмотрах.

При этом обжалуемый приказ явился одним из оснований для её незаконного увольнения 08.09.2023г. по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Кроме того, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКП «УЗКС МО РФ» о признании незаконным увольнения по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, и восстановлении на работе, указав в обоснование своих требований, что с марта 2023г. работодатель понуждал её к увольнению, в том числе инициируя проверку сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера истца, ее супруга, несовершеннолетнего ребенка за 2020, 2021 годы, проведенную в апреле 2023г., по результатам которой 21.04.2023г. вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора за предоставление недостоверных сведений.

14.08.2023г. истец была ознакомлена с приказом №-од о назначении нового служебного разбирательства по сведениям о доходах за 2020 год её и супруга. 16.08.2023г. работодателем вручено истцу требование о предоставлении объяснений по фактам нарушения трудового и антикоррупционного законодательства, изложенным в прилагаемых к уведомлению вопросах. Однако в этих приказе и в вопросах отсутствовала формулировка допущенных истцом нарушений, вследствие чего дать объяснения для неё не представилось возможным.

24.08.2023г. ФИО1 вручили выписку из заключения по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г и копии различных документов с информацией, предоставленной на рассмотрение комиссии.

05.09.2023г. было проведено заседание комиссии по фактам нарушения ФИО1 трудового и антикоррупционного законодательства, где истцу не дали ответов на вопросы о конкретизации очередного дисциплинарного проступка.

08.09.2023г. её уволили.

В основании оспариваемого истцом приказа об увольнении №-лс от 08.09.2023г. были указаны: 1) приказ №-д от 24.04.2023г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора (был обжалован ФИО1 в судебном порядке, в ходе судебного разбирательства ФИО1 заявлен отказ от иска); 2) приказ №-Д от 09.08.2023г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора (обжалуется отдельным иском); 3) заключение по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г.

Однако в приказе об увольнении №-лс от 08.09.2023г. и в выписке из заключения по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г. указание на конкретный дисциплинарный проступок отсутствует, а с самим заключением от 21.08.2023г. её не знакомили, поэтому причины увольнения истцу не известны.

Все предшествующие действия работодателя, а именно служебное разбирательство с изъятием документов, с которыми работала ФИО1, опечатыванием мест их хранения, отстранение от дальнейшей работы с ними, вручение опросных листов, и само увольнение причинили истцу значительный моральный вред.

Определением Ворошиловского районного суда ... от ...г. гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКП «УЗКС МО РФ» о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе и гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКП «УЗКС МО РФ» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ ФИО1 просит признать приказ №-лс от 08.09.2023г. об увольнении незаконным, не обоснованным и восстановить её на работе в прежней должности; признать приказ №-Д от 09.08.2023г. незаконным, необоснованным; обязать ответчика выплатить истцу компенсацию морального ущерба за незаконно вынесенный приказ №-Д от 09.08.2023г. в размере 100 000 руб.; взыскать с ФКП «УЗКС МО РФ» в свою пользу средний заработок за вынужденный прогул за период со дня увольнения 08.09.2023г. по день восстановления на работе, исходя из среднедневного заработка 5330,42 руб. а также с учетом индексации, произведенной всем работникам ответчика с 01.04.2024г., и компенсацию морального вреда за незаконное увольнение в размере 150 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещена надлежащим образом, своего представителя не направила, ходатайствовала об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на техническую неисправность автомобиля, на котором она совершает поездку в другое государство (Грузию), и отсутствие необходимых запчастей, а срок доставки заказанных деталей и ремонта не позволяет вернуться к назначенному дню.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания в связи с отсутствием необходимых запчастей для ремонта автомобиля, на котором она совершает поездку в другое государство, судом отказано, поскольку указанная истцом причина сама по себе не может быть признана уважительной с учетом наличия регулярного рейсового сообщения (в том числе автобусного, железнодорожного, авиационного транспорта), не представления доказательств необходимости и вынужденности для истца такой поездки в период рассмотрения данного дела, её длительности, точного срока возвращения, а также предусмотренного ст.154 ГПК РФ срока для данной категории дел.

В связи с этим дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1 и её представителя.

Ранее истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном виде.

В судебном заседании представитель ответчика ФКП «УЗКС МО РФ» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдена, дисциплинарное взыскание применено в установленный месячный срок, дал пояснения, аналогичные письменным возражениям.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на аналогичные доводы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии с частью первой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ (часть третья статьи 192 ТК РФ).

Пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть первая статьи 194 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора (подпункт 1 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. N 2).

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абзац первый пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. N 2).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Работник может быть уволен на основании пункта 5 части первой статьи 81 ТК РФ только при условии неоднократного нарушения работником трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения.

При проверке в суде законности увольнения работника по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к его увольнению, могли ли эти нарушения являться основанием для расторжения трудового договора, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарного взыскания определен статьей 193 ТК РФ. Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что между ФКП «УЗКС МО РФ» и ФИО1 был заключен трудовой договор № от 13.05.2009г., по которому с учетом дополнительного соглашения № от 01.11.2016г. истец принята на работу на должность старшего юрисконсульта в юридический отдел на неопределенный срок (т.2 л.д.14-16).

Приказом №ЮВО/79 от 25.09.2019г. на основании дополнительного соглашения к трудовому договору № от 25.09.2019г. истец переведена на должность начальника отдела по работе с персоналом (т.2 л.д.17).

Выпиской из протокола № от 02.03.2022г. заседания комиссии АНО ДПО «Юнитал-М» по проверке знаний требований охраны труда работников подтверждается, что ФИО1 прошла необходимое повышение квалификации по образовательной программе «Охрана труда для руководителей и специалистов» в объеме 72 часов (т.3 л.д.269-270).

Согласно дополнительному соглашению от 01.02.2023г. к трудовому договору № от 13.05.2009г. работник с его согласия переводится в Региональное управление заказчика капитального строительства Южного военного округа федерального казенного управления «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – РУЗКС ЮВО ФКП «УЗКС МО РФ») в группу по работе с персоналом на должность начальника группы. Данное соглашение заключено на неопределенный срок и действует с 01.02.2023г. (т.2 л.д.18, т.3 л.д.169).

01.02.2023г. ФИО1 ознакомлена с типовой должностной инструкцией начальника группы по работе с персоналом Управления заказчика капитального строительства, утвержденной 27.01.2023г. и введенной с 01.02.2023г., о чем свидетельствует её подпись (т.3 л.д.152-165).

