Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А73-9718/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9718/2018
г. Хабаровск
20 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681000, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании недействительными решения от 12.04.2018 № 13 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», решения от 12.04.2018 № 35 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

при участии в судебном заседании представителей:

от МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» – не явился;

от Учреждения – ФИО2 по доверенности от 01.01.2018 № 43, ФИО3 по доверенности от 20.07.2018 № 52.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 06.09.2018 до 15 часов 00 минут 13.09.2018.



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 1» (далее – страхователь, Учреждение, МБОУ ДО «СДЮШОР № 1») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) в соответствии с требованиями которого, просит суд:

- признать недействительным решение от 12.04.2018 № 13 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»;

- признать недействительным решение от 12.04.2018 № 35 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и отложении в связи с этим судебного заседания.

Кроме этого, в материалы дела ФИО4, ФИО5, ФИО6 представили заявления о вступление в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представители Фонда социального страхования возражали против удовлетворения заявленных ФИО4, ФИО5, ФИО6 и Учреждением ходатайств, ввиду того, что судебный акт по настоящему делу не повлияет на права и законные интересы указанных лиц.

В судебном заседании оглашены резолютивные части определений об отказе в удовлетворении ходатайств ФИО4, ФИО5, ФИО6

Суд с учетом мнения представителей Фонда социального страхования, рассмотрев ходатайство Учреждения о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 считает, что оно не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс в качестве третьего лица, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон именно в связи с принятием судебного акта.

Следовательно, заявитель должен указать, какие именно права и обязанности могут быть затронуты судебным актом по настоящему делу при разрешении спора по существу.

Предметом спора по настоящему делу является обоснованность принятия Фондом социального страхования решений, которые повлекли начисление страховых взносов, пени и штрафа для заявителя в отношении периодов 2015-2017 годы.

Оснований считать, что принятый по настоящему делу судебный акт, касающийся оценки произведенных начислений и квалификации договоров за прошедший период 2015-2017 годы может затронуть права и интересы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на будущее при имеющихся в деле документах нет.

При таких обстоятельствах следует считать, что на момент обращения в суд с заявлением о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 заявитель не обосновал наличие у этих лиц заинтересованности в участии в процессе.

Поскольку рассмотрение настоящего спора по существу не создаст, не изменит и не прекратит какие-либо права или обязанности для ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по отношению к одной из сторон спора, суд на основании статей 51, 184 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Поскольку в удовлетворении указанного ходатайства судом отказано, а иных оснований для отложения судебного заседания заявитель не привел, кроме этого представитель Учреждения по существу заявленного требования был заслушан в судебном заседании 29.08.2018, суд с учетом мнения представителей Фонда социального страхования полагает возможным в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Фонд социального страхования согласно представленному отзыву, не согласился с заявленными требованиями. Представители этого органа в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей Фонда социального страхования, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Учреждение является страхователем в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Фондом социального страхования проведена выездная проверка МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

В ходе проверки Фондом выявлены нарушения, выразившиеся в неполной уплате страховых взносов в связи с занижением базы для исчисления взносов, что отражено в акте выездной проверки от 16.03.2018 № 3/Д.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Фондом вынесено решение от 12.04.2018 № 13 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее – Решение № 13)

В соответствии с указанным решением МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2012 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 7 414 руб. 67 коп. за занижение облагаемой базы для исчисления страховых взносов.

Кроме того, Учреждению начислены пени в сумме 715 руб. 70 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 37 073 руб. 36 коп.

Помимо этого, Фондом социального страхования проведена выездная проверка МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

В ходе проверки выявлены факты занижения Учреждением базы для исчисления соответствующих страховых взносов и как следствие неполная уплата сумм страховых взносов.

Указанные обстоятельства отражены в акте выездной проверки от 16.03.2018 № 3н/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 12.04.2018 № 35 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Решение № 35).

В соответствии с указанным решением МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 698 руб. 51 коп. за неуплату (неполную) уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы; Учреждению начислены пени в сумме 59 руб. 66 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 3 492 руб. 53 коп.

Основанием для доначисления МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» страховых взносов и привлечения к ответственности послужили выводы Фонда социального страхования о занижении Учреждением облагаемой базы по страховым взносам в связи с не включением в базу для исчисления страховых взносов сумм, выплаченных в рамках договоров на оказание услуг, заключенных с ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО5, которые квалифицированы Фондом социального страхования как трудовые договоры.

Не согласившись с указанными решениями Фонда социального страхования, МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на необоснованность переквалификации Фондом социального страхования договоров оказания услуг в трудовые договоры, а также на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24.05.2016 по делу № 2-3739/2016 по иску ФИО9 (далее – ФИО9) к МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» об установлении факта трудовых отношений, восстановления на работе, возложении обязанности заключить трудовой договор и внести записи в трудовую книжку, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск и морального вреда. Указанным решением в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителя Управления, исследовав фактические обстоятельства, и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

Законом № 212-ФЗ (действовавшим в проверенный Фондом период) регулировались отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьёй 33 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов проводят как камеральные, так и выездные проверки плательщиков страховых взносов.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017, переданы налоговым органом.

Однако, в силу статьи 20 данного закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поэтому у Фонда социального страхования имелись полномочия по проведению проверки правильности исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Как указывалось выше, основанием для доначисления Учреждению страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответствующих сумм пени, а также привлечения к ответственности по статье 47 Закона № 212-ФЗ послужили выводы Фонда социального страхования о необоснованном не включении страхователем в базу для исчисления страховых взносов сумм выплат по гражданско-правовым договорам с физическими лицами, которые квалифицированы Фондом социального страхования в качестве трудовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в базу для начисления страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, не включаются любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности возникновение обязанности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования.

В ходе проверки Фондом социального страхования установлено, что Учреждение не включило в базу для исчисления страховых взносов сумму 1 278 392 рубля, выплаченную физическим лицам по договорам возмездного оказания услуг (630 027 рублей – за 2015 год; 648 365 рублей – за 2016 год).

По мнению Фонда социального страхования, договоры возмездного оказания услуг по своей сути являются трудовыми договорами, а поэтому МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» неправомерно исключило указанные выплаты из облагаемой базы.

В свою очередь Учреждение указывает, что все договоры гражданско-правового характера прекратили свое действие, оспариваемые решения не соответствуют статье 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), согласно которой в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми осуществляется судом.

Как следует из Устава МБОУ ДО «СДЮШОР №1» является некоммерческой организацией, созданной для реализации программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ спортивной направленности по греко-римской борьбе, вольной борьбе, борьбе дзюдо, самбо, баскетболу, настольному теннису и пулевой стрельбе, для организации физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Приложением № 2 к положению «О порядке предоставления платных дополнительных услуг и расходования полученных средств МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» (далее - Положение об оказании платных услуг) закреплен перечень спортивных сооружений, переданных в оперативное управление МБОУ ДО «СДЮШОР №1» для предоставления платных дополнительных услуг: спортивный зал «Алмаз», клуб «Мы вместе», спортивный зал «Атлант», стрелковый тир, дом спорта «Строитель», спортивный центр.

В соответствии с Приложением № 1.11 к Положению об Учетной политике в перечень услуг, осуществляемых на платной основе МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» входят: услуги Тренажерного зала «Строитель», услуги Тренажерного зала Спортивный центр «Орлан», предоставление зала в Спортивном центре «Орлан» для проведения концертов, мероприятий и выставок, услуги Стрелкового тира (стрельба из пневматической винтовки) и др.

Согласно Уставу страхователь осуществляет основные виды деятельности в соответствии с Перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями в установленной сфере деятельности в соответствии с установленным учреждению муниципальным заданием.

Муниципальное задание формируется и утверждается Учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными к основной деятельности.

Согласно пункту 4.16 Устава МБОУ ДОД «СДЮШОР № 1» по согласованию с Учредителем может оказывать лицам, проходящим спортивную подготовку, населению, учреждениям и организациям платные дополнительные услуги, не предусмотренные соответствующими программами спортивной подготовки.

Порядок предоставления платных дополнительных услуг определяется Учредителем в Положении об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 4.18 Устава доходы, полученные от платных образовательных услуг, реинвестируются в деятельность Учреждения, идут на заработную плату с начислениями страховых взносов, включая заработную плату обслуживающего персонала и на развитие материально-технической базы, канцелярские и хозяйственные расходы.

