Решение № 12-38/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-38/2017

№ 12-38/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 08 февраля 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лозгачева С.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица - директора филиала № 6 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Т» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Т» ФИО1.

С данным постановлением директор филиала № 6 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, действительной по <дата>, не согласна, обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит указанное постановление отменить, возвратить протокол об административном правонарушении № 100 от 16.08.2016 мировому судье судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение, мотивирует тем, что течение срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1 директора ООО «Т», в отношении которого 16.08.2016 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в связи с не предоставлением в срок до 25.07.2016 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 полугодие 2016, согласно ст.4.5 КоАП РФ, истекает 25.07.2017, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу у мирового судьи не имелось.

В судебном заседании представитель ГУ-КРОФСС РФ Филиал № 6 ФИО3, полномочия которой подтверждены доверенностью, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ГУ-КРОФСС РФ Филиал № 6, исследовав письменные материалы, считает жалобу подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье, по следующим основаниям:

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, которое признано законодателем административным правонарушением в области страхования (глава 15 КоАП РФ), - предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Т» ФИО1 в связи с истечением сроковом давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 16.08.2016 года № 100, должностное лицо – директор ООО «Т» ФИО1 в срок не позднее 25.07.2016 не представил в филиал № 6 ГУ-КРОФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 полугодие 2016 года, чем нарушил требования ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п.2 ст.4.8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья в обжалуемом постановлении указал, что, с учетом даты поступления дела мировому судье 13.01.2017, на день поступления настоящего дела в суд на рассмотрение срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное представление расчетов за 1 полугодие 2016 года истек, этот срок подлежит исчислению с 26.07.2016, нарушение законодательства об обязательном социальном страховании не входит в перечень ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, предусматривающий годичный срок привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Принимая во внимание установленный положениями ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок, в который на страхователей возложена обязанность предоставления территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, - не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом – мировой судья пришел к верному выводу о начале исчисления срока привлечения ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное представление расчетов за 1 полугодие 2016 года с 26.07.2016, поскольку последним днем выполнения обязанности страховщика по предоставлению вышеуказанного расчета следует считать 25 число месяца, следующего за отчетным периодом, следовательно, в данном случае - 25.07.2016.

Вместе с тем, с выводами мирового судьи в части истечения срока привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ суд апелляционной инстанции оснований согласиться не находит, поскольку ч.1 ст.4.5 КоАП РФ закреплено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть законодателем установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области страхового законодательства составляет один год. Соответственно, учитывая положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности истекает 26.07.2017 года.

Таким образом, вывод, содержащийся в постановлении мирового судьи, о том, что на день поступления дела к мировому судье на рассмотрение срок давности привлечения директора ООО «Т» ФИО1 к административной ответственности истек, поскольку нарушение законодательства об обязательном социальном страховании не входит в перечень ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, предусматривающих годичный срок привлечения к административной ответственности, прямо противоречит требованиям закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление о прекращении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения директора ООО «Т» ФИО1 к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье, со стадии судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 13.01.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Т» ФИО1 отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись

Верно.

Судья: С.В. Лозгачева