В силу части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящимКодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Поскольку между ФКП «УЗКС МО РФ» и ФИО1 было заключено в письменной форме дополнительное соглашение от 01.02.2023г. к трудовому договору, из содержании которого следует, что работник с его согласия переводится в РУЗКС ЮВО ФКП «УЗКС МО РФ» в группу по работе с персоналом на должность начальника группы с 01.02.2023г., при его подписании ФИО1 ознакомлена под роспись с типовой должностной инструкцией начальника группы по работе с персоналом УЗКС, введенной в действие с 01.02.2023г., то доводы истца о том, что работодателем в одностороннем порядке изменена её трудовая функция путем вменения новой должностной инструкцией с 01.02.2023г. дополнительного исполнения обязанностей без заключения дополнительного соглашения и в отсутствие необходимой квалификации работника, судом отклоняется как не соответствующий действительности, так как опровергается материалами дела.

Заключение сторонами трудового договора с согласия работника письменного дополнительного соглашения к нему от 01.02.2023г. и перевод работника на новую должность в данном случае не противоречит ни номам Трудового кодекса РФ, ни локальным нормативным актам предприятия. Более того, суд принимает во внимание, что вышеназванное дополнительное соглашение к трудовому договору в установленном законом порядке недействительным не признано и его сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах в силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работника исполнения её трудовых обязанностей и привлекать работника к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение этих обязанностей в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Приказом о прекращении трудового договора с работником №ЮВО/132-лс от 08.09.2023г. прекращено действие трудового договора № от 13.05.2009г. в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, истец уволена по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ (т.1 л.д.8).

В качестве документов - основания оспариваемого истцом приказа об увольнении №-лс от 08.09.2023г. указаны: 1) заключение по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г.; 2) приказ руководителя РУЗКС ЮВО №-д от 24.04.2023г. «О применении дисциплинарного взыскания» к ФИО1 (в виде выговора); 3) приказ руководителя РУЗКС ЮВО №-Д от 09.08.2023г. «О применении дисциплинарного взыскания» к ФИО1 (в виде выговора).

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена 08.09.2023г. (т.1 л.д.8).

Приказом руководителя РУЗКС ЮВО №-д от 24.04.2023г. «О применении дисциплинарного взыскания к работнику» к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении по её вине трудовых обязанностей, возложенных на неё следующими пунктами трудового договора № от 13.05.2009г.:

- п.2.3 трудового договора № от 13.05.2009г. – предоставление недостоверных сведений о доходах на себя, а также супруга и несовершеннолетних детей;

- п.1.2, 1.5 приложения № к трудовому договору № от 13.05.2009г., согласно которому работник обязан ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014г. №;

- п.7.3.3.2 трудового договора № от 13.05.2009г. (в редакции дополнительного соглашения от 18.01.2020г.), в соответствии с которым работник обязан представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей (т.1 л.д.27, 67-68).

С приказом №-д от 24.04.2023г. ФИО1 ознакомлена 24.04.2023г., о чем свидетельствует её подпись (т.1 л.д.69).

Из пояснений сторон и материалов дела судом установлено, что приказ №-д от 24.04.2023г. ранее обжаловался истцом в судебном порядке (т.5 л.д.26,27), однако в ходе судебного разбирательства ФИО1 заявлен отказ от иска, который принят судом.

Вступившим в законную силу 15.08.2023г. определением Октябрьского районного суда ... от 24.07.2023г. производство по делу по иску ФИО1 к ФКП «УЗКС МО РФ», третье лицо Министерство обороны РФ об отмене приказа о дисциплинарном взыскании №-д от 24.04.2023г. и взыскании компенсации морального вреда прекращено (т.4 л.д.58-59).

Таким образом, в силу положений ст.221 ГПК РФ законность и обоснованность приказа руководителя РУЗКС ЮВО №-д от 24.04.2023г. о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора в данном случае предметом спора не являются.

Приказом руководителя РУЗКС ЮВО №-Д от 09.08.2023г. к начальнику группы по работе с персоналом ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушения требований статьи 220 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения медицинских осмотров работников, пунктов 2,1, 2.6, 2.8, 2.14, 2.20, 2.25, 2.43.1 страницы 11 Должностной инструкции, выразившиеся: в отсутствии обеспечения соблюдения законности в деятельности группы по работе с персоналом; в отсутствии контроля за соблюдением подчиненными работниками государственных нормативных требований охраны труда; в отсутствии обеспечения требований охраны труда на рабочих местах водителей автомобилей ФИО5, ФИО6, ФИО7; в отсутствии извещений непосредственного или вышестоящего руководителя о нарушениях работниками требований охраны труда; в ненадлежащем общем руководстве деятельностью группы по работе с персоналом; в ненадлежащем контроле выполнения работниками группы по работе с персоналом своих должностных обязанностей; в отсутствии контроля за организацией проведения в РУЗКС ЮВО медицинских осмотров (предварительных при приеме на работу и периодических) (т.3 л.д.19-21,114-118).

С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись 09.08.2023г. (т.3 л.д.21,118).

Из содержания обжалуемого приказа №-Д от 09.08.2023г. и материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением ГД ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» от 14.07.2023г. № «О соблюдении требований законодательства безопасным методам и приемам выполнения работ для водителей автотранспортных средств в ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России»» в РУЗКС ЮВО в период с 14.07.2023г. по 08.08.2023г. проведена проверка документов о прохождении медицинских осмотров водителей автомобилей (предварительный, периодический).

В ходе проведения этой проверки ведущим специалистом по охране труда группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО8, являющейся ответственной за организацию проведения в РУЗКС ЮВО медицинских осмотров (предварительных при приеме на работу и периодических), предоставлены:

- копия заключения ООО «Медкомпани» по результатам предварительного медицинского осмотра водителя автомобиля ОКС Республики Крым ФИО5 от 10.07.2021г. (т.3 л.д.133-134); копия заключения ООО «ОЛНИЛ-ПРОФОСМОТРЫ» периодического медицинского осмотра водителя автомобиля ОКС Республики Крым ФИО5 от 27.06.2023г. (т.3 л.д.135);

- копия заключительного акта ООО «Меридиан» по результатам проведения периодического медицинского осмотра (обследования) работников водителей автомобиля РУЗКС ЮВО ФИО6 и ФИО7 от 25.06.2021г. (т.3 л.д.136-138); копия заключения ООО «АЛЬЯНС-2000» периодического медицинского осмотра (обследования) водителей автомобиля РУЗКС ЮВО ФИО6 и ФИО7 от 26.06.2023г.(т.3 л.д.139-140).

По результатам проверки представленных актов и заключений, в ходе сравнительного анализа документов финансовой отчетности, обосновывающих оплату услуг медицинских осмотров, советником по безопасности РУЗКС ЮВО ФИО9 было установлены признаки фальсификации.

В связи с этим РУЗКС ЮВО были направлены в ООО «Медкомпани» запросы исх. № ФКП/ЮВО/5/4025 от 07.08.2023г., №ФКП/ЮВ0/5/4031 от 08.08.2023г. о предоставлении заверенных дубликатов заключения периодического медицинского осмотра, заключительного акта, сведений о фактической дате прохождения водителями медицинского осмотра в 2021 году (т.3 л.д.141,147).

