Решение № 12-41/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-41/2019

РЕШЕНИЕ

ст. Багаевская 14 мая 2019 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Шкуратов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области № от 27.03.2019 года по ст. 4.1 ч. 2 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области № от 27.03.2019 года ФИО1 признан виновным по ст. 4.1 ч. 2 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500,00 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая при этом, что описанные в протоколе действия не соответствуют действительности.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель Администрации ФИО2 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывая, что постановление является законным и обоснованным, предоставив суду отзыв на жалобу.

Выслушав заявителя ФИО1, представителя административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области ФИО2, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1 ст. Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», нарушение установленных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах, повлекшие причинение вреда чужому имуществу, если такие действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протокола об АП № от 04.03.2019 г. ФИО1 18.02.2019 г. в 13 часов 30 минут находясь в <адрес> по <адрес>, <адрес> допустил безнадзорный выгул домашнего животного, чем нарушил п. 2.2 Правил содержания домашних животных в населенных пунктах Багаевского сельского поселения, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 4.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Указанный протокол лицом, привлекаемым к административной ответственности - ФИО1, не подписан, при этом имеется указание на это, заверенное должностным лицом, составившим протокол. При этом, он был составлен в том числе, с участием двух свидетелей – ФИО7 и ФИО8, однако, в объяснениях указанных лиц нет сведений, что они были свидетелями, что он от подписи отказывался.

Основанием для возбуждения дела об АП послужило заявление ФИО9 о том, что она просит привлечь к административной ответственности соседа по имени ФИО3, проживающего по <адрес>, чья собака породы такса утянула с её двора курицу и съела у него во дворе.Вместе с тем, исходя из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 4.1 Областного закона, и его вина подтверждается протоколом об АП №, объяснениями свидетелей ФИО7 и ФИО8, материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в протоколе вообще не описано о причиненном вреде чужому имуществу.

Исходя из объяснений ФИО7 и ФИО8 не возможно прийти к выводу, что указанное в протоколе и обжалуемом постановлении действие вообще совершено ФИО4, так как не возможно определить, что собака безнадзорно гуляла, а также о том, где и когда было совершено административное правонарушение. Представленные в материалы дела об АП фотографии сделаны на территории домовладения, а не в общественном месте.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

П. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, должностным лицом не дана должная оценка представленным доказательствам, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, которое суд находит незаконным и не обоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии при Администрации Багаевского района Ростовской области № от 27.03.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 4.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» – отменить, а производство по делу прекратить.

Судья Д.С. Шкуратов