Решение от 20 января 2025 г. по делу № А05-10093/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10093/2024
г. Архангельск
21 января 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потоловой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Авиакомпания Смартавиа» (ОГРН <***>; адрес: 163053, г. Архангельск, Талажский авиагородок, ул. Аэропорт Архангельск)

к Мурманской таможне (ОГРН <***>; адрес: 183010, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2024,

при участии представителей: от заявителя – Коваева П.В. по доверенности от 03.04.2024, ФИО1 по доверенности от 18.12.2024, от административного органа – не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Авиакомпания Смартавиа» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Мурманской таможне (далее – административный орган, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2024 о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10207000-820/2024, № 10207000-821/2024, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Определением суда от 27.08.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Таможня представила копии материалов дел об административных правонарушениях в отношении заявителя и отзыв на заявление, в котором с требованиями не согласилась.

Определением от 28.10.2024 судом назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Общество представило возражения на отзыв Таможни.

Таможня представила письменные пояснения по делу, а также дополнительные материалы дел об административных правонарушениях в отношении заявителя.

Определением от 21.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства по делу.

Судом отклонены ходатайства Таможни от 09.01.2025 об участии в судебном заседании в режиме онлайн в связи с отсутствием технической возможности проведения веб-конференции в указанное время, а также отклонено ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве специалиста ФИО1, поскольку необходимость участия в деле специалиста отсутствует (статьи 55.1, 87.1 АПК РФ). Кроме того, ФИО1 является бывшим работником заявителя, а потому не может участвовать в настоящем деле в качестве специалиста (статьи 21, 23 АПК РФ).

В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Поводом к вынесению оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении послужили следующие фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела.

Таможней проведено контрольное мероприятие путем проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении условно выпущенных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, задекларированных обществом с ограниченной ответственностью «Авиаремкомпонент» (ОГРН <***>) (далее – ООО «Авиаремкомпонент») по 177 декларациям на товары (далее - ДТ).

В ходе проверки установлено, что ООО «Авиаремкомпонент» часть проверяемых товаров (далее - товары) передана во владение и пользование заявителю на основании контракта от 16.07.2013 № 207-Н8-13 на ремонт (техническое обслуживание) комплектующих изделий авиационного оборудования самолетов гражданской авиации, в том числе:

- огнетушители, предназначенные для тушения возгорания, возникающего на борту гражданских пассажирских самолетов, предназначены для технического обслуживания, 2 шт. (п/н 898052), ДТ № 10002020/241218/0008611; товар передан по универсальному передаточному документу (УПД) от 08.09.2021 № 150;

- пиропатроны пусковые, входят в состав штатного оборудования, установленного в системе пожаротушения воздушного судна, 2 шт. (п/н М30903872, п/н М30903871), ДТ № 10002020/300718/0004760; товар передан по УПД от 02.11.2021 № 134 и от 16.11.2021 № 185.

Согласно ДТ, указанные товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; при таможенном декларировании товаров представлена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины в размере 0% - в графе 36 ДТ указано «ООАЗ-ОО» (освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним).

Согласно служебным отметкам в ДТ товары выпущены таможенным органом условно 24.12.2018 и 30.07.2018.

Таким образом, товары на дату их передачи заявителю имели статус условно выпущенных.

Таможня по результатам проверки пришла к выводу о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и пунктом 4 Порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, утвержденного приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002 (далее – Порядок № 2002) у Общества имелась обязанность по представлению отчетности как у лица, владеющего и (или) пользующегося условно выпущенным товаром, помещенным под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этим товаром.

В связи с тем, что отчетность за 1 и 2 полугодие 2022 года, предусмотренная Порядком № 2002, Обществом не представлена, Таможня усмотрела в бездействии Общества событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

18.06.2024 Таможней вынесены определения о возбуждении в отношении Общества дел об административных правонарушениях №№10207000-820/2024, 10207000-821/2024 и проведении административного расследования.

18.07.2024 уполномоченным ОВД отдела административных расследований Таможни ФИО2 без участия законного представителя или защитника заявителя в отношении Общества составлены протоколы об административных правонарушениях №№10207000-820/2024, 10207000-821/2024 по статье 16.15 КоАП РФ. В материалах дела имеется ходатайство Общества о составлении протоколов в отсутствие его представителя.