Исходящим письмом от 08.08.2023г. № ООО «Медкомпани» был представлены выписка из амбулаторной карты и дубликат заключения, согласно которым датой выдачи заключения является не 10.07.2021г., а 10.02.2021г., т.е. фактически ФИО5 прошел предварительный медицинский осмотр не 10.07.2021г., а 10.02.2021г. (т.3 л.д.142-146).

Письмом от 08.08.2023г. № ООО «Меридиан» был представлен дубликат заключительного акта, согласно которому датой выдачи документа является не 25.06.2021г., а 10.08.2021г. Кроме того, была сообщена дата прохождения ФИО6 и ФИО7 периодического медицинского осмотра в 2021 году, а именно 04.06.2021г. (т.3 л.д.148-151).

Следовательно, в нарушение статьи 220 Трудового кодекса РФ и Порядка проведения медицинских осмотров работников периодичность медицинского осмотра ФИО5 составила 2 года 4 месяца и 17 дней, вместо определенных пунктом 18.1. Приложения к Порядку проведения медицинских осмотров работников 1 раза в 2 года. Нормативные сроки проведения медосмотра превышены на 4 месяца и 17 дней. Периодичность медицинского осмотра ФИО6 и ФИО7 составила 2 года и 22 дня, нормативные сроки проведения медосмотра превышены на 22 дня.

В соответствии с пунктами 33, 34 Порядка проведения медицинских осмотров работников, по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение по его результатам. Заключение составляется в пяти экземплярах, один из которых направляется работодателю.

В соответствии с пунктами 45, 47 Порядка проведения медицинских осмотров работников, по итогам проведения периодических осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения проведения периодических осмотров обобщает их результаты и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и представителями работодателя составляет заключительный акт. Заключительный акт (в том числе в электронной форме) составляется в пяти экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней от даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, Фонд социального страхования, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В результате проведения служебной проверки было выявлено, что документация о прохождении медицинских осмотров водителей, представленная ФИО8, имеет следующие недостатки:

- копия заключения по результатам предварительного медицинского осмотра водителя автомобиля ОКС Республики Крым ФИО5 сфальсифицирована (в части даты выдачи), оригинал заключения отсутствует;

- копия заключительного акта по результатам проведения периодического медицинского осмотра (обследования) работников водителей автомобиля РУЗКС ЮВО ФИО6 и ФИО7 сфальсифицирована (в части даты выдачи), оригинал заключительного акта отсутствует.

Заключение по результатам предварительного медицинского осмотра водителей автомобиля РУЗКС ЮВО ФИО6 и ФИО7 не было предоставлено.

Документация о прохождении медицинских осмотров водителей находится на хранении в кабинете группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО.

Документация о прохождении медицинских осмотров хранится с нарушением пунктов 445, 635 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного Приказом Росархива от 20.12.2019г. №.

Лица причастные к фальсификации документов в ходе проверки не установлены.

Согласно пункту 8.16. Положения о персональных данных работников ФКП «УЗКС Минобороны России», утв. приказом генерального директора от 01.03.2023г. № (т.3 л.д.241-268), документы, которые Работник предъявляет Работодателю для хранения в оригинале (справки, медицинские заключения и др.), хранятся в личном деле Работника в течении его трудовой деятельности на Предприятии, а также после расторжения трудового договора с ним в течении срока установленного архивным законодательством Российской Федерации и только после истечения срока нормативного хранения документы подлежат уничтожению (т.3 л.д.253).

Работники ФИО5, ФИО6, ФИО7 трудятся на предприятии по настоящее время. Медицинские заключения по результатам их медосмотров, проведенных в 2021 году, в их личных делах на момент проверки отсутствовали.

В соответствии с пунктом 1.1. должностной инструкции ведущего специалиста по охране труда группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО (введена в действие 01.02.2023г.), ФИО8 находилась в непосредственном подчинении начальника группы по работе с персоналом ФИО1 (т.3 л.д. 121-130).

Согласно должностной инструкции начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО, утвержденной врио генерального директора 27.01.2023г. (введена в действие 01.02.2023г.) в должностные обязанности ФИО1 входит: обеспечивать соблюдения законности в деятельности группы по работе с персоналом (пункт 2.1. Должностной инструкции); осуществлять контроль за соблюдением подчиненными работниками государственных нормативных требований охраны труда, правил и инструкций по охране труда, требований противопожарной безопасности (пункт 2.6.); обеспечивать соответствующие требований охраны труда на каждом рабочем месте (пункт 2.8.).

Пунктом 2.14. должностной инструкции предусмотрено, что начальник группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в процессе трудовой деятельности работодателя, требований охраны труда, о каждом известном несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления.

В соответствии с пунктами 2.20, 2.25 Должностной инструкции начальник группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО обязан осуществлять общее руководство деятельностью группы по работе с персоналом, организовывать, координировать и контролировать деятельность группы по работе с персоналом; распределять обязанности между работниками группы по работе с персоналом и контролировать выполнения ими своих должностных обязанностей.

В силу п.2.43 должностной инструкции начальник группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО обязан организовывать и контролировать работу по охране труда в РУЗКС, в том числе контролировать организации проведения в РУЗКС медицинских осмотров (предварительных при приеме на работу и периодических) (пункт 2.43.1. Должностной инструкции).

Кроме того, согласно п.2.21 начальник группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО несет ответственность за выполнение возложенных на группу по работе с персоналом задач (т.3 л.д.26-32, 152-165).

О нарушениях сроков проведения периодических медицинских осмотров, нарушении требований хранения документации о прохождении медицинских осмотров, не поступлении отчетных документов от медицинских организаций по результатам медосмотров начальником группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО1 непосредственному или вышестоящему руководителям не сообщалось, вследствие чего работодатель был введен в заблуждение относительно реальных сроков проведения медицинских осмотров водителями автомобилей ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из письменных объяснений ФИО1 от 04.08.2023г., следует, что в целях общего, информативного контроля за выполнением специалистом по охране труда обязанности по организации периодических медицинских осмотров работников РУЗКС ЮВО, истец ознакомилась с графиками прохождения периодических медицинских осмотров и заключениями о медосмотрах, представленных ей по запросу. В июне 2023г. согласно списка работников, которым необходимо пройти медицинский осмотр, представленного ей ФИО8, истец выдала направления для прохождения медицинского осмотра на трех водителей автомобилей, которые прошли его, документы получены. По состоянию на 03.08.2023г. на всех водителей в РУЗКС ЮВО имеются действующие заключения о медицинском осмотре (т.3 л.д.24-25).

Доводы ФИО1 о том, что никакими нормативными актами срок хранения заключений по результатам обязательных предварительных (периодических) медицинских осмотров не установлен, поэтому ведущим специалистом по охране труда ФИО8 заключения, утратившие актуальность, на основании п.7 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ, а также п.12.1 Положения о персональных данных работников ФКП «УЗКС Минобороны России», согласно которым персональные данные подлежат обезличиванию или уничтожению по достижению цели их обработки, были правомерно уничтожены, основаны на неверном субъективном толковании истцом норм права.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, судом установлено, что ФИО1 в нарушение вышеприведенных пунктов 2,1, 2.6, 2.8, 2.14, 2.20, 2.25, 2.43.1 должностной инструкции начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО не была организована надлежащим образом, скоординирована и проконтролирована работа по охране труда деятельности Группы в части организации проведения в РУЗКС медицинских осмотров (предварительных при приеме на работу и периодических) водителей автомобилей, по хранению документации о прохождении медицинских осмотров водителей, находящейся в кабинете группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО, в том числе в части контроля деятельности подчиненного ей работника группы по работе с персоналом ФИО8

Тот факт, что в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями ведущий специалист группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО8 тоже была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности приказом №-Д от 24.08.2023г., не освобождает истца от ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Доводы истца о том, что письмом от 28.03.2023г. на служебную записку ФИО1 работодателем было отказано ей в дополнительной профессиональной переподготовке для получения профильных знаний в области охрану труда курсом 256 часов, и в силу этого к ней не может быть применена ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране труда, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку ФИО1 имея высшее юридическое образование и соответствующий опыт работы начальника отдела по работе с персоналом, пройдя необходимое обучение по программе «охрана труда для руководителей и специалистов» в марте 2022г., добровольно заключив дополнительное соглашение к трудовому договору и будучи ознакомлена с должностной инструкцией начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО, в силу требований статьи 21 Трудового кодекса РФ обязана добросовестно исполнять свои вышеприведенные трудовые обязанности, возложенные на неё трудовым договором.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о том, что в её действиях отсутствует нарушение перечисленных в приказе №-Д от 09.08.2023г. пунктов должностной инструкции, неисполнение требований в части организации условий работы подчиненных работников, порядка хранения документов о медицинских осмотрах, опровергаются представленными ответчиком доказательствами.

До применения дисциплинарного взыскания работодателем были истребованы 01.08.2023г. объяснения у ФИО1, которые даны истцом 04.08.2023г. (т.3 л.д.166-168).

По результатам рассмотрения объяснений, представленных ФИО1 04.08.2023г., работодателем не были установлены основания для освобождения её от ответственности за выявленные в ходе проверки нарушения и обстоятельства, смягчающие вину работника.

Также подлежит отклонению довод истца о том, что приказ от 09.08.2023г. №-Д вынесен с нарушением установленного статьей 193 ТК РФ месячного срока, так как к дисциплинарной ответственности ФИО1 была привлечена по результатам проверки, проведенной в соответствии с приказом ГД ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» от 14.07.2023г. № «О соблюдении требований законодательства безопасным методам и приемам выполнения работ для водителей автотранспортных средств в ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» (т.3 л.д.119-120), а не по результатам ранее проводимого аудита. Поэтому днем обнаружения работодателем совершенного истцом дисциплинарного проступка явилась дата окончания этой проверки и составления по её результатам служебной записки проводившего лица на имя руководителя филиала от 26.07.2023г. (т.3 л.д.23, т.4 л.д.78-79), резолюцией которого 03.08.2023г. было поручено начать служебное расследование.

При этом суд критически относится к пояснениям свидетеля ФИО8 о том, что все оригиналы действующих документов, которые были у неё в наличии на тот момент, она отдала в июне месяце по устному запросу советнику по безопасности, ей их вернули в начале июля, и служебную записку от 26.07.2023г. она видела у него на столе ранее указанной даты, поскольку, с одной стороны, вышеназванная служебная проверка проводилась на основании приказа ГД ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» от 14.07.2023г. №, что объективно ничем не опровергнуто, а с другой стороны, пояснить какие даты прохождении медицинских осмотров водителей ФИО6, ФИО7, ФИО5 были указаны в этих документах она не смогла. Вместе с тем, суд учитывает, что в настоящий момент ФИО8 предъявлен иск к ответчику об оспаривании приказа №-Д от 24.08.2023г. о привлечении её работодателем к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по вышеуказанным обстоятельствам, чем обусловлена её позиция и по данному делу.

Кроме того, из пояснений свидетеля ФИО8 следует, что на момент передачи медицинских документов водители уже прошли новые медосмотры в 2023 году, после чего она уничтожила старые, акты об уничтожении медицинских документов работников предприятия, проведенных в 2021 году, ею не составлялись, копии предыдущих медосмотров она не передавала, а видела их уже после проведения проверки советником по безопасности.

Довод истца о том, что работодатель знал об отсутствии заключительного акта о проведении медосмотров ФИО7 и ФИО6, еще направляя письмо в Роспотребнадзор от 06.07.2023г. исх. ФКП/ЮВО/5-3393, не свидетельствуют о нарушении срока для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку на тот момент у работодателя имелась копия заключительного акта. Только после того, как 08.08.2023г. работодатель получил из ООО «Меридиан» информацию о том, что представленная ФИО8 копия не соответствует действительно выданному акту, он мог сделать вывод о фальсификации и безвозвратной утрате первоначального документа по результатам их медосмотра, также как и в отношении заключения предварительного медицинского осмотра водителя ФИО5

Таким образом, порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный статьей 193 ТК РФ, при вынесении работодателем приказа №-Д от 09.08.2023г. в отношении ФИО1 был соблюден.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным и не обоснованным приказа №-лс от 08.09.2023г. об увольнении и восстановлении её на работе в прежней должности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008г. № ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), лица, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Федеральным государственным органом, для выполнения задач, стоящих перед которым создано предприятие ответчика, является Министерство обороны Российской Федерации.

Подпунктом 68 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. №, предусмотрено, что Минобороны России организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов.

Согласно пункту 1 Распоряжения Правительства РФ от 11.03.2008г. №-р «Об утверждении устава федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (имеется в материалах дела), Предприятие является учрежденным в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 Устава Предприятия целью деятельности Предприятия является выполнение работ и оказание услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования, организации строительства объектов для нужд обороны и безопасности государства (пункт 10 Устава). Единоличным исполнительным органом Предприятия является генеральный директор, назначение на должность которого, заключение, изменение и прекращение трудового договора с которым осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2010г. №-р Предприятие определено единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России.

Пунктом 10 Перечня воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 21.11.2019г. № установлено, что в перечень должностей работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей входят начальники отделов и групп организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации.

Предприятие находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерала армии ФИО10 №дсп от 31.01.2023г. переведено на штат военного времени (письмо Департамента строительства Минобороны России исх. №дсп от 22.02.2023г.).

