Решение № 12-54/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-54/2019

№12-54/2019


РЕШЕНИЕ

г.Бирск 14 мая 2019 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 14 апреля 2019 года №133 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 17 апреля 2019 года №133 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в виду неправильного применения норм материального и процессуального права, не применением закона, подлежащего применению, неправильным толкованием закона, а именно: должностным лицом административного органа не указана фотофиксация, не составлялся уполномоченным должностным лицом протокол осмотра в нарушение ст.27.8 КоАП РФ, данная конструкция не является рекламой, а является вывеской с названием, действия индивидуального предпринимателя подлежат квалификации по ст.14.37 КоАП РФ.

На судебном заседании ФИО2, его защитник по устному ходатайству – М.Р.А. просили жалобу удовлетворить по указанным выше основаниям. Защитник М.Р.А. считает необходимым также переквалифицировать действия ФИО2 на ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации МР Бирский район РБ ФИО3 пояснила, что согласна с тем, что действия ФИО2 подлежали квалификации по ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Суд, изучив и оценив доводы жалобы, выслушав ФИО2 и его защитника, представителя администрации МР Бирский район РБ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.8 п.2 и п.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета городского поселения г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан от 26 октября 2017 года №25 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения г.Бирск МР Бирский район РБ.

Согласно вышеуказанным Правилам состояние рекламно-художественного оформления на территории города предприятий, организаций, учреждений должно соответствовать установленному порядку размещения, соблюдению требований к содержанию и технической эксплуатации средств наружного оформления и рекламы, их соответствия выданной разрешительной документации (п.1 гл.ХII). Размещение всех средств коммерческой рекламы, а так же вывесок и кронштейнов, относящихся к средствам не коммерческой рекламы, подлежат обязательному оформлению разрешительной документации и согласование внешнего вида и содержание информации в управлении архитектуры и градостроительства, МКУ «Управление благоустройства» (п.1 гл.XII).

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2019 года, по адресу: РБ, <...>, на обочине дороги была размещена рекламная конструкция без соответствующего разрешения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года №;

- постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ;.

- фотоматериалами и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Представленным в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оспариваемое постановление вынесено, а протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами административного органа.

Между тем согласиться с правильностью юридической квалификации и оценки действий юридического лица нельзя.

Административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах установлена ст.6.7 КоАП РБ.

Данная норма является специальной по отношению к ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РБ, поскольку им допущено размещение информационного материала – штендера «шиномонтаж…авторынок…» вне специально установленного места.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным в п.16 того же постановления однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и ст.6.7 КоАП РБ, имеют единый родовой объект посягательства – благоустройство территории города. Санкция ст.6.7 КоАП РБ предусматривает штраф для должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей, что ниже размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

На основании изложенного и, учитывая, что переквалификация действий ИП ФИО2 с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ на ст.6.7 КоАП РБ не ухудшит положение привлеченного к административной ответственности лица, согласуется с требованиями п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ и п.20 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановление коллегиального органа подлежит изменению путем переквалификации действий ИП ФИО2 с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ на ст.6.7 КоАП РБ.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления коллегиального органа не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 17 апреля 2019 года №133 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 изменить: переквалифицировать действия ИП ФИО2 на ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В остальном постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 17 апреля 2019 года №133 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Председательствующий подпись ФИО1

Копия верна: