Решение № 2-189/2019 2-189/2019(2-6018/2018;)~М-5887/2018 2-6018/2018 М-5887/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-189/2019

К делу № 2-189/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию, указав, что 07.12.2016 г. она обратилась в УПФР в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ № 977252/16 от 07.12.2016 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Считая действия ответчика неправомерными, истица просит суд признать незаконным и отменить решение УПФР в г.Таганроге от 07.12.2016 г. № 977252/16, обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге принять решение о досрочном назначении пенсии с 07.12.2016 г., обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге назначить ФИО1 пенсию с 09.06.2016 г. с выплатой пенсии с указанного периода.

В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования, просила суд также включить в специальный стаж периоды работы: с 10.04.2000 г. по 05.11.2000 г., с 10.11.2000 г. по 31.03.2003 г., с 03.04.2003 г. по 16.02.2005 г., с 09.02.2005 г. по 07.04.2005 г., с 08.04.2005 г. по 30.01.2007 г., когда она, являясь индивидуальным предпринимателем, работала водителем трамвая как ИП, так и в МУП «ТТУ» г.Таганрога.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы – ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.07.2018 года № 61/2-н/61-2018-6-341, исковые требования в уточненной редакции поддержала, пояснив, что истица являлась ИП и осуществляла работы как водитель трамвая на основании договоров с ТТУ на транспортные пассажирские перевозки. Некоторые периоды времени она работала в ТТУ водителем на основании трудового договора. Как производилась уплата истицей страховых взносов, как ИП, пояснить не смогла. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016 г., против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что периоды, указанные в исковом заявлении не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по причине того, что указанные истицей периоды с 04.11.1998 г. по 21.03.2000 г. не подтверждаются записями в трудовой книжке истицы. Периоды с 10.04.2000 г. по 5.11.2000 г., с 10.11.2000 г. по 31.12.2001 г. и с 09.02.2005 г. по 16.02.2005 г. – включены в страховой и специальный стаж истицы по пп. 10 п.1 ст. 30 ФЗ № 400, оснований для повторного включения данных периодов не имеется. За периоды с 21.03.2000 г. по 09.04.2000 г. и с 06.11.2000 г. по 09.11.2000 г. – работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета. В 2002 и 2003 гг., а также с 11.04.2005 г. по 30.01.2007 г. истица осуществляла предпринимательскую деятельность и не уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Доказательств осуществления работ, предусмотренных пп.10 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 истицей не представлено. Специальный стаж требуемой продолжительности у истицы отсутствует, оснований для назначения пенсии с 07.12.2016 г. не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. П.6 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобусов, троллейбусов, трамваев регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Так, в соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из системного анализа понятий, содержащихся в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

Как следует из материалов дела, 06.09.2016 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии.

07.12.2016 г. решением № 977251 Управление ПФ отказало ФИО1 в назначении льготной пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

В обоснование заявленных требований представитель истицы ссылается на то, что в оспариваемые периоды работы ФИО1 выполняла работы водителя трамвая, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение, в подтверждение чего предоставила договор на транспортные пассажирские перевозки № 96 от 01.01.2001 г., агентские договоры 2000 года, дополнительные соглашения к договору на транспортные пассажирские перевозки 2000 года, агентский договор № 48 от 17.02.2005 г., а также сведения из ЕГРИП на ИП ФИО1

Как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 в период с 03.04.2003 г. по 16.02.2005 г. она работала в МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» г. Таганрога водителем трамвая 3 класса по перевозке пассажиров. В период с 07.02.2007 г. по 28.02.2007 г. истица работала в ООО «Горэлектротранспорт-6» водителем трамвая на участке пассажирских маршрутов. С 01.03.2007 г. по 11.08.2007 г. истица работала в МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» г. Таганрога водителем трамвая 3 класса на участке перевозки пассажиров.

Указанные периоды, а также периоды работы с 10.04.2000 г. по 05.11.2000 г. и с 10.11.2000 г. по 31.12.2001 г. включены в страховой и в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп.10 п.1 ст. 30 ФЗ № 400.

При этом, представленные истицей договоры на транспортные пассажирские перевозки № 96 от 01.01.2001 г., агентские договоры 2000 года, дополнительные соглашения к договору на транспортные пассажирские перевозки 2000 года, свидетельствуют о правомерности решения ответчика о включении указанных периодов в специальный стаж.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 указанные периоды ее работы в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах содержат сведения об особых условиях труда.

В силу чего, заявленные истицей требования о включении в специальный стаж периодов работы с 10.04.2000 г. по 05.11.2000 г., с 10.11.2000 г. по 31.12.2001 г. и с 09.02.2005 по 16.02.2005 г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Отказывая ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста и включении в специальный стаж иных оспариваемых периодов работы, ответчик исходил из того, что документально не подтверждается работа истицы в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, являясь индивидуальным предпринимателем, истица не уплачивала страховые взносы и не представляла сведения каким видом деятельности занималась.

Как следует из материалов дела, с 11 сентября 1998 года ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 и справки № ОАСВ-15-7759 от 19.09.2016 г., за периоды с 01.01.2002 г. по 31.03.2003 г., с 17.02.2005 г. по 07.04.2005 г., с 08.04.2005 г. по 30.01.2007 г. уплату страховых взносов в Пенсионный фонд по обязательному пенсионному страхованию она, будучи индивидуальным предпринимателем, не производила.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не может принять во внимание доводы представителя истицы о том, что сведения о регистрации ФИО1 индивидуальным предпринимателем с указанием основанного вида деятельности – деятельность прочего сухопутного транспорта, являются достаточным основанием для включения данных периодов в специальный стаж и назначения ей досрочной страховой пенсии, поскольку в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о работе истицы, в том числе и в особых условиях, за периоды: с 01.01.2002 г. по 31.03.2003 г., с 17.02.2005 г. по 07.04.2005 г., с 08.04.2005 г. по 30.01.2007 г. отсутствуют.

Таким образом, какие-либо допустимые и достоверные доказательства того, что в перечисленные спорные периоды истица выполняла работу водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что на дату обращения к ответчику по достижении возраста 50-ти лет истицей не выработан необходимый стаж для разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости не менее 15 лет, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 07.12.2016 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2019 г.