Решение № 12-11/2017 12-755/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело № 12-11/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года

г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: <...>, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДЭП 39» ФИО1 на постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 12.09.2016 №223/6/2016,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «ДЭП 39» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 12.09.2016 №223/6/2016, указав, что указанным постановлением он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Не соглашаясь с постановлением, указал, что привлечен к указанной административной ответственности за нарушение Правил благоустройства муниципального образования «Гвардейский городской округ», а именно не обеспечил надлежащее санитарное состояние автобусных остановок, а именно на вышеуказанных остановках не убрана листва, урна, расположенная у автобусной остановки, переполнена. Однако в должностные обязанности генерального директора ООО «ДЭП 39» не входит контроль за обеспечением надлежащего санитарного состояния автобусных остановок, в том числе, уборка листвы и контроль за мусорными урнами. Также указал, что уборка листвы и мусорных урн на автобусных остановках осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минтранса №157. Должностные инструкции, иные документы в соответствии с требованием были направлены в адрес отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, однако при вынесении постановления не приняты во внимание. Просил постановление, отменить, производство по делу, прекратить.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

Защитник истца ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал аналогичные пояснения, просил иск, удовлетворить.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 12.09.2016 №223/6/2016 генеральный директор ООО «ДЭП 39» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к указанной ответственности, послужило то обстоятельство, что он 26.07.2016 в 14.20 часов в пос. Прудное Гвардейского района Калининградской области в нарушение п.п. 3.1, 3.2, 4.1, 4.6 Правил благоустройства муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятых решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» четвертого созыва от 24.12.2014 № 377 не обеспечил надлежащее санитарное состояние автобусных остановок, а именно на вышеуказанных остановках не убрана листва, урна, расположенная у автобусной остановки, переполнена.

В соответствии с п.п. 3.1. Правил, работы по благоустройству городского округа включают:

1) санитарную очистку и уборку перечисленных в настоящих Правилах территорий и иных объектов благоустройства;

2) озеленение территории;

3) сбор и вывоз бытовых, промышленных отходов и других видов мусора;

4) содержание фасадов зданий, сооружений и ограждений;

5) освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

6) размещение и содержание малых архитектурных форм.

В соответствии с п.п. 3.2 Правил, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, иных хозяйствующих субъектов, независимо от их правового статуса, формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно- эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций, независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, должностные лица администрации городского округа обязаны обеспечить организацию работ по благоустройству в подведомственной сфере в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. 4.1., Правил, уборка территории городского округа осуществляется в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

Уборка территорий городского округа включает:

- уборку дорог местного значения в границах городского округа;

- уборку придомовых и основных территорий;

- уборку закрепленных территорий;

- сбор и вывоз отходов производства и потребления.

В соответствии с п.п. 4.6., Правил, юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели, владельцы частного жилищного фонда, обязаны ежедневно убирать основные территории своими силами и за счет собственных средств или по договорам со специализированными организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно должностной инструкции дорожного мастера ООО «ДЭП 39», утвержденной директором ООО «ДЭП 39» - мастер ООО «ДЭП 39» является должностным лицом, на которого возложена обязанность по ежедневному надзору и контролю за состоянием автомобильных дорог, сооружений в пределах обслуживаемого участка, а также насыпей, выемок, придорожной полосы, состояние инженерного оборудования и обустройства. Согласно п. 3.1.1. Инструкции дорожный мастер на основании данных ежедневных осмотров определяет потребность и объемы проведения работ по уборке мусора и посторонних предметов с придорожной полосы (на расстоянии до 10м от бровки земляного полотна и в снегозащитных полосах). В соответствии с п. 3.4.5 Инструкции дорожный мастер контролирует вывоз с полосы отвода временно размещенных материалов и оборудования. В соответствии с п. 3.3.14 Инструкции дорожный мастер определяет потребность и устанавливает объем работ по содержанию посадочных площадок и содержанию автобусных павильонов.

Согласно п. 1.2 должностной инструкции мастера и приказа от 03.12.2012 «О назначении ответственного лица на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения» за мастерами ООО «ДЭП 39» закреплены участки дороги протяженностью от 20 – 30 км до 60 – 70 км, в зависимости от категории дороги.

Таким образом, обязанность по соблюдению Правил благоустройства муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятых решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» четвертого созыва от 24.12.2014 № 377 по уборке мусора с дорог и посторонних предметов с придорожной полосы, а также по содержанию посадочных площадок и содержанию автобусных павильонов на участке автодороги в пос. Прудное Гвардейского района Калининградской области возложена на мастера ООО «ДЭП 39» в ведении которого, находится данный участок автодороги.

Должностная инструкция генерального директора ООО «ДЭП 39» не содержит обязанностей по надзору и контролю за состоянием автомобильных дорог, сооружений в пределах участков, обслуживаемых ООО «ДЭП 39» в Калининградской области.

Следовательно, генеральный директор ООО «ДЭП 39» ФИО1 не является должностным лицом, в чьи обязанности напрямую входит осуществление контроля и надзора за состоянием автомобильных дорог, сооружений в пределах дорожных участков, а также прилегающей к участкам дороги территории.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «ДЭП 39» к указанной административной ответственности, послужило обстоятельство привлечения ООО «ДЭП 39» к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (дело №224/2016 от 12.09.2016), то есть за то, что 26.07.2016 в 14.20 часов ООО «ДЭП 39» в пос. Прудное Гвардейского района Калининградской области в нарушение п.п. 3.1, 3.2, 4.1, 4.6 Правил благоустройства муниципального образования «Гвардейский городской округ», принятых решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» четвертого созыва от 24.12.2014 № 377 не обеспечено надлежащее санитарное состояние автобусных остановок, а именно на вышеуказанных остановках не убрана листва, урна, расположенная у автобусной остановки, переполнена.

12.12.2016 решением Арбитражного суда Калининградской области постановление Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о привлечении ООО «ДЭП 39» к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях по делу №224/2016 от 12.09.2016 признано незаконным и отменено (Дело №А21-7832/2016).

Таким образом, производство по делу в отношении генерального директора ООО «ДЭП 39» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 12.09.2016 №223/6/2016 о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДЭП 39» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДЭП 39» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья О.В. Подушкин