Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № А60-17464/2025

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7135/2025-ГК
г. Пермь
07 ноября 2025 года
Дело № А60-17464/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова В.В., судей Дружининой О.Г., Маркеевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г..

при участии: от заявителя – ФИО1, удостоверение адвоката, доверенность.

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Терра Груп», общества с ограниченной ответственностью «Ресторация»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2025 года

по делу № А60-17464/2025

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терра Груп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сысерть-Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным отказа,

установил:

ООО «Терра Груп» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения лесного участка и даче согласия на проектирование лесного участка в границах согласно утверждённой схеме, выраженного в письме от 13.03.2025 № 12-04-10/4577, обязании Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в срок не более 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отверждения схемы расположения земельного участка, предоставленной обществом с ограниченной ответственностью «Терра Груп» в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области письмом исх. № 36юр от 10.03.2025, и даче согласия на проектирование лесного участка в границах согласно утвержденной схеме.

На основании статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сысерть-Лес».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2025 (резолютивная часть решения объявлена 18.06.2025) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования ООО «Терра Груп» удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что суд первой инстанции допустил несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, что предопределяет необходимость отмены его решения и вынесения нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя. Заявитель также указывает, что инициированная им процедура формирования земельного (лесного) участка соответствует закону; что действующее законодательство предусматривает возможность многоцелевого использования лесов, и при этом согласование с другим арендатором не требуется. Ссылается на судебную практику, именно на судебные акты по делу № А60-53303/2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Ресторация» не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой в порядке, предусмотренном статьей 42 АПК РФ, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, перейти по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, требование ООО «Терра Груп» в полном объеме. В качестве обоснования апелляционной жалобы указывает, что ООО «Ресторация» осуществляет деятельность по организации досуговых семейных мероприятий на территории


гольф-поля Pine Creek Golf Resort, расположенном в непосредственном близости от участка с кадастровым номером: 66:25:2702001:628. Организация досуговых мероприятий осуществляется, в том числе в интересах ООО «Терра Груп» на основании соответствующих разовых договоров (например, договора от 01.08.2025 № 01.08.25). При этом ООО «Ресторация», осведомленное о том, что ООО «Терра Груп» собирается обратиться за арендой лесного участка, также имела имущественный интерес в его использовании - для возможности прогулок гостей ООО «Ресторация» по территории участка и для организации в нем разовых рекреационных мероприятий. Получение указанных возможностей позволило бы существенно расширить спектр деятельности апеллянта и улучшить отдых гостей, обращающихся за услугами ООО «Ресторация». Указывает, что с этими целями между ООО «Ресторация» и ООО «Терра Груп» был заключен возмездный предварительный договор о предоставлении права пользования лесным участком № 05/10/24 от 05.10.2024. По условиям предварительного договора стороны в течение 24 месяцев с момента его заключения обязались заключить основной договор, согласно которому ООО «Терра Груп» принимало на себя обязательства обеспечивать доступ клиентам ООО «Ресторация» на территорию арендуемого лесного участка для прогулок (с момента его предоставления в аренду Минприроды), а также дополнительно предоставлять возможность организовывать на территории участка рекреационные мероприятия (по соответствующим заявкам). В качестве встречного предоставления ООО «Ресторация» должна была выплачивать как помесячные платежи (за организацию доступа гостей на территорию), так и дополнительные платежи (за проведение досуговых мероприятий). Таким образом, между сторонами был заключен предварительный договор, по условиям которого Апеллянт в будущем приобретал право пользование лесным участком, являющимся предметом рассмотрения в настоящем деле. В связи с этим отказ в предоставлении лесного участка Минприроды, а также необоснованные выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для утверждения схемы расположения лесного участка для целей будущей аренды прямо нарушают права и имущественные интересы ООО «Ресторация». Полагает, что суд первой инстанции допустил существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Определением суда от 24.10.2025 произведена замена судьи Крымджановой Д.И. на судью Маркееву О.Н. (статья 18 АПК РФ).

От Министерства, третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу с возражениями против ее удовлетворения.

В судебном заседании 27.10.2025 представителю третьего лица – ФИО2 была предоставлена возможность участия в судебном заседании в режиме веб-конференции посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (ходатайство об участии посредством онлайн-заседания удовлетворено 18.09.2025 (14:59 МСК)), однако по независящим от арбитражного суда причинам представитель Министерства не подключился и


не принял участие в судебном заседании. На телефонный звонок секретаря судебного заседания по номеру телефона <***> не ответил.

В судебном заседании 27.10.2025 представитель заявителя, ООО «Терра Груп», доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, удовлетворение апелляционной жалобы ООО «Ресторация» оставляет на усмотрение суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ранее и далее – АПК РФ).

Исследовав обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы ООО «Ресторация», суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение не затрагивает права лица, не привлеченного к участию в деле, ООО «Ресторация» в связи, с чем производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статей 257, 272, 272.1 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом, оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Мотивировочная и резолютивная части обжалуемого решения не


содержат суждений и выводов о правах и об обязанностях ООО «Ресторация».

Само по себе наличие интереса в использовании земельного участка об ином не свидетельствует и не может быть признано судом обстоятельством, свидетельствующим о нарушении судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта прав ООО «Ресторация».

Таким образом, ООО «Ресторация» не является участником спорных правоотношений, установленных решением Арбитражного суда Свердловской области 30 июня 2025 года по делу № А60-17464/2025, и производство по апелляционной жалобе ООО «Ресторация» подлежит прекращению, уплаченная государственная пошлина – возврату из федерального бюджета.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Терра Груп» заслуживают внимания.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1090600497 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства, кадастровый номер 65:25:0000000:154 (единое землепользование), с входящим в его состав обособленным земельным участком с кадастровым номером 66:2562702001:628 площадью 20704100 кв.м., местоположение: Свердловская обл. р-н Сысертский.

10.03.2025 ООО «Терра-Групп» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением исх. № З6юр от 10.03.2025 об утверждении схемы расположения лесного участка и даче согласия на проектирование лесного участка в границах согласно утвержденной схеме расположения в целях последующего предоставления в аренду для осуществления рекреационной деятельности - под размещение парка.

Письмом от 13.03.2025 № 12-04-10/4577 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области отказало заявителю в согласовании схемы лесного участка со ссылкой на пункт 7 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно схеме расположения земельного участка, лесной участок площадью 1890069 кв.м. формируется из земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:628, входящего в состав единого землепользования 65:25:0000000:154.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.09.2024 г. № КУВИ-001/2024-217238379, 11.04.2002 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:25:0000000:154 (Единое землепользование), категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства, площадью 1 090 600 497 кв.м., местоположение: Свердловская обл. р-н Сысертский. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Дополнительным соглашением (в редакции решения


Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2024 г. по делу № А60- 69404/2023) арендатору ООО «Сысерть-Лес» по договору аренды № 180 от 02.09.2008 г. переданы части лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:154 с учетными номерами /131-132, 134-142, 144, площадью 12 764,7368 га.

Лесной участок расположен в кварталах 2 и 3 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество», которые полностью переданы в аренду в целях заготовки древесины ООО «Сысерть-лес» в рамках договора аренды от 02.09.2008 года № 180.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отнесение той или иной части лесного участка, переданного для заготовки древесины, к категории защитности, не предусматривающей рубку лесных насаждений, не является непреодолимым обстоятельством для целей проведения рубки лесных насаждений на таком участке. Также суд указал, что само обстоятельство отнесения части арендуемого ООО «Сысерть-лес» лесного участка (кварталы 2 и 3 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество») к лесопарковым зонам не презюмирует какого-либо законодательного правомочия вторичной сдачи такого участка под цели рекреационного использования без согласования условий многоцелевого использования лесного участка с первоначальным арендатором.

Изучив материалы дела, с учетом представленных документов и пояснений лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.


В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Согласно положениям статьи 71 ЛК РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным кодексом (часть 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, к которым отнесены, в том числе: заготовка древесины (пункт 1); осуществление рекреационной деятельности (пункт 8); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11).

В силу части 1 статьи 29 ЛК РФ, пункта 2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах в статье 23 Лесного кодекса, утвержденных Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно части 1, 3 статьи 41 ЛК РФ, п. 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 ноября 2020 г. N 908 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Вместе с тем, леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 25 ЛК


РФ).

Следовательно, действующее лесное законодательство не содержит запрета на предоставление лесных участков нескольким лесопользователям для осуществления различных видов деятельности.

Как следует из положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории установлен в статье 11.10 ЗК РФ.

Образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории (пункт 2.1 статьи 11.3 ЗК РФ).

В данном случае заявитель обратился за утверждением схемы, а не за утверждением проектной документации лесного участка. Обязанность по рассмотрению и утверждению схемы Министерством, которое является уполномоченным органом вытекает из взаимосвязанных положений статьи 11.3 ЗК РФ, части 2 статьи 25 ЛК РФ.

В силу 3 статьи 209 ГК РФ распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности. Ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременно многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2022 г. № 307-ЭС22-408.

В соответствии с частью 1 статьи 87 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества,


осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

В границах Сысертского лесничества Свердловской области действует лесохозяйственный регламент, утвержденный приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 01.02.2018 г. (далее - Лесохозяйственный регламент).

Согласно Лесохозяйственному регламенту и письму ГКУ «Сысертское лесничество» от 26.02.2025 г. № 101 испрашиваемый в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности лесной участок расположен в кварталах 2 (выделы 2-4, 6-9, 12, 37-39, 41, части выделов 1, 5, 11, 13-15, 18, 20, 22, 40), 3 (выделы 1-28) Сысертского участка Сысертского участкового лесничества;- находится в защитных лесах (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов) - леса, расположенные в лесопарковых зонах; - не входит в границы особо охраняемых природных территорий; - не является особо защитным участком; - кварталы 2, 3 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества - переданы в аренду в целях заготовки древесины ООО «Сысерть-Лес» по договору аренды № 180 от 02.09.2008 г.

Согласно Дополнительному соглашению (в редакции решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2024 г. по делу № A60-69404/2023) предметом Договора аренды № 180 от 02.09.2008 г. в настоящее время является лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:154 с учетными номерами частей /131-132, 134-142, 144, площадью 12 764,7368 га (127 647 368 кв. м), местоположение: Свердловская область, Сысертский ГО, Сысертское лесничество Верх-Сысертское участковое лесничество Верх- Сысертский участок кварталы № 1 (выделы 1-13, часть 14, 15-39, часть 41, 42, 43), 2-4, 5 (выделы 1-34, 36-38), 6 (выделы 1-41, 43- 47), 7, 10-13, 14 (выделы 1-32, 34-69), 19-23, 28-31, 37, 38, 45, 46, 53, 54, 61 площадью 6 255,42 га; Кашинское участковое лесничество ФИО3 участок кварталы Nº 87 (выделы 1-20, часть 21, 22-83), 88, 94 (выделы 1-42, часть 43, 44-85), 95, 101 (выделы 1-11, часть 12, 13-65), 102 (выделы 1-11, часть 12, 13-27, часть 29, 32-36, 40-47, 50, 51, 53, часть 54, 55) площадью 628,1253 га; Сысертское участковое лесничество Сысертский участок кварталы Nº 1, 2, 3 (выделы часть 1, 2- 28), 4 (выделы 1-15, 18-28, 30, 32-35, 37-77, часть 78, часть 79, 80), 5 (выделы 1-62, часть 65, 66, 67), 6-12, 13 (выделы часть 1, 2-8, часть 9, часть 10, часть 11, 12-23, часть 24, 25), 14 (выделы 1- 5, часть 6, 7-14, часть 15, часть 16, 17, часть 18, 19, 20, часть 21, 22, 23), 15, 18, 19, 20 (выделы 1- 5, часть 6, 7-13, часть 14, 15-56), 21 (выделы 1-19, часть 20, 21-29, часть 30, часть 31, 32-58), 30 (выделы часть 1, 2-22), 31-34, 42 (выделы 1-3, 5, часть б, часть 7, 8-10), 48, 49, 50 (выделы 1-30, 38-40, часть 41, 42), 148 (выделы 1-11), 159, 160, 161 (выделы 1-4, 6-25), 162 (выделы 2-22), 163 (выделы 2, 3, часть 4, часть 5, часть 6, часть 7, часть 8, часть 9, часть 10, часть 11, часть 12, часть 13, часть 16, часть 17, 18, часть 19, 21-27, часть 28, 29, часть 30, 31, часть 32, часть 33, часть 34, 35-44, 46, часть 47, 48-50), 164 (выделы часть 4, часть 5, 13, часть 14, 15, часть 16, часть


17, часть 18, часть 19, 20-25, часть 26,27, 28, 30-32), 172, 173 (выделы 1-13, 15), 174 (выделы часть 1, часть 2, 5-10, часть 11, часть 15, часть 16, 21-31, часть 32, часть 33, часть 34, 35, 36, часть 39, 40-54, 56, 57), 175 (выделы 1-3, часть 4, часть 5, часть б, часть 7, 8, 9, 11-29), 176, 177, 186 (выделы 2-20, 22- 32), 187-190, 196 (выделы часть 1, часть 2, 3-7, часть 8, 9-11, часть 12, часть 13, 14-16, часть 17, 18-23), 197-200, 204, 205, 206 (выделы часть 1, 2-8, часть 9, часть 10, часть 11, 12, 13, часть 14, часть 15, 16, часть 17, 18-29, часть 30, 31), 207, 208, 209 (выделы 1-11, часть 12, 13-35) площадью 5 881,1915 га.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами заявителя с тем, что, в рассматриваемом случае использование лесного участка в кварталах 2, 3 предполагается для разных целей.

В соответствии с таблицей 5 лесохозяйственного регламента Сысертского лесничества Свердловской области в испрашиваемых в аренду лесных кварталах 2 (выделы 2-4, 6-9, 12, 37-39, 41, части выделов 1, 5, 11, 13-15, 18, 20, 22, 40), 3 (выделы 1-28) Сысертского участка Сысертского участкового лесничества, входящих в состав лесного участка, являющегося предметом договора аренды № 180 от 02.09.2008 г., одновременно допускается заготовка древесины, и рекреационная деятельность.

Пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в стать 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 г. № 993 (далее - Правила заготовки древесины), установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ контракта).

Согласно части 2 статьи 29 ЛК РФ, пунктам 10, 33 Правил заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.

В кварталах 2, 3 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества находятся леса, расположенные в лесопарковых зонах, эксплуатационные леса на указанных кварталах не расположены.

В силу пункта 2.1.5. Лесохозяйственного регламента в лесопарковых зонах, зеленых зонах с учетом специфики каждой из категорий ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.


В рассматриваемом случае использование лесного участка в кварталах 2, 3 предполагается для разных целей.

Таким образом, осуществление рекреационной деятельности в испрашиваемых к утверждению схеме расположения кварталах 2 (выделы 2-4, 6-9, 12, 37-39, 41 части выделов 1, 5, 11, 13-15, 18, 20, 22, 40), 3 (выделы 1-28) является возможным. Иное Министерством, третьим лицом не доказано.

Вопреки позиции Министерства, в данном случае передача лесного участка в аренду ООО «Сысерть - Лес» не является безусловным основанием для отказа в согласовании схемы лесного участка для последующего предоставления в аренду заявителю в рекреационных целях.

Таким образом, заявленная заявителем процедура формирования лесного участка в целях его предоставления для рекреационной деятельности является возможной, а невозможность использования формируемого лесного участка для разных целей из материалов дела не следует.

С учетом изложенного, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказы Министерства, выраженные в письмах Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13.03.2025 № 12-04-10/4577 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Терра Груп» в соответствии с положениями п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает необходимым возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность согласовать схемы размещения лесных участков для последующего предоставления в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности ООО «Терра Груп».

В силу наличия оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ АПК РФ решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2025 по делу № 17464/2025 подлежит отмене, заявленные требования - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления, а также за подачу апелляционной жалобы относятся на Министерство.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 265, 268, 269, 270, 271


Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ресторация» прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ресторация» (ИНН <***> ОГРН <***>) из федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2025 года по делу А60-17464/2025 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в утверждении схемы расположения лесного участка и даче согласия на проектирование лесного участка в границах согласно утвержденной схеме, выраженный в письме от 13.03.2025 г. № 12-04-10/4577.

Возложить обязанность на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в срок не более 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения схемы расположения земельного участка, предоставленной обществом с ограниченной ответственностью «Терра Груп» в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области письмом исх. № 36юр от 10.03.2025 г., и дачи согласия на проектирование лесного участка в границах согласно утвержденной схеме.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Терра Груп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 80 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий В.В. Семенов

Судьи О.Г. Дружинина О.Н. Маркеева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.07.2025 2:56:39

Кому выдана ДРУЖИНИНА ОЛЬГА ГЕННАДЬЕВНА