Постановление № 1-46/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 1-46/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Трёхгорный 29 августа 2017 года

Трёхгорный городской суд Челябинской области в составе:

судьи Лукьянова А.П.,

при секретаре Третьяковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Трёхгорный ФИО2,

представителя потерпевшего муниципального образования «Трехгорный городской округ» ФИО5,

защитника – адвоката Шимановича Н.И., представившего удостоверение № ордер от ДД.ММ.ГГГГ,

подозреваемой ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело с ходатайством о его прекращении и назначении меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не судимой, <данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, назначенная приказом руководителя муниципального учреждения «Городское управление образования» администрации города Трехгорного Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 17 «Улыбка», расположенного по адресу: <...> «а», на основании устава Учреждения, трудового договора, должностной инструкции, являясь должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в муниципальном учреждении, подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенном при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением администрации города Трехгорного Челябинской области от 01.12.2015 № 1499 утвержден устав Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 «Улыбка» (далее – Учреждение).

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.8, 1.10 устава Учреждения, тип - учреждения - бюджетное учреждение; тип образовательной организации -дошкольная образовательная организация; место нахождения Учреждения: -юридический адрес: 456080, <...> «а»; - фактический адрес: 456080, <...> «а»; учредителем Учреждения является муниципальное образование Трехгорный городской округ в лице администрации города Трехгорного; учреждение является некоммерческой организацией, подведомственной Управлению образования администрации города Трехгорного; учреждение является юридическим лицом, имеет лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности: печати, штампы, бланки со своим наименованием на русском языке; учреждение вправе от своего имени заключать договоры, учреждение самостоятельно в осуществлении функций, отнесенных к его компетенции, контроль за деятельностью учреждения осуществляет учредитель.

В соответствии с п.п. 7.2, 7.3 устава Учреждения, непосредственное управление Учреждением осуществляет заведующий. Заведующий Учреждением назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации города Трехгорного; заведующий действует на основании законов и других нормативных актов Российской Федерации, Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Трехгорного, Устава Учреждения, должностных инструкций, трудового договора.

Заведующий действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, распоряжается имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, уставом Учреждения, должностными инструкциями, трудовым договором, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности.

В соответствии п.п. 2.2, 2.3 раздела № 2 Должностной инструкциизаведующей дошкольного образовательного учреждения, заведующаяФИО3 осуществляет руководство учреждением в соответствии с его уставом и законодательством РФ; обеспечивает системную образовательную (учебно воспитательную) и административно хозяйственную (производственную) работу Учреждения.

В соответствии п. 1, 2, 3, 4, 5, 16, 31 раздела № 2.4 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем муниципального казенного образовательного учреждения, заведующая МКДОУ "ДСОВ №17 "Улыбка" ФИО3 обладает полномочиями по управлению вверенным Учреждением, его сотрудниками, имуществом и финансами, а также, принимая решения в области контроля за исполнением муниципальных контрактов, обладая организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями в муниципальном учреждении, то есть являлась должностным лицом.

Постановлением Администрации г. Трехгорного Челябинской области № 1086 от 21.10.2013 принята муниципальная программа «Поддержка и развитие дошкольного образования в городе Трехгорном на 2014-2016 годы». Согласно данной программы в 2015 года на капитальный ремонт - устройство веранд в количестве (4 штук), расположенных на территории МБДОУ «ДС № 17 «Улыбка», из бюджета муниципального образования «Трехгорный городской округ», выделены денежные средства в размере 1590434 руб. 48 коп.

03.08.2015 МКДОУ «ДС № 17 «Улыбка» организован аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту -устройству веранд (4 штук), 13.08.2017 определен подрядчик в лице ООО «К-Сервис» ИНН <***>. 24.08.2015 МКДОУ «ДСОВ № 17 «Улыбка», действующим от имени «Трехгорного городского округа», в лице заведующего ФИО3, и ООО «К-Сервис» в лице генерального директора ФИО4, заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту - устройству веранд (4 штук). Место выполнения работ: 456080 <...> (МКДОУ «ДСОВ № 17 «Улыбка»). Стоимость работ по настоящему контракту составила 1590434 руб. 48 коп. Оплата за выполнение и принятые заказчиком работы осуществляется в течение 30 календарных дней со дня подписания заказчиком окончательного акта сдачи - приемки выполненных работ на основании подписанного сторонами акта о приемки выполненных работ (по форме КС - 2) и справки стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС - 3), а также выставленных подрядчиком счетов и счетов - фактур. Оплата производится за фактически выполненные работы перечислением денежных средств на расчетный счет подрядчика. Согласно условий указанного контракта ООО «К-Сервис» обязалось в срок с момента заключения контракта по истечению 46 дней, то есть до 09.10.2015, выполнить работы по капитальному ремонту - устройству веранд (4 штук).