В силу положений статьи 349.2. Трудового кодекса РФ на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Постановлением Правительства РФ от ... № «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» раскрывается перечень ограничений, запретов и обязанностей работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. В том числе к обязанностям работников таких организаций относится представление в установленном порядке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

18.01.2020г. между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с пунктом 7.3.3.2. которого ФИО1 обязалась представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В период с 11.08.2023г. по 21.08.2023г. в соответствии с приказом руководителя РУЗКС ЮВО от 11.08.2023г. №-Од «О назначении служебного разбирательства» (т.1 л.д.59-61) проведено служебное разбирательство по проверке информации, изложенной в докладе руководителя РУЗКС ЮВО от 10.08.2023г., направленном в адрес Генерального директора ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» о выявленных нарушениях в сфере законодательства о противодействии коррупции в действиях начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО1 (т.1 л.д.62-63), по результатам которого составлено заключение от 21.08.2023г (т.2 л.д.101-111).

В ходе его проведения в целях препятствованию сокрытия обстоятельств и документов, свидетельствующих о возможных нарушениях трудового и антикоррупционного законодательства комиссией на основании приказа руководителя РУЗКС ЮВО от 11.08.2023г. №-Од был опломбирован металлический шкаф с хранящимися в нем справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников РУЗКС ЮВО, расположенный по адресу: ..., о чем составлен акт от 11.08.2023г. (т.1 л.д.64).

14.08.2023г. в присутствии лица ответственного за сбор, учет, обработку и хранение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - ведущего специалиста группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО11 проверено фактическое наличие справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников РУЗКС ЮВО в металлическом шкафе, закрепленном за группой по работе с персоналом, расположенном по адресу: .... По окончании проверки составлен соответствующий акт, советником по безопасности РУЗКС ЮВО ФИО9 у ФИО11 приняты на хранение ключи от шкафа (т.1 л.д.65).

До момента окончания служебного разбирательства и принятия решения по его результатам работники группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО были временно отстранены от работы по сбору, учету, обработке и хранению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на основании п. 19 Приказа Министра обороны РФ от 14.11.2019г. № «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению, а также о признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации и их отдельных положений».

16.08.2023г. ФИО11 были переданы комиссии справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников РУЗКС ЮВО, хранящиеся в кабинете группы по работе с персоналом по адресу: ..., 2 этаж, в том числе справки ФИО1, о чем составлен соответствующий акт (т.1 л.д.66).

По результатам проведенного служебного разбирательства комиссией установлено, что 12.04.2023г. советником по безопасности РУЗКС ЮВО ФИО9 в соответствии с планом противодействия коррупции, в целях выявления признаков представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проведен анализ справок о доходах работников РУЗКС ЮВО, в том числе начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО1 и членов ее семьи за 2020 и 2021 годы. Копии справок для анализа представлены ФИО1 путем направления на служебную электронную почту ФИО9

В ходе анализа этих справок установлены факты предоставления Г.Н.МБ. недостоверных сведений, что было подтверждено проведенным служебным расследованием, по результатам которого приказом руководителя РУЗКС ЮВО от 24.04.2023г. №-Д «О применении дисциплинарного взыскания к работнику РУЗКС ЮВО» ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности – назначено наказание в виде выговора (т.1 л.д.67-69).

ФИО1, не согласившись с дисциплинарным взысканием, обратилась в Октябрьский районный суд ... с иском о признании незаконным приказа руководителя РУЗКС ЮВО от ... №-Д и отмене объявленного ей выговора, однако в ходе его рассмотрения судом от иска отказалась.

При рассмотрении дела № по исковому заявлению Г.Н.МБ., появились основания усомниться в подлинности справок о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2020 и 2021 годы, представленных ею для проведения анализа советнику по безопасности РУЗКС ЮВО ФИО9

Так, при подготовке к судебному заседанию, назначенному на 24.07.2023г., по просьбе начальника юридической группы ФИО12 21.07.2023г. ведущим специалистом группы по работе с персоналом ФИО11 были предоставлены на ознакомление оригиналы справок о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2020 и 2021 годы, хранящиеся в тот момент у работодателя. В целях предоставления копий указанных справок в суд, в присутствии ведущего специалиста группы по работе с персоналом ФИО11, начальника юридической группы РУЗКС ЮВО ФИО12, ведущих юрисконсультов юридической группы РУЗКС ЮВО ФИО3 и ФИО13 с указанных справок были сняты копии. Оригиналы справок немедленно возвращены Ш.Г.ЕБ. При изучении данных копий справок были выявлены несоответствия в их содержании со справками, представленными ФИО1 ранее советнику по безопасности РУЗКС ЮВО ФИО9 для анализа.

В целях проверки достоверности представленных ФИО1 справок о доходах за 2020 год, РУЗКС ЮВО направлен запрос в военную прокуратуру Южного военного округа исх. от 18.07.2023г. № ФКП/ЮВО/5/3606 с просьбой предоставить копии справок о доходах, направленных ранее в надзорный орган для проведения проверки исх. №ФКП/ЮВО/14/2220дсп от 28.04.2021г., исполнителем ответа на запрос являлась ФИО1 (т.1 л.д.70, 71).

Из военной прокуратуры Южного военного округа получен ответ вх.от... № с копией справок о доходах Г.Н.МБ. и членов ее семьи за 2020 год, представленных ФИО1 в надзорный орган (т.1 л.д.72).

Таким образом, на момент проведения служебного разбирательства комиссия располагала следующими справками о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи:

- справка о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2020 год (далее - Справка-1), находящаяся на хранении у работодателя с 16.08.2023г. (т.1 л.д.73-107);

- копия справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2020 год (далее – Справка-2), предъявленная 21.07.2023г. ФИО11 для предоставления в Октябрьский районный суд ... (т.1 л.д.108-143);

- копия справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2020 год (далее – Справка-3), полученная 07.08.2023г. из военной прокуратуры Южного военного округа (т.1 л.д.144-169);

- справка о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2021 год (далее – Справка-4), находящаяся на хранении у работодателя с 16.08.2023г. (т.1 л.д.170-205);

- копия справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2021 год (далее – Справка-5), предъявленная 21.07.2023г. ФИО11 для предоставления в Октябрьский районный суд ... (т.1 л.д.206-241);

- копия справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2020 год (далее – Справка-6), предъявленная ФИО1 12.04.2023г. советнику по безопасности ФИО9 по электронной почте (т.1 л.д.242-250, т.2 л.д.1-26);

- копия справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО1 и членов ее семьи за 2021 год (далее – Справка-7), предъявленная ФИО1 12.04.2023г. советнику по безопасности ФИО9 по электронной почте (т.2 л.д.27-61).

Комиссией в ходе изучения вышеуказанных документов установлено:

1. В Справках - 1, 6 за отчетный период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. в п. 6 раздела 5.1. «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» имеются различия в размере доли участия супруга ФИО1 ФИО14 в ООО «Стройинжиниринг». В Справках - 1, 6 его доля 45%, в то же время в п. 6 раздела 5.1. Справки - 2 доля ФИО14 в уставном капитале ООО «Стройинжиниринг» указана в размере 55 %.

2. В Справках - 1, 2 и 6 за отчетный период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. имеются различия в подписях, расположении фамилии и инициалов лица, подписывающего справки о доходах и лица, принявшего справки о доходах.

3. Различие в сумме дохода ФИО1 в Справках - 1, 2, 6 – 1 722 443,52 руб., в Справке - 3 – 1 714 229,24 руб.

4. Различие в количестве банковских счетов ФИО1: 55 счетов в Справках - 1, 2, 6 и 27 счетов в Справке - 3.

5. Различие в сумме дохода мужа ФИО1 – ФИО14: в Справках - 1, 2, 6 – 1 990 683,32 руб. и Справке - 3 – 1 933 377,88 руб.

6. Различие в количестве банковских счетов мужа ФИО1 – ФИО14: 13 счетов в Справках - 1, 6, в Справке - 2 15 счетов и 12 счетов в Справке - 3.

7. Отсутствие сведений у супруга ФИО1 – ФИО14 об акциях и ценных бумагах в Справке - 3 и имеющиеся акции 13-ти организаций, облигации Минфина РФ, участие в уставном капитале юридического лица – ООО «Стройинжиниринг» (доля - 45 %) в Справках - 1, 2, 3.

8. Справки - 1, 2, 6 приняты у ФИО1 ведущим специалистом отдела по работе с персоналом ФИО11, Справка - 3 принята ФИО1 у себя лично.

9. В Справках - 4, 5, 7 ФИО1 на супруга ФИО14 за отчетный период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. в п. 6 раздела 5.1. «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» имеются различия в размере доли его участия в ООО «Стройинжиниринг»: в Справках - 4, 7, указана его доля в размере 45 %, в Справке - 5 доля ФИО14 в уставном капитале ООО «Стройинжиниринг» указана в размере 55 %.

10. В Справках - 4, 5, 7 в сведениях на супруга ФИО14 за отчетный период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. в разделе 5.1. «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» имеются различия в количестве юридических лиц, в акциях которых принимал участие ФИО14

11. В Справках - 4, 5, 7 в сведениях на супруга ФИО14 за отчетный период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. в разделе 5.2. «Иные ценные бумаги» имеются различия в наличии (отсутствии) п. 2 указанного раздела – депозитарные расписки на облигации Citibank.

12. В Справках - 4, 5, 7 за отчетный период: с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. имеются различия в подписях, расположении фамилии и инициалов лица, подписывающего справки о доходах и лица, принявшего справки о доходах.

В целях пояснения несоответствий, содержащихся в справках о доходах, расходах доходах, расходах и обязательствах имущественного характера работодателем были вручены 16.08.2023г. ФИО1 требования о предоставлении работником объяснений ФИО1, и 17.08.2023г. ведущему специалисту группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО11 (т.2 л.д.62-71).

ФИО1 письменное объяснение не было представлено.

В представленных работодателю 21.08.2023г. ФИО11 объяснениях сообщено, что все варианты справок о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера начальника группы по работе с персоналом ФИО1 являются действительными и были переданы ФИО1 на хранение работодателю в разное время. Справка - 3 передана ей ФИО1 на хранение 01.04.2021г. Позднее справка - 3 была заменена ФИО1 на вариант справки отсутствующий в приложении к требованию о даче объяснений. Замена производилась на момент нахождения ФИО11 в отпуске в мае 2023 года. Далее, в период с 03.07.2023г. по 07.07.2023г. (точной даты она не помнит), по устному указанию ФИО1 она забрала ее справки о доходах из шкафа для хранения, находящегося в коридоре Таганрогская 145/2 и передала их ей. 21.07.2023г. ФИО1 ей была возвращена папка со своими справками. По устному указанию ФИО1 ею папка была возвращена в место хранения в металлический шкаф расположенный .... Перед помещением папки со справками на хранение, по просьбе начальника юридической группы РУЗКС ЮВО ФИО12 со справок ФИО1 за 2020 и 2021 были сняты копии. В папке находились справки - 2, 5. 24.07.2023г. по устному указанию ФИО1 она вновь забрала папку с хранящими справками ФИО1 и передала ей. 17.08.2023г. по акту ею были переданы советнику по безопасности ФИО9 справки о доходах работников хранящиеся в кабинете группы по работе с персоналом, в том числе и папка со справками о доходах ФИО1 В папке находились справки - 1, 4. Данные справки были ей переданы ФИО1 14.08.2023г. Справка - 3 ФИО11 была подписана 01.04.2021г. при сдаче на хранение. Справки - 2, 5 были ею подписаны по устному указанию ФИО1 21.07.2023г. Справка - 4 была ею подписана по устному указанию ФИО1 14.08.2023г. Подписи на справке - 1 ей не принадлежат. Подписи в справках - 2, 4, 5 она ставила под психологическим давлением своего непосредственного руководителя начальника группы по работе с персоналом ФИО1 и боялась быть уволенной в случае отказа от выполнения ее устных указаний. (т.2 л.д.72).

Аналогичные показания были даны свидетелем ФИО11, будучи допрошенной в ходе судебного заседания.

По результатам проведенного служебного разбирательства, исследовав имеющиеся документы, комиссия пришла к выводам, что 01.04.2021г. начальником отдела по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО1 в соответствии с приказом Генерального директора ФКП«Управление заказчика КС Минобороны России» от 17.01.2020г. № «Об организации работы по противодействию коррупции» работодателю была предоставлена Справка - 3. Письмом исх. от 28.04.2021г. № ФКП/ЮВО/14/2220дсп для анализа исполнения должностными лицами РУЗКС ЮВО законодательства о противодействии коррупции ФИО1 направила копию Справки - 3 в военную прокуратуру Южного военного округа (в соответствии с запросом ВП ЮВО исх. от ... №кр/248т.2 л.д.78).

12.04.2023г. для целей проведения анализа справок о доходах работников РУЗКС ЮВО ФИО1 на адрес рабочей электронной почты советника по безопасности РУЗКС ЮВО ФИО9 направила собственные справки о доходах и членов своей семьи за 2020 и 2021 годы (Справки - 6, 7). При этом с целью сокрытия предоставления изначально недостоверных сведений ФИО1 были заменены Справка - 3 на Справку - 6.

В мае 2023г. во время нахождения ФИО11 в отпуске, ФИО1 подменила оригинал Справки - 3, хранящийся у работодателя, на Справку - 6.

Позднее, 21.07.2023г. ФИО1, дав устное указание подчиненной ей ведущему специалисту группы по работе с персоналом ФИО11, с целью сокрытия предоставления ей недостоверных сведений, вновь подменила оригиналы хранящихся у работодателя собственных справок о доходах и членов своей семьи. Были заменены Справки - 6, 7 на Справки - 2, 5.

16.08.2023г. ФИО1, дав устное указание ФИО11, с целью сокрытия предоставления ей недостоверных сведений, Справки - 2, 5 заменила на Справки - 1, 4, которые впоследствии были переданы комиссии по проведению настоящего служебного разбирательства по акту.

Учитывая объяснения ФИО11, изучив имеющиеся документы, комиссия пришла к выводу, что подписи о приеме Справки - 1 ФИО11 не принадлежат. Справка - 1 была сфальсифицирована ФИО1, подпись ФИО11 подделана. Подписи в справках - 2, 4, 5 ФИО11 ставила под психологическим давлением своего непосредственного руководителя начальника группы по работе с персоналом ФИО1, опасаясь быть уволенной в случае отказа от выполнения ее устных указаний.

Причиной возможности совершения указанных нарушений явилось доверие со стороны работодателя, выразившееся в издании приказов руководителя РУЗКС ЮВО от 28.12.2022г. №-кд, от 01.03.2023г. №-кд, согласно которых ФИО1 и ФИО11 были назначены единственными должностными лицами ответственными за прием, сбор, учет, обработку и хранение справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера работников РУЗКС ЮВО (т.2 л.д.79-82).

При рекомендации к выбору дисциплинарного взыскания комиссия предложила руководителю РУЗКС ЮВО учесть следующие обстоятельства: ФИО1 являлась лицом, ответственным за сбор, учет, проверку и хранение справок о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера работников РУЗКС ЮВО; неоднократность внесения ФИО1 в справки о доходах, являющиеся официальным документом (форма утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2003г. №) исправлений, с целью сокрытия предоставления недостоверных сведений, подделкой подписи лица ответственного за сбор, учет, обработку и хранение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; отсутствие со стороны ФИО1 каких-либо действий по устранению допущенных нарушений; наличие у ФИО1 двух действующих дисциплинарных взысканий в виде выговоров (приказы руководителя РУЗКС ЮВО от 24.04.2023г. №-Д и от 09.08.2023г. №-Д.

С учетом имеющихся множественных несоответствий данных, указанных в справках о доходах ФИО1 и членов ее семьи за 2020 и 2021 годы, в целях соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, комиссия рекомендовала руководителю РУЗКС ЮВО провести заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению начальником группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО1 по основаниям, предусмотренным абз. 2 подпункта а) пункта 8 Положения о комиссии РУЗКС ЮВО по урегулированию конфликта интересов и соблюдению работниками требований к служебному поведению, утвержденному приказом руководителя РУЗКС ЮВО от ... №-од (т.2 л.д.88-101).

Кроме того, в связи с фальсификацией ФИО1 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, расходов и членов своей семьи за 2020 и 2021 годы с целью сокрытия предоставления недостоверных сведений, подделкой подписи лица ответственного за сбор, учет, обработку и хранение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО11, склонении ФИО11 к совершению противоправных действий выраженных в сокрытии нарушений законодательства в области противодействия коррупции, ненадлежащим хранением персональных данных на бумажных носителях (справки о доходах работников РУЗКС ЮВО), нарушением начальником группы по работе с персоналом ФИО1: части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» согласно которой сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; части 9 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которой установлено, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; пункта 10 Приказа Министра обороны РФ от 21.11.2019г. № «Об утверждении Перечня воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», согласно которому в Перечень должностей работников в организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей входят начальники отделов и групп организации, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации; пункта 1 приказа руководителя РУЗКС ЮВО от 01.03.2023г. №-кд, в соответствии с которым ФИО1 является лицом ответственным за получение, организацию обработки и хранение персональных данных на бумажных носителях (включая справки о доходах работников РУЗКС ЮВО); пункта 1.5. Типовой должностной инструкции начальника группы по работе с персоналом регионального управления заказчика капитального строительства, утв. врио Генерального директора ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», согласно которой в своей деятельности начальник Группы руководствуется: действующим законодательством Российской Федерации; указаниями органов военного управления, изданными в рамках своей компетенции и полномочий; приказами, распоряжениями, указаниями по исполнению документов (резолюциями) генерального директора Предприятия, руководителя управления РУЗКС; локальными актами Предприятия; внутренней нормативной документацией системы менеджмента качества Предприятия; Уставом Предприятия, положениями о РУЗКС ЮВО, о группе по работе с персоналом и настоящей должностной инструкцией;

в связи с нарушением пункта 2.1. Должностной инструкции, согласно которой начальник Группы обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности Группы;

пункта 2.18 Должностной инструкции, согласно которой начальник Группы обязан соблюдать установленный порядок обращения с информацией ограниченного доступа (персональные данные, коммерческая тайна, служебная тайна в области обороны и иная), не содержащей сведения составляющие государственную тайну, в том числе при ее обработке с использованием средств вычислительной техники;

пункта 2.21. Должностной инструкции, согласно которому начальник Группы обязан нести ответственность за выполнение возложенных на Группу задач;

пункта 2.30. Должностной инструкции, согласно которому начальник Группы обязан осуществлять контроль за обработкой персональных данных работников в соответствии с действующим законодательством и локальными нормативными актами Предприятия, регламентирующими порядок работы с персональными данными работников Предприятия;

пункта 2.38. Должностной инструкции, согласно которому Начальник группы обязан осуществлять работу по сбору, учету, проверке и хранению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников (и членов их семей при необходимости);

пункта 2.48. Должностной инструкции, согласно которому Начальник группы обязан соблюдать исполнительскую дисциплину, установленный порядок хранения документов;

пункта 4.1. Должностной инструкции, согласно которому начальник Группы несет административную, дисциплинарную гражданско-правовую, материальную и уголовную ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации

в заключении по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г. комиссия рекомендовала руководителю РУЗКС ЮВО уволить начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, ввиду неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей (т.2 л.д.101-111).

05.09.2023г. на основании распоряжения заместителя руководителя РУЗКС ЮВО от 24.08.2023г. №-р «О проведении заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО ФИО1 и урегулированию конфликта интересов» (т.2 л.д.112-113) проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников РУЗКС ЮВО и урегулированию конфликта интересов, что подтверждается протоколом заседания комиссии (т.2 л.д.114-127).

Согласно протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников РУКСЗ ЮВО и урегулирования конфликта интересов от 05.09.2023г. и представленной истцом видеозаписи, которая обозревалась в судебном заседании, ФИО1 присутствовала на заседании комиссии, ознакомлена с протоколом (т.1 л.д.23-26).

По результатам голосования комиссией установлено, что сведения, представленные начальником группы по работе с персоналом ФИО1 за 2020 и 2021 годы, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверки достоверности и полноты сведений, являются недостоверными и (или) неполными, и предложено руководителю РУКСЗ ЮВО, исключая события, за которые работник ранее был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом руководителя РУЗКС ЮВО №-д от 24.04.2023г., применить к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.81 ТК РФ.

