Решение № 12-32/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-32/2017

КОПИЯ



Дело № 12-32/2017
г.


РЕШЕНИЕ
16 мая 2017 года
город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием представителей ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь холл» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ГБУК «Театр эстрады «Янтарь-Холл» ФИО3 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУК КО «Театр Эстрады «Янтарь холл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от <Дата> ГБУК КО «Театр Эстрады «Янтарь холл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде 10000 рублей.

Директор ГБУК «Театр эстрады «Янтарь-Холл» ФИО3, не соглашаясь с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. Указывает, что учреждение привлечено к административной ответственности за неисполнения предписания, выданного <Дата> в 16 часов, устанавливающего срок устранения нарушений <Дата>, то есть исполнение предписания фактически невозможно в виду установления неразумного срока для устранения нарушений - не допускать эксплуатацию электроустановки, тепловых энергоустановок и тепловых сетей без получения разрешения органов Госэнергонадзора, обеспечить проведение процедуры технологического присоединения электроустановки учреждения в соответствии с действующим законодательством. Обжаловать данное предписание не представляется возможным, поскольку его действие ограничено днем выдачи. Доказательств реальной возможности исполнения предписания не имеется. Полагает, что мировым судьей ненадлежащим образом исследованы представленные документы, в постановлении не указано каким образом необходимо обратиться бюджетному учреждению культуры в суд или в прокуратуру, не принято во внимание обращение ГБУК «Театр эстрады «Янтарь-Холл» в Ростехнадзор о продлении сроков устранения нарушений на 6 месяцев по аналогичному предписанию от <Дата>. Ссылается на то, что в судебном заседании защитник указывал именно на неразумность срока для исполнения требований предписания.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, указывая, что предписание исполнить невозможно, поскольку установленный срок является неразумным и содержатся требования об обеспечении надлежащего допуска в эксплуатацию, подключение электроустановки, тепловых энергоустановок и тепловых сетей, что невозможно исполнить, поскольку отсутствует техническая документация. В январе 2017 года проведено рабочее совещание об истребовании документации, решается вопрос о создании новой технической документации. «Театр эстрады «Янтарь-холл» функционирует с лета 2015 года, передан в оперативное управление со всеми недостатками, указанными в акте приема-передачи. Первое предписание Ростехнадзором выдано в сентябре 2016 года. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, исполнить предписание невозможно.

Представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы подержал, дополнений не имел.

Директор ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь холл» ФИО3 и главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по <Адрес> ЦУ Ростехнадзора ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей ФИО1 и ФИО2, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в период с 13 по <Дата> при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <Адрес> ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл» не выполнило в установленный срок <Дата> предписание ЦУ Ростехнадзора от <Дата>, а именно:

- не обеспечен установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключение электроустановки театра эстрады «Янтарь-холл» по адресу: <Адрес>; подача напряжения на электроустановку произведена без получения разрешения от органов госэнернонадзора;

- нарушена процедура технологического присоединения электроустановки театра эстрады «Янтарь-холл»: отсутствует получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, и не выполнены мероприятия по технологическому присоединению электроустановки в части: не произведен осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления, с выдачей заявителю акта осмотра электроустановки по форме, утверждаемой органом федерального государственного энергетического надзора;

- не обеспечен установленный порядок допуска в эксплуатацию и включение в работу тепловых энергоустановок и тепловых сетей ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл», отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей от органов государственного энергетического надзора.

В связи с невыполнением в установленный срок названного выше предписания государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области ЦУ Ростехнадзора 20 марта 2017 года в отношении ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4-8).

Факт невыполнения юридическим лицом законного предписания в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата>, копией предписания от <Дата>, актом проверки от <Дата>, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для исполнения предписания от <Дата> в установленный срок и в полном объеме не представлено, выводы мирового судьи о наличии в действиях ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованы.

При таких обстоятельствах к выводу о виновности ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств мировым судьей проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, принимая во внимание неоднократную выдачу предписаний об устранении аналогичных нарушений в течение длительного периода времени, предписание от <Дата> содержит законное требование об устранении нарушений, вынесено в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом.

Ссылка в жалобе на обращение юридического лица ранее в Ростехнадзор о продлении сроков устранения нарушений на 6 месяцев по аналогичному предписанию от <Дата> является необоснованной и не свидетельствует об обращении ГБУК КО «Театр эстрады «Янтарь-холл» с вопросом о предоставлении отсрочки исполнения предписания от <Дата> либо продления сроков его исполнения.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств суд не усматривает.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУК КО «Театр Эстрады «Янтарь холл» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова