Решение № 12-11/2017 12-145/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Багратионовского районного суда <адрес> Останин А.В., при секретаре Усенко К.В., рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление начальника отдела Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Указанным выше постановлением должностного лица ЗБТУ ФАР ФИО5 признан виновным в том, что он, являясь капитаном судна ХХХ, ХХ.ХХ.ХХХХ года в Х.Х в Калининградском заливе в г.ХХХ, производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не имея при себе либо на рыбопромысловом участке локального акта о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

За указанное административное правонарушение на ФИО5 наложен административный штраф в сумме 21 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО5 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой сослался на то, что он, являясь капитаном рыболовецкого судна, вылавливал рыбу с использованием судна и локального акта о назначении его ответственным за добычу, не требуется.

В судебное заседание ФИО5 не явился. Извещен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Его представитель по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, добавив, что правилами рыболовства предусмотрено, что локальный акт о назначении ответственного лица за добычу водных ресурсов, требуется при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота.

Представитель Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 с жалобой не согласилась, ссылаясь на те же правила рыболовства.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства);

осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным;

отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Из содержания оспариваемого постановления административного органа следует, что ФИО5 производил добычу водных биологических ресурсов согласно разрешению, выданного Западно-Балтийским территориальным управлением, однако не имел при себе локального акта о назначении его ответственным за добычу таковых ресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 06.11. 2014 года №, утверждены правила рыболовства для Западного рабохозяйственного бассейна.

Пункт 9. Правил предусматривает, что при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства):

9.1. юридические лица и индивидуальные предприниматели:

локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота).

Из пункта 9.2 следует, что организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства лицо, ответственное за добычу водных биологических ресурсов или капитан судна.

Таким образом, ФИО5, являясь капитаном рыболовецкого суда, одновременно является и лицом, ответственным за добычу водных биологических ресурсов. Отдельного локального акта о назначении его ответственным за это лицом, не требуется в силу закона.

Следовательно, ФИО5 какие-либо правила рыболовства нарушены не были.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, постановление начальника отдела Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО5 вмененного ему состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО5 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, жалобу ФИО5 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в 10 дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)