Согласно пункту 6.1. раздела 6 Положения об оказании платных услуг основным плановым документом, определяющим объем платных услуг, является план финансово-хозяйственной деятельности. План финансово-хозяйственной деятельности формируется на основании планируемых физических и стоимостных показателей и согласовывается с главным распорядителем бюджетных средств.

Доходы от платных услуг предоставляются по тарифам, утвержденным Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре и должны распределяться согласно Приложения к Постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2010 № 3899-па «О нормативах расходования доходов, полученных от предоставления платных услуг».

В соответствии с пунктом 3 Приложения к указанному постановлению установлены нормативы расходования доходов от платных услуг (%). Для учреждений по физической культуре и спорту доходы от платных услуг направляются только на заработную плату с начислениями страховых взносов, включая заработную плату обслуживающего персонала - 43%, а также на развитие материально-технической базы, канцелярские и хозяйственные расходы - 57%.

Приложением № 2 к Положению об оказании платных услуг установлены надбавки и доплаты работникам Учреждения с доходов, полученных от оказания платных услуг.

В список указанных должностей работников МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» включена должность инструктора тренажерного зала с обязанностями по проведению занятий платных групп, обеспечению безопасности посетителей занятий, с произведением оплаты с выручки тренажерного зала (за вычетом налогов) до 43% ежемесячно.

В соответствии с пунктом 2.1. раздела 2 Положения об оказании платных услуг целью оказания платных дополнительных услуг является улучшение качества образовательного и тренировочного процессов Учреждения, а также всестороннее удовлетворение потребностей населения в сфере физической культуры и спорта.

Так, например, 01.07.2016 между МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» (Заказчик) и ФИО7 (Исполнитель) заключен договор № 10 возмездного оказания услуг в соответствии, с которым Исполнитель обязуется оказать Заказчику следующие услуги: инструктора тренажерного зала в спортивном центре «Орлан». Заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в размере, порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В силу пункта 1.2 договора услуги оказываются в месте нахождения Заказчика – <...>, спортивный центр «Орлан».

Согласно пунктам 1.3.1 и 1.3.2 начало оказания услуг – 01.07.2016, окончание – 31.07.2016.

Согласно пункту 2.1.6. договора Исполнитель при оказании услуг, имеет право использовать спортивное оборудование и инвентарь, принадлежащий Заказчику.

В соответствии с пунктом 2.1.12 договора Исполнитель обязан соблюдать требования охраны труда, техники безопасности, гигиены и санитарии труда, противопожарной безопасности, предъявляемые к организации работы тренажерного зала, оборудования и оснащения, используемого при занятиях в нем.

Согласно пункту 2.1.13 договора Исполнитель обязан оперативно принимать меры по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил.

Исполнитель обязан информировать руководство Заказчика о выявленных нарушениях (пункт 2.1.14 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 Исполнитель не вправе привлечь к исполнению договора третьих лиц.

Согласно пункту 2.3 договора Исполнитель несет полную материальную ответственность за имущество Заказчика в тренажерном зале.

Вознаграждение за оказанные услуги составляет от 10% до 27 % (с учетом налогов) от выручки тренажерного зала в месяц.

В соответствии подписанным сторонами Договора, актом об оказании услуг от 31.07.2016 услуги по договору возмездного оказания услуг 3 10 от 01.07.2016 оказаны в полном объеме и удовлетворяют условиям договора. Вознаграждение Исполнителя в соответствии с договором составляет 17 875 рублей, налог на доходы физических лиц – 2 321 рубль.

В дальнейшем между Учреждением и ФИО7 помесячно заключены аналогичные договоры.

Договоры аналогичного содержания заключались страхователем и с иными физическими лицами в течение 2015-2016 годов (имеются в материалах дела).

Факт заключения указанных договоров, суммы, выплаченные физическим лицам по договорам, установленные Фондом социального страхования, Учреждением не оспаривается.

В статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлен принцип свободы заключения договора.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 ГК РФ).

В статьях 779 и 781 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 16, 56 и 57 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, под которым понимается соглашение между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью такого договора является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности работника, при этом важен процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. По договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 8, в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако, в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На основе анализа представленных в материалы дела договоров возмездного оказания услуг, имеющих типовое содержание, суд соглашается с выводами Фонда социального страхования о том, что данные договоры по своему характеру фактически являются трудовыми.

Так, договорами определено место оказание услуг (по адресам нахождения спортивных сооружений); предусмотрено условие о том, что исполнитель не вправе привлечь к исполнению договора третьих лиц.

Договоры заключались в течение 2015-2016 годов ежемесячно на протяжении длительного времени, есть случаи заключения бессрочных договоров.

В соответствии с заключенными договорами работники лично выполняли определенные договорами работы, которые включены в регулярную основную деятельность организации - обеспечение функционирования спортивных объектов. В организации существует необходимость постоянного включения данных видов работ (услуг) в финансово-хозяйственную деятельность страхователя.

Рабочий процесс каждого работника согласован с режимом работы объектов, графиком, расписанием занятий (установленными МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» пунктом 4.7 Положения о предоставлении платных услуг) (имеются в материалах дела).

В течение рабочего времени работник находится под контролем МБОУ ДО «СДЮШОР № 1», поэтому работник обязан приходить на работу и уходить с работы в установленное графиком время.

Работник включался в производственную деятельность Учреждения.

Лицами, работающими по заключенным договорам гражданско-правового характера выполнялись работы (услуги) по должностям: инструктор тренажерного зала, инструктор в стрелковом тире.

Конкретный объем работ в договорах не определен. Работниками выполнялась не разовая работа, а исполнялись определенные трудовые функции.

Оплата по договору гарантирована в процентах от выручки, т.е. значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый в результате этого овеществленный или не овеществленный результат.

Каких-либо доказательств тому, что суммы выплат зависели от конкретного результата оказанных услуг заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заключенные гражданско-правовые договоры имеют признаки срочного трудового, предусмотренного статьей 59 ТК РФ, поскольку по их условиям работник обязуется выполнять работы по определенной специальности, а страхователь обязуется с определенной периодичностью выплачивать работнику вознаграждения.

Как установлено Фондом социального страхования по результатам проверки сумма средств, выплаченных учреждением физическим лицам по договорам возмездного оказания услуг, которые по своему характеру являются трудовыми, составила 1 278 392 рубля (630 027 рублей – за 2015 год; 648 365 рублей – за 2016 год).

В материалы дела МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» представило решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24.05.2016 по делу № 2-3739/2016 по иску ФИО9 к МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» об установлении факта трудовых отношений, восстановления на работе, возложении обязанности заключить трудовой договор и внести записи в трудовую книжку, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск и морального вреда. Указанным решением, оставленным без изменения определением Хабаровского краевого суда от 07.09.2016, в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд общей юрисдикции указал, что отношения, связанные с оказанием услуг ФИО9, возникшие на основании гражданско-правового договора, не могут быть признаны трудовыми, поскольку в судебном заседании установлено, что Правилам внутреннего трудового распорядка ФИО9 не подчинялся, истцом не доказано выполнением им лично обусловленной договором трудовой функции.

При этом судом общей юрисдикции не исследовались условия гражданско-правовых договоров, Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2010 № 3899-па «О нормативах расходования доходов, полученных от предоставления платных услуг», Положение об оказании платных услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих к отношение к лицам, участвующим в деле.

При таких обстоятельствах, не смотря на то, что заключенные в проверяемый период договоры оказания услуг являются типовыми, решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24.05.2016 по делу № 2-3739/2016 имеет для суда преюдициальное значение только по отношению к гражданско-правовым договорам, заключенным ФИО9

Следовательно, поскольку договоры возмездного оказания услуг, в рамках которых МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» перечислило физическим лицам 743 293 рубля (за исключением выплат ФИО9) фактически являются трудовыми, то Фонд социального страхования пришел к обоснованному выводу о занижении Учреждением на указанную сумму базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальной страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Поэтому Фонд социального страхования правомерно доначислил Учреждению страховые взносы на сумму 21 555 руб. 48 коп., а также начислил пени в сумме 579 руб. 22 коп.

В связи с установленным фактом неуплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 21 555 руб. 48 коп., оспариваемым решением № 13 Учреждение правомерно привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 4 311 руб. 10 коп.

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств, влияющих на сумму штрафа, заявителем не представлено, а по материалам дела судом не установлено.

По заявлению МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» оспаривается также решение Фонда социального страхования от 12.04.2018 № 35 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основанием для доначисления страховых взносов по взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний явились те же выводы Фонда социального страхования, что и послужили основанием для доначисления взносов по Решению № 13, т.е. переквалификация договоров возмездного оказания услуг в трудовые.

Оспаривая указанное решение Фонда социального страхования в части выводов о переквалификации договоров возмездного оказания услуг в трудовые, Учреждение приводит те же доводы, что и при оспаривании Решения № 13, законность которого рассмотрена судом выше.

В соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено Фондом в ходе проверки, Учреждение необоснованно не включило в базу для исчисления страховых взносов сумму 1 746 258 рублей (630 027 рублей – за 2015 год; 648 365 рублей – за 2016 год, 467 866 рублей – за 2017 год).

Предметом исследования Фондом социального страхования были договоры возмездного оказания услуг, заключенные в период с 2015 по 2017 год.

При этом договоры, заключенные в 2017 году имеют содержание, аналогичное содержанию договоров, заключенных в 2015-2016 годах.

В договорах, заключенных в 2017 году, в пункте, устанавливающем вознаграждение, указывается его размер с учетом налогов (налог на доходы физических лиц, страховые взносы во внебюджетные фонды (ПФ РФ, ФВОМС).

Правовая оценка выводов Фонда социального страхования относительно переквалификации договоров возмездного оказания услуг в трудовые договоры дана судом при рассмотрении спора о законности Решения № 13 и указанная оценка данных договоров в полном мере подлежит применению и при рассмотрении вопроса о законности решения № 35.

При этом для суда решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24.05.2016 по делу № 2-3739/2016 имеет для суда преюдициальное значение только по отношению к гражданско-правовым договорам, заключенным с ФИО9

Поскольку суд пришел к выводу о том, что договоры возмездного оказания услуг по своему характеру являются трудовыми, то, следовательно, сумма 1 211 159 рублей (за исключением выплат в пользу ФИО9) - выплат физическим лицам в рамках указанных договоров подлежала включению в базу для исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах оснований для признания Решения № 35 в части доначисления страховых взносов в сумме 2 422 руб. 33 коп., а также начисления пени в сумме 46 руб. 23 коп. не имеется.

В соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В связи с установленным фактом неуплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 422 руб. 33 коп., оспариваемым решением № 35 Учреждение правомерно привлечено к ответственности по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 484 руб. 47 коп.

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств, влияющих на сумму штрафа, заявителем не представлено, а по материалам дела судом не установлено.

На основании вышеизложенного, заявление МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» подлежит частичному удовлетворению.

Решение Фонда социального страхования от 12.04.2018 № 13 подлежит признанию недействительным в части предложения уплатить недоимку в сумме 15 517 руб. 88 коп., привлечения МБОУ ДО «СДЮШОР № 1» к ответственности в виде штрафа в сумме 3 103 руб. 57 коп., начисления пени в сумме 136 руб. 48 коп.

Решение Фонда социального страхования от 12.04.2018 № 35 подлежит признанию недействительным в части предложения уплатить недоимку в сумме 1 070 руб. 20 коп., привлечения Учреждения к ответственности в виде штрафа в сумме 214 руб. 04 коп., начисления пени в сумме 13 руб. 43 коп.

Судебные расходы МБОУ ДО «СДЮШОР № 1», понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 6 000 рублей за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению Учреждению за счет Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 1» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.04.2018 № 13 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части предложения уплатить недоимку в сумме 15 517 руб. 88 коп., привлечения Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 1» к ответственности в виде штрафа в сумме 3 103 руб. 57 коп., начисления пени в сумме 136 руб. 48 коп.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.04.2018 № 35 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части предложения уплатить недоимку в сумме 1 070 руб. 20 коп., привлечения Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 1» к ответственности в виде штрафа в сумме 214 руб. 04 коп., начисления пени в сумме 13 руб. 43 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 1» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш