Постановление № 5-1/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 07 февраля 2019 года

Дело № 5-1/2019

Судья Черлакского районного суда Омской области Губер Е.В.

При секретаре Воробьевой К.В.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, расположенного по юридическому адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

24.12.2018 в 17 час. 00 мин., в результате проведения должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом МБОУ «Николаевская» СОШ» Черлакского муниципального района Омской области, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений школы, заключающиеся в не соблюдении температурного режима в помещениях, являющейся ниже нормируемых показателей. Согласно протоколу испытаний параметров микроклимата №933/Ф от 25.12.2018 года, экспертному заключению №5814 Кч/Л от 25.12.2018 в учебном кабинете математики №6 температура воздуха составила 16,2 градуса С, 16,2 градуса С, 16,3 градуса С; в учебном кабинете химии и биологии №7 температура воздуха составила 17,3 градуса С, 17,3 градуса С, 17,4 градуса С, при допустимой температуре 18-24 градуса С; в спортивном зале температура воздуха составила 14,7 градуса С, 14,8 градуса С, 14,8 градуса С, при допустимой температуре 17-20 градусов С; в раздевальной комнате спортивного зала (для мальчиков) температура воздуха составила 13,2 градуса С, 13,3 градуса С, 13,3 градуса С, (для девочек) температура воздуха составила 13,1 градуса С, 13,1 градуса С, 13,2 градуса С, при допустимой температуре 20-22 градусов С.

Тем самым, юридическое лицо - МБОУ «Николаевская СОШ» Черлакского муниципального района нарушило п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Николаевская СОШ» ФИО1, в судебном заседании показала, что действительно, 24.12.2018 в результате проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Омской области проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, с которыми она полностью согласна. Установленные нарушения были допущены по причине того, что здание школы отапливается от центральной котельной села, которая также отапливает жилой сектор села и другие объекты социальной сферы, и не хватило атмосферного давления, чтобы продавить трубы в угловых вводах, в связи с чем, в учебных кабинетах №6 и №7, был выявлен низкий температурный режим. Учащиеся в данных кабинетах не обучались, так как здание школы двухэтажное и для процесса обучения используются другие кабинеты. Кроме того, был выявлен низкий температурный режим в спортивном зале школы и детских раздевалках для мальчиков и девочек, который в настоящее время также остается низким. Учащиеся школы в спортивном зале не занимаются.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области отсутствовал. Начальник территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 направил в суд заявление, которым просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, поддерживая выявленные в ходе проверки нарушения в МБОУ «Николаевская СОШ».

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МБОУ «Николаевская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица – МБОУ «Николаевская СОШ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ послужило несоблюдение последним требований санитарного законодательства, что привело к выявлению указанных выше санитарных нарушений.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.28 упомянутого Федерального закона №52-ФЗ, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды.

Пунктом 6.2 упомянутых выше СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Вина юридического лица - МБОУ «Николаевская СОШ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными и оцененными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №31/АР от 25.12.2018; собственноручным объяснением законного представителя юридического лица ФИО1; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 24.12.2018; протоколом проведения измерений от 24.12.2018; протоколом испытаний параметров микроклимата №933/ф от 25.12.2018; заключением по протоколу испытаний от 25.12.2018 №933/ф; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 25.12.2018 №5814 Кч/Л; актом комиссионного обследования системы отопления школы с.Николаевка от 10.12.2018.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании из показаний законного представителя юридического лица, и исследованных материалов дела, было установлено, что законным представителем юридического лица не были приняты все зависящие меры по выполнению требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, доказательств об обратном законным представителем суду не представлено. Вследствие чего, длительный период времени учащиеся школы лишены возможности полноценно использовать учебные кабинеты математики и химии (биологии), а также спортивный зал в своей общеобразовательной деятельности.

Таким образом, суд находит вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной и его действия верно подлежащими квалификации по ст.6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Установленные в результате проведения внеплановой проверки нарушения санитарного законодательства РФ создают угрозу жизни и здоровью учащихся, в связи с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебных кабинетов №6 и №7, спортзала и находящихся в нем раздевалок для мальчиков и девочек, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся, в связи с чем срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности учебных кабинетов №6 (математики), №7 (химии и биологии), спортивного зала с раздевальными комнатами (мальчики и девочки), расположенных по адресу: <...>, на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности учебных кабинетов №6 (математики), №7 (химии и биологии), спортивного зала с раздевальными комнатами (мальчики и девочки).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Е.В Губер