Согласно п. 3 условий указанного контракта подрядчик предоставляет заказчику оформленный акт о приемки выполненных работ (по форме КС - 2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС - 3). Заказчик в течение 5 рабочих дней осуществляет приемку выполненных работ и подписывает акт и справку (по форме КС - 2, КС - 3), либо в тот же срок направляет подрядчику письменный мотивированный отказ от приемки работ с указанием причин отказа. Причинами отказа от приемки отдельных видов работ могут являться ненадлежащее качество выполнения работ, несоответствие фактического объема выполненных работ объему, заявленному в акте (по форме КС -2), отсутствие необходимой информации в исполнительно - технической документации, а так же несоответствие выполненных работ условиям контракта. В этом случае заказчик принимает только фактически выполненный объем работ надлежащего качества, соответствующий условиям контракта, а все недостатки отражает в двухстороннем акте с указанием сроков их исправления.

Согласно п. 4 условий указанного контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По окончанию срока исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же по окончанию 2015 года, подрядчиком - ООО «К-Сервис» работы по капитальному ремонту -устройству веранд на территории МКДОУ «ДСОВ № 17 «Улыбка» по адресу: <...> «а» выполнены не в полном объеме, то есть не соответствовали фактическим объемам выполненных работ объему, заявленному в акте (по форме КС - 2), кроме того были выявлены существенные недостатки в фактически выполненных работах.

В двадцатых числах декабря 2015 года, ФИО3, преследуя преступный умысел, ложно понимая интересы службы и используя свои полномочия вопреки ее интересам, из иной личной заинтересованности, направленной на составление положительной отчетности по окончанию финансового года в виде исполнения в установленные сроки работ по заключенному муниципальному контракту № на выполнение работ по капитальному ремонту - устройству веранд (4 штук), на территории МКДОУ «ДСОВ № 17 «Улыбка», преследуя цель приукрасить свою деятельность и существующие положение дел в МКДОУ «ДСОВ № 17 «Улыбка» при освоении выделенных из бюджета муниципального образования «Трехгорный городской округ» денежных средств, решила удостоверить своей подписью финансово - экономические документы (по форме КС - 2, КС - 3), содержащие для неё заведомо не соответствующие действительности сведения.

Во исполнение своего преступного умысла ФИО3, находясь в дневное время в двадцатых числах декабря 2015 года, точная дата и время следствием не установлены, в помещение Учреждения МКДОУ «ДСОВ № 17 «Улыбка», расположенного по адресу: <...> «а», действуя из иной личной заинтересованности, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному образованию «Трехгорный городской округ», обладая достоверными сведениями о невыполнении подрядчиком в полном объеме и в предусмотренные сроки принятых на себя обязательств по муниципальному контракту, злоупотребляя своими должностными полномочиями, умышленно согласовала путем подписания акта о приемки выполненных работ (форма КС - 2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС - 3), датированные 23.12.2015.

Таким образом, заведующей МКДОУ ДСОВ № 17 ФИО3, являющей представителем заказчика по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ обязанной принимать и проверять качество произведенных работ были подписаны следующие документы акт о приемки выполненных работ № 1 от 18.12.2015 года на сумму 1590434 руб. 48 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 1590434 руб. 48 коп.

При этом заведующей МКДОУ «ДСВО № 17 «Улыбка» ФИО3, являющей представителем заказчика по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ было достоверно известно, что подписанные ей финансово - экономические документы: акт о приемке выполненных работ (по форме КС - 2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС - 3), содержат ложные, не соответствующие действительности сведения о выполнении ООО «К-Сервис» в полном объеме всех предусмотренных по муниципальному контракту работ. Подписывая данные документы, ФИО1 осознавала, что она, действуя в качестве представителя заказчика по данному контракту, как должностное лицо, обязанное контролировать объем и качество произведенных работ, фактически приняла в полном объеме работы и подрядчик - ООО «К- Сервис», после подписания ей документов, получает право на причитающееся ему по муниципальному контракту денежное вознаграждение, а заказчик муниципальное образование «Трехгорный городской округ», обязан его оплатить.

17.12.2015 заведующей МКДОУ ДСВО № 17 ФИО3 в виду просрочки подрядчиком - ООО «К-Сервис» работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование об уплате пени в размере 275 542 руб. 77 коп.

Однако в продолжение своего преступного умысла заведующая МКДОУ «ДСВО № 17 «Улыбка» ФИО3, действуя из иной личной заинтересованности, обладая достоверными сведениями о невыполнении подрядчиком в полном объеме и в предусмотренные сроки принятых на себя обязательств по муниципальному контракту, злоупотребляя своими должностными полномочиями, в нарушении положения Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», незаконно приняла решение о списание 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) составивших 137771 руб. 38 коп. с подрядчика - ООО «К-Сервис». После чего денежные средства, выделенные МКДОУ «ДСВО № 17 «Улыбка» по программе «Поддержка и развитие дошкольного образования в городе Трехгорном на 2014-2016 годы», на основании подписанных ФИО3 акта о приемки выполненных работ (по форме КС - 2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС - 3), перечислены муниципальным образованием «Трехгорный городской округ» на расчетный счет ООО «К-сервис» на основании заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ сделанной МКДОУ «ДСВО № 17 «Улыбка» за вычетом взысканных 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), которые составили 137771 руб. 38 коп. от начальной суммы муниципального контракта 1590 434 руб. 48 коп., итоговая сумма, которая была перечислена на расчетный счет ООО «К - Сервис» составила 1 452 663 руб. 10 коп.

В ходе расследования уголовного дела была установлена сумма фактически выполненных работ подрядчиком - ООО «К-Сервис» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту - устройству веранд (4 штук), расположенных на территории МКДОУ «ДСВО № 17 «Улыбка» по адресу: <...> «а» на момент подписания акта о приемки выполненных работ (КС - 2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС - 3), которая составила 920 931 руб.

Таким образом, умышленные преступные действия должностного лица ФИО3, обязанной контролировать качественное исполнение работ по муниципальному контракту, связанного с использованием своих должностных полномочий, представленных ей на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией заведующей Учреждения, уставом Учреждения, трудовым договором, совершенные вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов возглавляемой ей организации, а так же охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, выразившихся: в формировании среди жителей г. Трехгорного и Челябинской области не соответствующего закону общественного мнения о низкой эффективности работы государственных служащих органов местного самоуправления, о коррумпированности и вседозволенности должностных лиц, использующих занимаемые ими должности и служебные полномочия вопреки интересам службы, о праве должностных лиц муниципального учреждения бесконтрольно расходовать бюджетные средства, выделенные государством, для обеспечения социальных потребностей населения.

Кроме того, действия ФИО3 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов государства - в лице муниципального образования «Трехгорный городской округ», выразившееся в причинении материального ущерба муниципальному образованию на сумму не менее 531732 руб. 10 коп.

Уголовное дело в отношении ФИО3 направлено старшим следователем следственного отдела по г. Усть – Катав следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области в суд в порядке ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ для решения вопроса о его прекращении в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ.

В судебном заседании подозреваемая ФИО3 и ее защитник Шиманович Н.И., представитель потерпевшего ФИО5 дали согласие на прекращение уголовного по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ, с применением в отношении ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор согласился с прекращением уголовного дела по данным основаниям с назначением ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Суд считает, что ходатайство подлежит удовлетворению в силу ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ, поскольку из материалов уголовного дела следует, что ФИО3 подозревается в совершении преступления средней тяжести, ранее к уголовной ответственности не привлекалась, ущерб возмещен в полном объеме.

В этой связи уголовное дело подлежит прекращению с назначением ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа и срок его уплаты определяется судом с учетом тяжести совершенного деяния и имущественного положения ФИО3 и ее семьи, которое <данные изъяты>, на иждивении <данные изъяты>, <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 76.1, 104.4 УК РФ, ст. ст. 25.1, 446.2 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство старшего следователя следственного отдела по г. Усть – Катав следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО3 уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ по основанию ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО3 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб., который должен быть оплачен в течение 3 (три) месяцев с момент вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты судебного штрафа суд по представлению судебного пристава-исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа, в дальнейшем по уголовному делу осуществляется производство в общем порядке.

Меру пресечения ФИО3 – подписку о невыезде и надлежащем поведении, отменить по вступлении постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения через Трехгорный городской суд.

Председательствующий