08.09.2023г. приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №ЮВО/132-лс ФИО1 была уволена с должности начальника группы по работе с персоналом РУЗКС ЮВО по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, ввиду неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

С приказом об увольнении №ЮВО/132-лс от 08.09.2023г. ФИО1 ознакомлена 08.09.2023г., о чем свидетельствует её подпись (т.2 л.д.128).

Доводы истца об отсутствии в приказе об увольнении №-лс от 08.09.2023г.. указания на конкретный дисциплинарный проступок не свидетельствует о незаконности приказа, в числе документов - основания которого названо заключение по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г., где подробно изложены все обстоятельства совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, что в силу их большого объема было невозможно отразить в приказе по унифицированной форме №Т-8.

Доводы истца о том, что с заключением по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г. её не знакомили, поэтому причины увольнения истцу не известны, опровергаются материалами дела, поскольку в обоснование иска истцом были представлены выписка из заключения по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г., протокол заседания комиссии, требования о предоставлении объяснений с опросными листами, акты от 14.08.2023г, от 16.08.2023г., где содержится вся необходимая информация по вышеназванным обстоятельствам (т.1 л.д.14-27).

Кроме того, в тексте самого искового заявления указано, что 24.08.2023г. ФИО1 вручили выписку из заключения по результатам служебного разбирательства от 21.08.2023г и копии различных документов на 246 листах с информацией, предоставленной на рассмотрение комиссии (т.1 л.д.7).

Более того, в ходе судебного разбирательства ФИО1 был подтвержден факт подмены ею справки о доходах, принятой самой у себя в 2021 году, и направленной в прокуратуру, с последующим изготовлением «нормальной полной» справки (протокол судебного заседания от 03.04.2024г.).

Доводы ФИО1 о своем не согласии на передачу копии Справок о доходах, представленных ответчиком в суд, нарушении тем самым положения о персональных данных, о незаконности получения ответчиком копии Справок о доходах ФИО1 и членов ее семьи за 2020 год из Военной прокуратуры ЮВО со ссылкой на письма в адрес ФИО1 от 20.07.2023г., от 06.09.2023г. и 19.10.2023г., о незаконности обработки сведений о доходах ФИО1 и ее супруга за 2020 и 2021 годы и о том, что единственно возможными к рассмотрению документами могли являться только Справки о доходах, обнаруженные и изъятые работодателем из сейфа 14.08.2023г., судом отклоняются как несостоятельные, поскольку они опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО9, ФИО12 и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, согласно письма исх.№ от 12.09.2023г. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 Управлением Роскомнадзора по ... нарушений в порядке обращения с персональными данными в действиях ответчика не выявлено, также как и согласно ответов ВП ЮВО.

Обязанность истца представлять предоставлять работодателю сведения о доходах в силу трудового договора, обработка её персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции является правомерной.

Как следует из материалов дела, поводом к расторжению трудового договора по инициативе работодателя послужила в том числе фальсификация справок о доходах, то есть официальных документов, форма которых утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2003г. №, с подделкой подписи работника ответственного за прием, сбор, учет, обработку и хранение справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем в удовлетворении заявление истца о подложности представленных ответчиком копий справок - Сведений о доходах ФИО1 и ее супруга за 2020 и 2021 годы ходатайстве об исключении их из письменных доказательств по делу надлежит отказать.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства подтвержден факт неоднократного нарушения работником трудовых обязанностей без уважительных причин, несмотря на дисциплинарное взыскание, примененное к ней ранее приказом №-д от 24.04.2023г., которое не снято и не погашено, поскольку со стороны ФИО1 продолжалось виновное ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей в части предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В связи с этим у ответчика имелись основания для применения к ней дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, учитывая продолжение ФИО1 после наложения двух дисциплинарных взысканий действий по замене в обход установленного порядка справок, содержащих недостоверные сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за обеспечение надлежащего хранения которых она несет ответственность в силу трудового договора и должностной инструкции.

До применения дисциплинарного взыскания в ходе служебного разбирательства, назначенного приказом руководителя РУЗКС ЮВО №-од от 11.08.2023г., работодателем было вручено требование о предоставлении работником объяснения по фактам нарушений трудового и антикоррупционного законодательства, изложенным в вопросах, прилагаемых к уведомлению от 16.08.2023г. (т.1 л.д.18-19), что ФИО1 не оспаривалось, но от подписи в получении этого требования истец отказалась, в связи с чем работодателем был составлен акт от 16.08.2023г. (т.2 л.д.62-66). По истечении двух рабочих дней письменные объяснения работодателю она не дала, в связи с чем также составлен акт от 21.08.2023г. (т.2 л.д.67).

При этом в требовании истцу о даче объяснений от 16.08.2023г. работодателем ставился вопрос о различии подписей, в том числе и лица принявшего справку - №, поэтому доводы ФИО1 о не истребовании у неё работодателем объяснений по факту фальсификации справок и о невозможности дать объяснения по причине неконкретизации события проступка в ходе проверки являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Факт наличия по состоянию на 21.07.2023г. нескольких экземпляров справок, содержащих различную информацию о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера, сам по себе не свидетельствовал о фальсификации их истцом и не может считаться моментом обнаружения рассматриваемого дисциплинарного проступка, поскольку это могли быть и корректирующие справки. Поэтому в целях проверки достоверности представленных справок о доходах за 2020 год, РУЗКС ЮВО направлен запрос в военную прокуратуру Южного военного округа (нсх. от 18.07.2023г. № ФКП/ЮВО/5/3606) с просьбой предоставить копии справок о доходах, направленных ранее в надзорный орган для проведения проверки самой ФИО1

Рассматривая дату получения ответа из ВП ЮВО 07.08.2023г. и представленной в объяснении ФИО11 от 21.08.2023г. информации в ходе служебного разбирательства, как дату обнаружения дисциплинарно проступка, с учетом нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 28.08.2023г. по 01.09.2023г. на основании приказа от 22.08.2023г. №ЮВО/72-о, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание было вынесено в установленный статьей 193 ТК РФ месячный срок.

Таким образом, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в данном случае ответчиком также соблюден.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности наложения ответчиком на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ приказом ЮВО/132-лс от 08.09.2023г.

Поскольку оснований для удовлетворения основных требований о признании приказа об увольнении незаконным и необоснованным, восстановлении на работе не имеется, то надлежит отказать и в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации за время вынужденного прогула.

Принимая во внимание, что нарушения трудовых прав истца при наложении ответчиком дисциплинарных взысканий не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФКП «УЗКС МО РФ» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, о признании незаконным увольнения и восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловcкий районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.05.2024г.

Судья: