Решение № 12-32/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

27 марта 2017 года <адрес>

Судья Гвардейского районного суда <адрес> Вераксич И.Н.,

при секретаре Тарасюк Т.А.

рассмотрев жалобу Обособленного подразделения «Калининградский» ООО «Главное управление жилищным Фондом» на постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил :

Постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – руководитель Калининградского филиала ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ст.ст. З.1.. 3.2., 4.1., 4.2.1., 4.3., 4.6., 4.7., 6.1, 6.2. Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73<адрес> об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководитель ОП «Калининградский» ООО « ГУЖФ» обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просил его признать незаконным и отменить по тем основаниям, что указанные в постановлении обстоятельства не подтверждены доказательствами, достаточными для принятия обоснованного и законного решения о привлечении к административной ответственности, считает, что отсутствует состав правонарушения. Так, нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории Обществу при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не вменено. Однократная фиксация состояния контейнерной площадки в конкретное время ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 08 минут без проверки периодичности не позволяет сделать вывод о ненадлежащем выполнении управляющей компании своих обязанностей. Сведения о выполнении работ до момента проведения осмотра, а также о периодичности проведения указанных работ у Общества не потребовались. В отсутствие указанных сведений невозможно установить конкретный срок выполнения управляющей организацией возложенной на нее обязанности по выполнению работ, а также проверить факт соблюдения периодичности. Само по себе наличия переполненных контейнеров при условии соблюдения установленной периодичности не может свидетельствовать о нарушении Правил благоустройства. Протокол ссылок на фиксацию фактов совершения вменяемого правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не содержит. Также указывает, что фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит ссылок на фиксацию фактов совершения вменяемого правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание должностное лицо - руководитель Калининградского филиала ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО5, не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени и рассмотрения жалобы,доверил представлять свои интересы ФИО3, действующей на основании доверенности, которая жалобу поддержала, дополнив, что принадлежность контейнеров находящихся на контейнерной площадке достоверно не установлена.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>- консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4 с жалобой не согласился, считает постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований <адрес>, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: - в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ; -в оставлении лицом, производившим погрузку твердых коммунальных отходов после их выгрузки из контейнеров в транспортное средство, выпавших при погрузке твердых коммунальных отходов; -в нарушении муниципальными заказчиками установленных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) сроков устранения несанкционированной свалки, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ консультант отдела административно-технического надзора <адрес> ФИО4 составил протокол об административном правонарушении № о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 08 минут выявлено, что руководитель Калининградского филиала ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 по адресу: <адрес>, не принял мер к своевременному вывозу ТБО, контейнеры переполнены, мусор разбросан вокруг контейнерной площадки. Таким образом, руководитель Калининградского филиала ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 нарушил требования ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.2.1., 4.3., 4.6., 4.7., 6.1., 6.2. Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.1. Правил, работы по благоустройству городского округа включают:

1)санитарную очистку и уборку перечисленных в настоящих Правил территорий и иных объектов благоустройства;

2) озеленение территорий;

3)сбор и вывоз бытовых, промышленных отходов и других видов мусора;

4)содержание фасадов зданий, сооружений и ограждений;

5) освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

6) размещение и содержание малых архитектурных форм.

¦
'Я

В соответствии со ст. 3.2. Правил, должностные лица предприятий! учреждений, организаций, иных хозяйствующих субъектов, независимо от их правового статуса, формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно- эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций, независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, должностные лица администрации городского округа обязаны обеспечить организацию работ по благоустройству в подведомственной сфере соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 4.1. Правил, уборка территории городского округа осуществляется в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

Уборка территорий городского округа включает:

уборку дорог местного значения в границах городского округа;

уборку придомовых и основных территорий;уборку закрепленных территорий;

сбор и вывоз отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 4.2.1. Правил, ответственными за содержание в чистоте территорий округа, объектов благоустройства являются лица, перечисленные в пункте 2 статьи 3 настоящих Правил, в том числе:

1) на придомовых территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом;

В соответствии со ст. 4.3. Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны:

- содержать закрепленные и придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии и проводить их уборку;

- оборудовать площадки для установки контейнеров для сбора ТКО;

- обеспечить свободный подъезд к люкам смотровых колодцев и узлам управления инженерными сетями, а также источникам пожарного водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы), расположенным на обслуживаемой территории.

В соответствии со ст. 4.6. Правил, юридические и физические лица -индивидуальные предприниматели, владельцы частного жилищного фонда, обязаны ежедневно убирать основные территории своими силами и за счет собственных средств или по договорам со специализированными организациями.

В соответствии со ст. 4.7. Правил, на основных территориях юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать следующий порядок:

- содержать поверхности тротуаров, внутриквартальных и дворовых проездов в надлежащем санитарном и нормативно-эксплуатационном состоянии;

В соответствии со ст. 6.1 Правил, порядок, условия и способы вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов определяются в соответствии с действующим законодательством и должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 6.2. Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:

заключить договор на вывоз ТБО со специализированными организациями различных организационно-правовых форм, имеющих специализированный транспорт, подготовленный персонал и лицензию (в случаях, установленных законодательством) на право осуществления соответствующей деятельности, или договор на оказание услуг по организации сбора и вывоза ТБО с предприятиями (организациями), управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, в ведении которых находятся места размещения контейнеров или контейнерные площадки;

обеспечить сбор отходов в контейнеры (сборники ТБО) на специально оборудованных площадках;

3) осуществить установку на обслуживаемой территории достаточногоколичества контейнеров. Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок и прилегающей к ним территории несет их владелец, арендатор или иной пользователь, в чьем управлении находится данная контейнерная площадка. Если в одном здании, строении, сооружении или на огороженной территории располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за организацию сбора и вывоза ТБО, содержание и уборку территории контейнерной площадки возлагается на собственника здания, строения или сооружения, земельного участка либо на его уполномоченного представителя,если иное не предусмотрено условиями договора с пользователем. Если назакрепленной территории находятся несколько собственников и (или) пользователей, границы сбора и вывоза ТБО, содержания и уборки территории контейнерной площадки должны быть определены соглашением сторон.

Постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Калининградского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.73 ККооАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Виновность ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицами к нему № от 24.11.2016г., 33 от08.12.2016г., от 28.02.2016г., в которых зафиксированы выявленные нарушения Правил по благоустройству муниципального образования;

- копией договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ года;

Оценивая указанные выше доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 2.4 и 26.11 КоАП РФ, суд исходит из того, что действия руководителя Калининградского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При доказанности факта совершения руководителем Калининградского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, равно как и события правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле вышеуказанными письменными доказательствами,которые свидетельствуют о нарушении периодичности и несвоевременной уборки контейнеров.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, влекущих отмену постановления, не допущено.

Как видно из дела об административном правонарушении, руководитель Калининградского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела, но не присутствовал, заявлений, ходатайств об отложении дела по уважительной причине от него не поступало.

Срок привлечения руководителя Калининградского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 к административной ответственности, установленные ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения вышеназванного постановления не истек.

Размер штрафа назначен в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств и имущественного и финансового положения лица, характера совершенного административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя Калининградского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу руководителя Калининградского филиала ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский райсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Вераксич И.Н.