Постановление от 14 октября 2024 г. по делу № А07-35741/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-11873/2024
г. Челябинск
14 октября 2024 года
Дело № А07-35741/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей: Лучихиной У.Ю. Напольской Н.Е., при ведении протокола помощником судьи Конакбаевым К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2024 по делу № А07-35741/2022


В судебном заседании принял участие представитель Общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети": ФИО1, (паспорт, доверенность № 119/1-104 от 29.12.2023, диплом).


Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – истец, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее – ответчик, ООО «БашРТС») 1.об обязании ООО «БашРТС» обеспечить поставку теплоносителя в многоквартирный дом № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак с температурой теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с приложением № 3 договора ресурсоснабжения от 01.10.2018 г. № 51276/СОИ и в пределах разрешенных отклонений,2. об обязании ООО «БашРТС» производить качественное регулирование отпуска тепла на постоянной основе, в том числе при подготовке систем теплоснабжения к отопительному периоду путем проведения мероприятий, направленных на соблюдение режима теплоснабжения и обеспечение соблюдения величины расхода теплоносителя, поставляемый ООО «БашРТС» и приобретаемый потребителями многоквартирного дома № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак путем исполнения требований следующих нормативно-правовых актов:-п. 66, 73, 91, 105 постановления Правительства РФ "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя” от 18.11.2013 № 1034,-п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.59, 11.1, 11.2, 11.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. №115,-п. 5, 16 организационно-методических Рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации. МДС 41-6.2000", утв. приказом Госстроя РФ от 06.09.2000 N 203,3. об обязании ООО «БашРТС» произвести собственникам помещений многоквартирного дома № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак перерасчет (уменьшение) размера платы по услуге отопление с октября 2020 г. по март 2022 г. в размере 340 063,56 руб., рассчитанный в соответствии с пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам № 808 (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Суд первой инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО УК «Евросфера».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2024 по делу № А07-35741/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Как указывает податель жалобы, нарушение со стороны ответчика нормативно-правовых актов, условий договора теплоснабжения, а также бездействие в части соблюдения мероприятий, направленных на подготовку к отопительному сезону, в совокупности привели к поставке потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества сверхдоговорных обязательств и как следствие, к завышению платы за данный коммунальный ресурс. Доказательств, подтверждающих соблюдение температурных графиков, с учетом предусмотренного допустимого отклонения температуры, ответчиком в материалы дела не представлено. Расчет произведен исходя из фактически поставленных ресурсов и фиксации их качества в соответствии с посуточными ведомостями параметров теплоснабжения и температурного графика, а также фактической температурой наружного воздуха.

Истец отмечает, что Общество нарушает условия договора теплоснабжения, а также бездействует в части соблюдения мероприятий, направленных на подготовку к отопительному сезону, что привело к поставке потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества сверхдоговорных обязательств и как следствие, к завышению платы за данный коммунальный ресурс. При этом суд, по мнению истца, необоснованно освободил ответчика от обязанности соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, незаконно возлагая мероприятия по расходу теплоносителя на собственников помещений многоквартирного дома.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что при нарушении качества теплоснабжения в многоквартирном доме в связи с отклонением значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе за пределы их разрешенных отклонений следует применять положения Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616 (с изменениями, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2021 г. № 657) Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве при осуществлении ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее - ООО «БашРТС», ресурсоснабжающая организация) и управляющей организацией обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евросфера» (далее -ООО УК «Евросфера», Исполнитель СОИ) заключен договор ресурсоснабжения в целях содержания общедомового имущества от 01.10.2018 № 51276/СОИ, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать Исполнителю СОИ коммунальный ресурс в целях содержания общедомового имущества в МКД, а Исполнитель СОИ обязуется принять и оплатить объем коммунального ресурса, потребленный в целях содержания общедомового имущества.

Договорной объем коммунального ресурса в целях содержания общедомового имущества многоквартирного дома определен в приложении № 1 к договору.

Договором теплоснабжения определено, что теплоснабжающая организация обязуется в отопительный период поддерживать качество тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха, в соответствии с температурным графиком (Приложение № 3 к договору). Приложением № 3 к договору утвержден график температур сетевой воды в подающем трубопроводе на выходе источников регулирования по температурному графику 150-70°С, предусматривающее температуру поставляемого энергоресурса в подающем и обратном трубопроводе в зависимости от температуры наружного воздуха.

Госкомитетом в связи с поступившими обращениями жителей многоквартирного дома № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак проведен анализ отчетов о суточных параметрах теплоснабжения по многоквартирному жилому дому, было установлено несоответствие фактической массы циркулирующего теплоносителя договорной величине, а также отклонение значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе за пределы их разрешенных отклонений.

Истец указал, что анализ отчетов о суточных параметрах теплоносителя показывает, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе многоквартирного дома с учетом температуры наружного воздуха в отдельные дни расчетного периода не соответствовала утвержденному в качестве приложения к договору температурному графику 150-70°С.

Факт нарушения качества теплоснабжения зафиксирован показаниями приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

Госкомитетом изучены отчеты о суточных параметрах теплопотребления за период с октября 2020 г. по март 2022 г. из которых следует, что в разные периоды отопительного сезона зафиксированы показатели выше, чем договорной объем.

Как указал истец, факт нарушения ресурсоснабжающей организацией качества теплоснабжения (отклонение температуры теплоносителя на вводе в многоквартирный дом от температурного графика, а также несоответствие фактической массы циркулирующего теплоносителя договорной величине) в настоящем случае установлен Госкомитетом в соответствии с требованиями п. 93 Правил № 1034 по итогам анализа показаний прибора учета, отраженных в отчетах о суточных параметрах теплоснабжения, которые содержат необходимые сведения о температуре и объеме массы теплоносителя, а потому отсутствие замеров температуры воздуха в жилых помещениях многоквартирного дома и на выходе из теплоисточника, равно как и отсутствие обращений собственников жилых помещений с жалобами на отклонение значений параметров качества теплоснабжения повлекшее снижение температуры воздуха в жилых помещениях ниже значений, установленных действующим законодательством не является основанием для признания представленных истцом доказательств недостоверными.

Нарушение со стороны ООО «БашРТС» условий договора теплоснабжения, а также бездействие в части соблюдения мероприятий, направленных на подготовку к отопительному сезону, по мнению истца, в совокупности привели к поставке потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества сверхдоговорных обязательств и как следствие, к завышению платы за данный коммунальный ресурс.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети».

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец заявил, что действуя в пределах предоставленных полномочий по жилищному надзору по обращению жителей многоквартирного дома № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак по факту неправомерного начисления платы за коммунальную услугу отопление, осуществил мероприятия по контролю деятельности ООО «БашРТС», в результате чего выявлено несоответствие температуры теплоносителя в подающем трубопроводе многоквартирного дома с учетом температуры наружного воздуха в отдельные дни расчетного периода, утвержденному в качестве приложения к договору температурному графику.

Оставляя вынесенный судебный акт без изменения, судебная коллегия с учетом фактических обстоятельств дела, доводов апелляционной жалобы и пояснений сторон, принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В силу пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII Кодекса; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В силу статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Пунктом 13 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее - ООО «БашРТС», ресурсоснабжающая организация) и управляющей организацией обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евросфера» (далее - ООО УК «Евросфера», Исполнитель СОИ) заключен договор ресурсоснабжения в целях содержания общедомового имущества от 01.10.2018 № 51276/СОИ, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать Исполнителю СОИ коммунальный ресурс в целях содержания общедомового имущества в МКД, а Исполнитель СОИ обязуется принять и оплатить объем коммунального ресурса, потребленный в целях содержания общедомового имущества.

ООО УК «Евросфера» в соответствии с пунктами 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), является исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений многоквартирного дома № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак и приобретает у ресурсоснабжающей организации, ООО «БашРТС», коммунальный ресурс в целях содержания общедомового имущества.

Указанное обстоятельство учитывается судом апелляционной инстанции также и при рассмотрении возникшего спора, поскольку приоритетное значение в любом случае имеет то обстоятельство, что оказываемая коммунальная услуга «отопление» имеет обязательные требования, такие, как бесперебойное и круглосуточное предоставление, соблюдение нормативных требований к температуре, следовательно, подлежат исследованию обстоятельства того, имелись ли фактически, заявленные истцом нарушения, и зоне чьей ответственности, контроля, обязательств, они возникли.

В рассматриваемом случае с октября 2019 года собственники помещений многоквартирного дома № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак переведены на прямые договоры с ООО "БашРТС" о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с положениями части 3 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке.

При этом при переходе на прямые договоры потребителей с РСО, обязанности по содержанию инженерных сетей сохраняются за управляющей компанией. За поставляемый ресурс до границы МКД отвечает РСО, а за нормальную работу сетей внутри здания отвечает управляющая организацией согласно постановлению Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Управление и содержание многоквартирного дома сохранилось за ООО УК «Евросфера».

Кроме того, наличие прямых договоров также не освобождает управляющую организацию от выполнения своих обязанностей по устранению имеющихся нарушений в общедомодовой инженерной системе многоквартирного дома (далее также – МКД) путем восстановления требуемых параметров отопления (в том числе, расхода теплоносителя), нарушений, связанных с соблюдением режима потребления энергии (тепловые и гидравлические режимы, температурные параметры), с учетом наличия у управляющей организации обязанностей по содержанию общедомовой инженерной системы дома в надлежащем состоянии, аналогичные обстоятельства подлежат исследованию и установлению в отношении ресурсоснабжающей организации, которые по общему правилу, отграничиваются от обязанностей управляющей организации по границе балансовой принадлежности, которая устанавливается по внешней границе стены МКД, в силу чего, само по себе требование истца направлено на поддержание надлежащего содержания общего имущества с целью безопасного проживания в МКД и обеспечение надлежащего качества коммунальных услуг, что критической оценке не подлежит; общество, как управляющая организация, обязано систематически осуществлять выявление нарушений при работе отопительной системы МКД, ответчик обязан поддерживать качество коммунального ресурса на границе балансовой принадлежности.

Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка).

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - уполномоченные органы) и не относится к компетенции Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору в силу закона.

Истцом не предоставлено в материалы дела доказательств, что система теплоснабжения г. Уфа не готова к спорному отопительному сезону, в связи с которым и в связи с чем, истцом реализовано право на обращение в арбитражный суд, а также не представлено доказательств того, что в отношении спорного МКД при установлении его готовности к отопительному сезону со стороны ответчика допущены нарушения или несоответствия, незаконное бездействие или незаконные действия, не приведено доводов, в чем они конкретно выразились, истцом не инициировано никаких действий по проведению проверок, осмотров, освидетельствований, иных контрольных мероприятий в ходе которых, соответствующие нарушения выявлены, установлены или подтверждены, направлены требования об их устранении, которые не исполнены.

Поскольку между сторонами возник спор относительно качества поставленного ответчиком ресурса, судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Межрегиональный инженерно-энергетический центр Энерго".

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

На разрешение судебного эксперта поставлены следующие вопросы:

1) соответствуют ли объем тепловой энергии, поставленный в МКД № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак под управлением ООО «Евросфера» за отопительные периоды 2020-2022 годы по качеству требованиям нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения?

2) в случае несоответствия качества поставляемой тепловой энергии за отопительные периоды 2020-2021 и 2021-2022 годы в МКД № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак под управлением ООО «Евросфера» требованиям нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, определить объем и стоимость некачественно поставленной тепловой энергии?

28.03.2024 года в материалы дела поступило заключение эксперта.

По первому вопросу экспертами сделаны следующие выводы:

«Между управляющей компанией ООО УК «Евросфера» и ООО «БашРТС» заключён договор № 51276/СОИ от 01.10.2018 г. на поставку коммунального ресурса в целях содержание общедомового имущества.

С октября 2019 г. собственники помещений МКД № 104 по ул. Артема г. Стерлитамак переведены на прямые договоры с ООО «БашРТС» о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с положениями ч. 3 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в одностороннем порядке.

Управление и содержание МКД сохранилось за ООО УК «Евросфера».

Согласно пункту 2 статья 2 Закона о теплоснабжении, качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В договоре ресурсоснабжения СОИ № 51276/СОИ качеством тепловой энергии определяется термодинамические показатели теплоносителя (температура и давление) с допустимыми отклонениями от нормативных величин позволяющие обеспечить эксплуатацию систем теплоснабжения в соответствии с их назначением и требованиями действующих нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов.

Контролю качества теплоснабжения со стороны РСО для системы отопления подлежат следующие параметры, давление в подающем и обратном трубопроводе, перепад давления на выходе из центрального теплового пункта между давлением в подающем и обратном трубопроводах и соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода.

Допустимые отклонения термодинамических показателей теплоносителя приводятся в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее ПТЭТЭ) (приказ Минэнерго № 115 от 24.03.2003 г.) п. 6.2.59 и п. 9.2.1.

Согласно п. 6.2.59 ПТЭТЭ диспетчером температура сетевой воды в подающей линии в водяных тепловых сетях задаётся по усреднённой температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов, это означает, что диспетчер выставляет температуру сетевой воды в водяных тепловых сетях по предполагаемому прогнозу погоды на перспективу 12-24 ч. и характеристики сетей.

Согласно «РД 52.27.724-2019. Руководящий документ. Наставление по краткосрочным прогнозам погоды общего назначения» (введён в действие Приказом Росгидромета от 25.06.2019 N 297), прогноз погоды - это научно обоснованное предположение о будущем состоянии погоды. Прогноз метеорологических величин и явлений погоды на период от 12 до 72 ч называется краткосрочным прогнозом погоды согласно РД 52.27.724 -2019.

Подключение МКД осуществлено по независимой схеме. Данное подключение подразумевает отделение системы отопления конечных потребителей от поставщика тепловой энергии. Принцип работы такой системы следующий:

Посредством теплообменника подключается система отопления абонента, при этом контур центральной системы теплоснабжения и абонента гидравлически изолированы друг от друга. Необходимый объем тепловой энергии необходимый на нужды отопления МКД по адресу ул. Артема дом 104 определяется электронным блоком регулирования системы отопления Danfoss ECL300 с датчиком температуры наружного воздуха ESMT и клапанном регулирования VB2.

Принцип работы электронного регулятор Danfoss ECL300 заключается в том, что при изменении входного параметра (температуры наружного воздуха и/или температуры теплоносителя во внутренней системе МКД) изменяется расход теплоносителя на входе/выходе центрального теплоснабжения клапанном регулирования VB2.

Вследствие регулирования системы отопление МКД электронным регулятор Danfoss ECL300 по фактической температуре наружного воздуха, жилой дом потребляет столько количества тепловой энергии сколько необходимо для поддержания нормативной температуры внутри помещения и исключает «недотопы» или «перетопы» в жилом доме.

Согласно п 6.1.6 СП 60.13330.2020 (п. 6.1.14 СП 60.13330.2020) температура теплоносителя для систем внутреннего теплоснабжения в жилых и общественных зданиях и комплексах не может превышать 95 °С. Отсюда следует что температурный график во внутренней системе теплоснабжения является - 95/70. Регулирование внутренней системы отопления осуществляется электронным регулятором Danfoss ECL300, который чётко выдерживает необходимые параметры теплоносителя для потребителей. Так при превышение температуры теплоносителя в центральной системе теплоснабжения электронный регулятор клапаном регулирования снижает расход теплоносителя, а при пониженной температуре теплоносителя в центральной системе теплоснабжения электронный регулятор клапаном регулирования увеличивает расход теплоносителя, тем самым потребляя только необходимый объем тепловой энергии для поддержания нормативной температуры внутри МКД.

Выявленные отклонения температуры теплоносителя на вводе в здание по температурному графику 150/70 Приложения 3 договора ресурсоснабжения СОИ № 51276/СОИ никак не влияют на температурный график внутренней системы теплоснабжения МКД, так как они гидравлически разделены теплообменником».

По второму вопросу экспертами сделаны следующие выводы:

«Выявленные отклонения температуры теплоносителя на вводе в здание по температурному графику 150/70 Приложения 3 договора ресурсоснабжения СОИ № 51276/СОИ никак не влияют на температурный график внутренней системы теплоснабжения МКД 95/70, так как они гидравлически разделены теплообменником и регулируется электронным регулятором Danfoss ECL300 в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., при оказании коммунальной услуги «отопление» регламентируются параметры как температура в помещении МКД, бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода и давление во внутридомовой системе отопления.

В соответствии с пунктом 109 Правил № 354 факт нарушения качества коммунальной услуги подтверждается актом проверки температурного режима в жилых помещениях.

В материалах дела отсутствуют акты замеров температуры внутри помещений в МКД, составленные согласно Правилам № 354 от 06.05.2011 г., из чего выходит, что температура внутри жилых помещений соответствовала нормативным показателям».

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы экспертов носят последовательный непротиворечивый характер, полномочия и компетентность экспертов не оспорены, иными доказательствами выводы экспертов не опровергнуты.

Экспертное заключение подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, следовательно, является надлежащим доказательством.

Судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта приняты во внимание следующие обстоятельства.

Как указывалось выше, заявляя о том, что судебное разбирательство инициировано истцом в связи с обращением гражданина, истец не представил сведения о таких обращениях, несмотря на указание суда первой инстанции на отсутствие доказательств обращений граждан.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 98, 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Более того, ресурсоснабжающая организация, будучи профессиональным участником рынка, является более сильной стороной по отношению к потребителям коммунальных услуг (ресурсов), что обуславливает ее повышенную ответственность, последствием которой является уменьшение размера платы за оказанную коммунальную услугу при несоответствии параметров качества коммунального ресурса установленным нормативным требованиям (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении доводов подателя жалобы, суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

Согласно нормам статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно отвечать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Из содержания статьи 8, части 1 статьи 24 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктов 31, 33 Правил № 354, пунктов 4-6 приложения № 1 к Правилам № 354 следует обязанность организации, деятельность которой связана с осуществлением горячего водоснабжения, исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В силу пункта 1 документа санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 84 данных Санитарных правил температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

В отсутствие доказанности своих возражений у другой стороны не возникает обязанности такие возражения опровергать иными доказательствами, а также не возникает обязанности доказывать отрицательный факт, поскольку это влечет необоснованное перераспределение процессуального бремени доказывания, что недопустимо, так как влечет нарушение равенства сторон.

Исследовав представленные в обоснование иска отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за спорный период, заявления граждан о снижении температуры в помещениях МКД, единичные акты проверки параметров температуры внутри жилых помещений по ряду квартир, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по пунктам 1 - 2 уточненных исковых заявлений.

Рассмотрев требования истца об обязании ООО "БашРТС" произвести собственникам помещений в спорных МКД перерасчет (уменьшение) платы за коммунальные услуги "отопление", суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Как установлено судом первой инстанции, в рамках договоров № 51276/СОИ от 01.10.2018 года, заключенного с ООО УК «Евросфера» претензии по исполнению (неисполнению) договорных обязательств в части качества отпуска тепла за спорный период не предъявлялись.

В соответствии с пунктом 20 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании пункта 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Согласно Правилам N 115, температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления. Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика (пункт 9.2.1 Правил N 115).

В соответствии с пунктом 6.2.59 Правил N 115 температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания, то есть, в данном случае, управляющая организация.

Понижение температуры ресурса должно осуществляться в том числе путем обязательной установки автоматических регуляторов температуры, обязанность по внедрению которых в соответствии с пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, отнесена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно абзацу 3 пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, регулятор температуры – это вид регулирующей арматуры, которая автоматически обеспечивает поддержание заданной температуры рабочей среды в трубопроводе за счет изменения ее расхода.

Таким образом, ответчиком обоснованно указано, а судом первой инстанции учтено, что в спорной ситуации, вопросы расхода теплоносителя из открытой системы МКД, особенности которой и заключаются в ее одновременном использовании для целей горячего водоснабжения и для отопления многоквартирного дома, когда отбор горячей воды (теплоносителя) производится прямо из тепловой сети, не относятся к вопросам обязанностей, прав и требованиям, предъявляемым к ресурсоснабжающей организации, поскольку такой расход теплосносителя осуществляется внутри МКД и не ответчиком по делу, то есть указанное относится к сфере контроля и ответственности управляющей организации, как и регулирование температурных параметров, поскольку в течение отопительного сезона, такие обстоятельства возникают или могут возникнуть.

Также из материалов дела не следует, что в межотопительный период к услуге «отопление» у истца к ответчику имеются претензии, поскольку представленные суточные отчеты о потреблении и выполненные на их основании расчеты истца свидетельствуют о том, что они выполнены исключительно за отопительные периоды.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В подпункте «а» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Перечень требований к качеству ресурса является закрытым, каких-либо других критериев качества коммунального ресурса данные специальные правила не предусматривают (ни требований к специальной температуре теплоносителя, ни требования о соблюдении температурного графика, ни каких-либо иных).

В Правилах № 354 закреплены требования к конечному результату всего процесса взаимодействия РСО и исполнителя - коммунальной услуге «отопление».

В частности, приложением № 1 к Правилам № 354 «Требования к качеству коммунальных услуг» в части требований к качеству отопления законодателем установлены два критерия: температура внутри жилого помещения, давление во внутридомовой системе отопления.

В соответствии с пунктом 15 приложения № 1 к Правилам №354 установлено следующее требование к качеству коммунальной услуги «отопление»: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 °C (в угловых комнатах +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях не ниже +20 °C (в угловых комнатах +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Для обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях температура теплоносителя в подающей линии должна соответствовать утвержденному температурному графику. При этом, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

По правилам пункта 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 указанного Государственного стандарта. Таблицей 3 ГОСТ Р 51617-2000 предусмотрено, что температура воздуха в помещениях в холодный период года в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) минус 31°C и ниже должна быть не ниже +20°C, а в угловых комнатах не ниже +22°C.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления.

Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика (пункт 9.2.1 Правил № 115). Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

В соответствии с пунктом 6.2.59 Правил № 115 температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

В силу подпункта «д» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг, а в ценовых зонах теплоснабжения также в порядке, определенном Правилами организации теплоснабжения.

Пунктом 101 Правил № 354, установлено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148 (53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Учитывая критерии к качеству коммунальной услуги для конечного потребителя, нарушением требований к качеству коммунального ресурса со стороны ресурсоснабжающей организацией будет являться невозможность использования поставленного коммунального ресурса для оказания коммунальной услуги надлежащего качества, при которой температура внутри помещений МКД будет не соответствовать параметрам, установленным пунктом 15 приложения № 1 к Правилам № 354.

Правила № 808 регулируют вопросы организации теплоснабжения и порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность), поставляемую в жилые и многоквартирные дома в целях оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей при несоблюдении единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 124 (9) Правил № 808 при обнаружении отклонений значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы их разрешенных отклонений потребитель немедленно сообщает об этом в единую теплоснабжающую организацию, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений (посредством телефонной связи или с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Для расчета снижения платы за некачественную услугу необходимы документально подтвержденные соответствующими актами проверки данные о количестве часов отклонения температуры воздуха в конкретном жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, а также данные о величинах температур в эти часы, подтверждающие недопустимые отклонения температур, необходимые для расчета, который напрямую зависит от количества градусов отклонения.

Представленная в материалы дела истцом документы достоверно факт предоставления ответчиком собственникам помещений МКД коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества не подтверждают (часть 1 статьи 65, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе, а не в точке поставки. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. На данные нормы права ссылается сам Истец.

Таким образом, графиком температур сетевой воды закреплены температурные параметры в системе теплоснабжения непосредственно от теплоисточников, а не в внутри многоквартирных жилых домах.

В материалах дела не представлены документы, подтверждающие проведение замеров от теплоисточников.

Действующее правовое регулирование, в том числе пункт 24 Правил № 808, не устанавливает требование, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки должны быть идентичны температурному графику источника тепла (они лишь определяются в соответствии с ним).

Из положений пункта 6.2.59 Правил № 115 температура воды в подающей линии водяной тепловой сети, в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком, задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов, то есть, диспетчер тепловой сети задает параметры отпуска тепловой энергии по прогнозной температуре наружного воздуха, полученной от Гидрометцентра за сутки. Истец же, анализируя качество ресурса, должен ориентироваться на фактические значения температуры наружного воздуха, а не на прогнозные.

Признавая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что превышение температуры в подающем трубопроводе по отношению к температурному графику не свидетельствует об излишней поставке ресурса и не означает, что количество тепловой энергии потребляется управляющей организацией больше, чем при поставке коммунального ресурса строго в соответствии с температурным графиком, поскольку не вся тепловая энергия, которая поступила в МКД по подающему трубопроводу, потребляется для нужд отопления. Количество потребленной теплоты определяется исходя из разности величин между подающим и обратным трубопроводами, поэтому даже если теплоноситель подается с повышенной температурой, то регулируя температуру во внутридомовой системе отопления, происходит снижение расхода теплоносителя, что в конечном итоге не приводит к увеличению потребления тепла и не отражается неблагоприятно на стоимости потребленного коммунального ресурса. Регулировка температуры теплоносителя во внутридомовой системе должна происходить за счет установки сопла - сужающего устройства, находящегося в элеваторном узле. Из него теплоноситель с высокими параметрами и на высокой скорости, но с пониженным давлением, поступает в камеру смешения, где осуществляется смешивание воды из теплосети (подающего трубопровода) и обратного трубопровода за счет чего истец самостоятельно регулирует температуру теплоносителя.

Иными словами, для получения коммунальной услуги по отоплению в пределах температурного графика достаточно уменьшить расход теплоносителя с подающего трубопровода с помощью сужающего устройства и увеличить коэффициент смешения с теплоносителем из обратного трубопровода. При этом, количество тепловой энергии, поставленной в МКД, напрямую зависит от расхода теплоносителя и разности температур на подающем и обратном трубопроводах.

Также при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции обоснованно учтено, что обязанность по регулировке внутридомовых систем отопления возложена на управляющую организацию (пункт 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

В соответствии со статьей 23.9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» особенности правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения в части порядка исполнения единой теплоснабжающей организацией (далее - ЕТО) обязательств по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, и ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, устанавливаются Правилами № 808.

Согласно пункту 124(13) Правил организации теплоснабжения в случае подтверждения факта нарушения качества теплоснабжения ЕТО в расчетном периоде, следующем за расчетным периодом, в котором произошло указанное нарушение, снижает размер платы за тепловую энергию (мощность), поставляемую для оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей, по формулам согласно приложению № 1 к Правилам организации теплоснабжения в соответствии с пунктом 148(53) Правил № 354. Названные специальные нормы, регулирующие отношения в ценовых зонах теплоснабжения, предполагают учет температуры теплоносителя, определяемой в точке поставки по показаниям общедомового прибора учета.

С учетом изложенного, Правила № 354 предусматривают разный порядок снижения платы за некачественную коммунальную услугу по отоплению.

В неценовых зонах теплоснабжения требования к качеству коммунальной услуги отопления устанавливаются разделом VI Приложения № 1 к Правилам № 354.

Такими требованиями являются:

1) Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода;

2) Обеспечение нормативной температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

3) Установленное давление во внутридомовой системе отопления.

Порядок перерасчета платы за коммунальную услугу отопления для неценовых зон теплоснабжения установлен этим же разделом VI Приложения № 1 к Правилам № 354.

Порядок установления факта предоставления коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен разделом X (пункты 104 - 113) Правил № 354.

В ценовых зонах теплоснабжения предоставление коммунальной услуги отопления производится в соответствии с Правилами № 354, с учетом особенностей, установленных разделом XV(2) Правил № 354.

При этом для ценовых зон теплоснабжения Правила № 354 устанавливают два различных случая, для которых предусмотрен различный порядок уменьшения размера платы за отопление при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность:

1) В силу пункта 148(53) Правил № 354 если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, теплоносителя (жилой дом оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, теплоносителя), нарушение качества коммунальной услуги по отоплению и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги по отоплению возникли в результате несоблюдения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяемых в точке поставки на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, факт которого зафиксирован по коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии в многоквартирных домах (индивидуальным приборам учета в жилых домах) в порядке, установленном в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, при этом отсутствуют случаи, установленные законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, при которых снижение размера платы за тепловую энергию (мощность) не производится, тогда размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, подлежит уменьшению на условиях и в порядке согласно приложению № 3 к Правилам № 354.

Согласно пункту 148(54) Правил № 354 если исполнителем является ЕТО при наступлении условий, указанных в пункте 148(53) Правил № 354, потребителям, обратившимся в ЕТО с сообщением о нарушении качества коммунальной услуги по отоплению, производится уменьшение размера платы за коммунальную услугу по отоплению на условиях и в порядке, которые предусмотрены приложением № 3 к Правилам № 354.

В целях применения приложения № 3 к Правилам № 354 в договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по отоплению, заключаемый с ЕТО, включаются параметры качества теплоснабжения, параметры, отражающие допустимые перерывы в теплоснабжении, определяемые в точке поставки в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, а также пределы разрешенных отклонений значений таких параметров.

В настоящем случае, заявляя требование о необходимости перерасчета размера платы по отоплению, истец ссылается исключительно на положения пункта 127 Правил №808, не предоставляя относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств наличия оснований для такого перерасчета (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Акты замера температуры в жилом помещении в соответствии с Правилами №354 раздела IX-X истцом в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не предоставлены.

При изложенных фактически обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Дополнительно апелляционным судом отмечается, что в данном случае, будучи уполномоченным органом в области государственного жилищного надзора, истец обратился в арбитражный суд, минуя предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации процедуру, соблюдение которой является обязательной при осуществлении жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что недопустимо с точки зрения положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, все доводы и возражения истца получили полную и объективную оценку, формального подхода судом первой инстанции не допущено, каждое из заявленных истцом требований исследовано и мотивированно отклонено. В том числе, вопросы регулирования отпуска тепла с учетом отклонений значения температуры теплоносителя в падающем трубопроводе исследованы в полном объеме, вопросы расхода теплоносителя в данном случае относятся к вопросам деятельности управляющей организации и собственников помещений, так как ответчиком расход и отбор теплоносителя не осуществляется, следовательно, и мероприятия по расходу теплоносителя в открытой системе теплопотребления рассматриваемого МКД также относится к компетенции именно указанных лиц, не ответчика, доказательства нарушения режима теплоснабжения по изложенным обстоятельствам также не представлены, такие обстоятельства не установлены; в связи с чем, судом первой инстанции не установлено обстоятельств нарушения ответчиком пунктов 66, 73, 91, 105 Правил № 1034, пунктов 6.2.59, 11.1., 11.2, 11.5. Правил № 115, пункта 16 Рекомендаций, утвержденным Приказом Госстроя РФ от 06.09.2000 № 203, вследствие чего не имеется также оснований для удовлетворения требований о перерасчете платы, так как доказательств оказания услуги ненадлежащего качества, либо получения оплаты за не оказанную услугу, истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Обжалуемое решение соответствует требованиям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а отсутствие в содержании решения оценки судом всех доводов заявителя или представленных им документов, не означает, что судом согласно требованиям части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не была дана им оценка.

Доводы апелляционной жалобы, приведенные в ее обоснование, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, они не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено. Решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы остаются на ее подателе. Госкомитет освобожден от ее уплаты, поэтому государственная пошлина по апелляционной жалобе с него взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2024 по делу № А07-35741/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья М.В. Лукьянова


Судьи: У.Ю.Лучихина


Н.Е.Напольская