Копии протоколов направлены Обществу регистрируемым почтовым отправлением.

Определениями Таможни о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.07.2024, направленными по официальному адресу электронной почты Общества, заявитель был уведомлен о времени и месте рассмотрения дел (30.07.2024 в 11 час. 00 мин.).

По результатам рассмотрения протоколов и материалов дел 30.07.2024 и.о. заместителя начальника Таможни ФИО3 в отношении Общества без участия его законного представителя или защитника вынесено постановление о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении            №№ 10207000-820/2024, 10207000-821/2024, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В постановлении Обществу вменено в вину несоблюдение таможенного законодательства Таможенного союза в части непредставления в ФТС России отчётности, предусмотренной Порядком № 2002 по условно выпущенным товарам за первое и второе полугодие 2022 года (не позднее 31.07.2022 и 31.01.2023 соответственно).

Копия постановления направлена Обществу регистрируемым почтовым отправлением и получена им 06.08.2024.

Общество с постановлением не согласилось, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество указало, что оно не было уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дел об административном правонарушении надлежащим образом, а копии протоколов об административном правонарушении получены заявителем после вынесения оспариваемого постановления.

Полагает, что редакция Порядка № 2002, согласно которой лица, владеющие и (или) пользующиеся условно выпущенными товарами, обязаны представлять отчётность в ФТС России 2 раза в год, начала действовать только с 17.06.2022, а потому не распространяется на товары, переданные до указанной даты.

Настаивает на том, что обязанность по предоставлению вышеуказанной отчётности возложена на ООО «Авиаремкомпонент» как декларанта таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления» и лицо, владеющее, пользующееся и распоряжающееся товаром после его условного выпуска, сопряжённого с ограничениями по пользованию и распоряжению товаром.

Считает, что обязанности декларанта таможенной процедуры по дальнейшему соблюдению условий таможенной процедуры, равно как и право владения и распоряжения условно выпущенными товарами, Обществу на законных основаниях не передавались. Кроме того, заявитель не был поставлен в известность о том, что товары являются условно выпущенными.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, заслушав представителей заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636 «Об утверждении положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль).

Согласно пункту 1 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

- применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подпункт 1 пункта 1);

- соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров;

- в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 7.1.15 пункта 7 решения Комиссии Таможенного союза          от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» в редакции, действовавшей до 08.05.2022, от ввозной таможенной пошлины освобождаются авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним. Реализация (продажа) авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, помещенных под таможенную процедуру с применением указанной тарифной льготы, допускается только лицам, одним из видов деятельности которых является эксплуатация и (или) ремонт и (или) техническое обслуживание гражданских пассажирских самолетов, либо деятельность, связанная с обеспечением указанных лиц такими авиационными двигателями, запасными частями и оборудованием (в редакции, действовавшей до 25.04.2022).

Согласно пункту 12 решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» в редакции, действовавшей до 08.05.2022, авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при представлении в таможенный орган государства - члена Таможенного союзе, заявления декларанта об их целевом использовании.

Согласно пункту 2 статьи 126 ТК ЕАЭС в отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1  настоящей статьи, должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот.

Исходя из положений пункта 6 статьи 126 ТК ЕЭАС, условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения ими статуса товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 126 ТК ЕЭАС условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 18 ТК ЕАЭС установлена обязанность лица, владеющего и (или) пользующегося иностранными товарами, представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон    № 289-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности лица, владеющего и (или) пользующегося условно выпущенными товарами, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены Законом.

Приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002 утверждены Порядок заполнения формы отчета, а также Порядок, сроки и способы представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами.

Согласно пункту 4 Порядка № 2002 в редакции, действующей с 17.06.2022, лица, владеющие и (или) пользующиеся условно выпущенными товарами, представляют отчетность в ФТС России 2 раза в год - до 31 января и до 31 июля каждого календарного года за предшествующее полугодие. Отчетность формируется в отношении всех товаров, которые на дату представления отчетности являются условно выпущенными и помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

В случае приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Евразийского экономического союза, лица, владеющие и (или) пользующиеся условно выпущенными товарами, представляют отчетность в ФТС России не позднее 60 календарных дней со дня приобретения данного статуса.

Отчет, представляемый лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, в том числе в электронном виде, формируется на основании сведений, указанных в таможенных и коммерческих документах, представленных при совершении таможенных операций, и регистрах бухгалтерского, складского, производственного, налогового учета и иных документах, используемых при отражении фактов хозяйственной деятельности организаций (пункт 1 Порядка № 2002).

Отчет направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и (или) лицом, им уполномоченным, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной на официальном сайте ФТС России: www.customs.gov.ru (далее - автоматизированная подсистема «Личный кабинет»).

При невозможности представления отчетности в виде электронного документа отчет направляется в таможенный орган на внешнем электронном носителе в формате, совмещенном с MS Excel, с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе, подписанным руководителем организации либо лицом, им уполномоченным, с указанием имени файла и его размера (номера внешнего электронного носителя) (пункты 2, 3 Порядка № 2002).

Административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, установлена статьей 16.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, спорные товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при таможенном декларировании товаров предоставлена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, товары были выпущены таможенным органом условно в 2018 году, декларантом товаров является ООО «Авиаремкомпонент».

В рамках контракта от 16.07.2013 № 207-Н8-13 на ремонт (техническое обслуживание) комплектующих изделий авиационного оборудования самолетов спорные товары были реализованы ООО «Авиаремкомпонент» Обществу по УПД в 2021 году.

Суд отклоняет как несостоятельные доводы Общества о том, что заявитель не является субъектом административного правонарушения, а также о том, что Обществу было неизвестно, что товары являются условно выпущенными с учетом следующего.

Как следует из смысла положений 1 статьи 18 ТК ЕАЭС и пункта 4 Порядка          № 2002, обязанность лица представлять таможенным органам соответствующую отчетность в данном случае возникает у лиц, фактически владеющих и (или) пользующихся условно выпущенными товарами.

Согласно пункту 1 статьи 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

Общество в ходе рассмотрения дел об административном правонарушении факт передачи ему товаров от декларанта не опровергло, напротив, представило Таможне сведения об использовании условно выпущенных товаров в своей хозяйственной деятельности (установка на воздушные суда). Следовательно, у Общества как у лица, фактически владеющего и пользующегося условно выпущенными товарами, возникла обязанность по представлению соответствующей отчетности, в связи с чем Общество является субъектом вменяемого правонарушения.

При этом, Общество, являясь субъектом таможенных правоотношений, с учетом характера и назначения переданных ему товаров, а также указания в графах 11 счетов-фактур на оплату спорных товаров номеров деклараций на товары (л.д. 38, 39) должно было и могло при должной осмотрительности организовать работу по проверке информации о ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, определить статус товаров, запросить всю необходимую информацию о товарах у                                        ООО «Авиаремкомпонент», осведомиться о наличии возможных ограничений и необходимости их соблюдения, в том числе о возможной необходимости подачи отчетности в таможенные органы.

Довод Общества о том, что информация о товарах не подлежала включению в отчетность за первое и второе полугодие 2022 года, поскольку изменения в Порядок        № 2002, внесенные Приказом ФТС России от 06.04.2022 № 219 «О внесении изменений в приложение № 3 к приказу ФТС России от 10.12.2018 № 2002», вступили в силу только 17.06.2022, основаны на ошибочном толковании норм права.

Как указывалось ранее, условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза. Такие условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, прекращается у декларанта при истечение 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае товары выпущены таможенным органом условно 24 декабря и 30 июля 2018 года и с учетом вышеуказанных норм должны находиться под таможенным контролем по 24 декабря и 30 июля 2023 года соответственно.

Требование о представлении лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, отчетности в ФТС России 2 раза в год в соответствии с пунктом 4 Порядка № 2002 действует с 17.06.2022, при этом отчетность формируется в отношении всех товаров, которые на дату представления отчетности являются условно выпущенными.

Общество не оспаривает, что в период с 01.06.2022 по 31.12.2022 оно владело и пользовалось спорными товарами, товары в указанный период имели статус условно выпущенных, срок прекращения обязанности по уплате ввозных пошлин по ним не наступил, следовательно, сведения о них подлежали включению Обществом в соответствующие отчеты за первое и второе полугодие 2022 года, обязанность по представлению которых возникла после 17.06.2022.

Как указала Таможня, подробная информации по вопросам представления, заполнения отчетности, в том числе посредством автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» размещена на официальном сайте ФТС России в разделе «Участникам ВЭД» - подраздел «Представление отчетности по условно выпушенным товарам с предоставлением льгот» и при необходимости могла быть изучена Обществом.

Сделанные в оспариваемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, в том числе декларациями на товары, документами бухгалтерского учета, документами о передаче товара, протоколами об административном правонарушении, пояснениями Общества, иными материалами дела об административном правонарушении, которые оценены административным органом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Протоколы об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены. Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления Таможня учла, что административные правонарушения выявлены при проведении одного контрольного мероприятия и применила положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которой в данном случае Обществу подлежит назначение наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Существенных нарушений процедуры производства по делам об административном правонарушении судом не установлено.

Вопреки доводам заявителя, административным органом приняты необходимые и достаточные меры для извещения Общества о месте и времени рассмотрения дел об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом выясняется, помимо прочего, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Таким образом, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по электронной почте не противоречит нормам КоАП РФ.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что о времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении 30.07.2024 в 11 час. 00 мин. Общество было извещено путем направления Таможней 29.07.2024 уведомления на адреса электронной почты Общества и его защитника Коваева П.В. (office@flysmartavia.com, p.kovaev@flysmartavia.com).

Уведомления были получены и прочитаны адресатами 29.07.2024 в 16 час. 05 мин. и 16 час. 08 мин., что подтверждается снимком экрана электронного почтового ящика.

В случае невозможности обеспечить явку своего законного представителя или защитника для участия в рассмотрении дел, Общество имело право заявить ходатайство об отложении рассмотрения дел (статья 24.4 КоАП РФ).

По собственному усмотрению воспользовавшись своими процессуальными правами, Общество явку своего законного представителя или защитника для участия в рассмотрении дел не обеспечило, ходатайство об отложении рассмотрения дел не заявило, в связи с чем дела были правомерно рассмотрены Таможней и постановление вынесено в отсутствие законного представителя или защитника Общества (статья 25.1 КоАП РФ).

Получение Обществом копий протоколов об административном правонарушении после рассмотрения Таможней дел об административном правонарушении о незаконности вынесенного постановления также не свидетельствует, поскольку административный орган обязан вручать копию протокола лишь лицам, непосредственно участвовавшим в процедуре его составления (части 5, 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом же случае о времени и месте составления протоколов Общество было извещено надлежащим образом, своим правом на участие своего защитника в составлении протоколов не воспользовалось, ходатайствовало о составлении протоколов в отсутствие его представителя, в связи с чем копии протоколов были правомерно направлены в его адрес почтовой связью (часть 4.1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Получив определение о времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении, Общество и его защитник не были лишены возможности заявить ходатайство об ознакомлении с материалами дел или о направлении ему копий протоколов об административном правонарушении по электронной почте, однако и этим своим правом не воспользовалось.

При этом суд учитывает, что в ходе производства по делам об административных правонарушениях Общество получало копии определений о возбуждении в отношении него дел об административном правонарушении и проведении административного расследования, определений об истребовании доказательств, представляло свои объяснения и документы, то есть было осведомлено о характере предъявленного ему обвинения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, равно как и неустранимые сомнения в виновности Общества, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 Постановления Пленума № 10, принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.

Санкция статьи 16.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При решении вопроса о назначении Обществу наказания Таможней учтены обстоятельства, предусмотренные частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Назначенное административное наказание является справедливым, отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы административным органом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

решил:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления  от 30.07.2024 о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10207000-820/2024, № 10207000-821/2024, принятого в г. Мурманске Мурманской таможней в отношении акционерного общества «Авиакомпания Смартавиа», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за             ОГРН <***>, находящегося по адресу: г. Архангельск, Талажский авиагородок, ул. Аэропорт Архангельск.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


Ю.А. Попов