Решение № 12-15/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-15/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Ставропольского края Кулеш В.В.

при секретаре Акуловой Л.В.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

инспекторов ДПС ОБИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5 и ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на действия инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО4 об остановке транспортного средства и на постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5 № от 2 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5 № от 2 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5, вынесшим постановление об административном правонарушении установлено, что 2 апреля 2017 года в 11 часов 15 минут в селе <адрес> ФИО1 управлял автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> не исполнил установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и такое обязательное страхование заведомо отсутствует - отсутствие полиса ОСАГО.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5 № от 2 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

4 апреля 2017 года ФИО1 обратился в Новоалександровский районный суд Ставропольского края с жалобой на постановление государственного инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края № от 2 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указав, что постановлением по делу об административном правонарушении от 2 апреля 2017 года №, вынесенным инспектором дорожно- патрульной службы ФИО4 он повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей, причиной для наложения административного штрафа послужило отсутствие при себе страхового полиса ОСАГО.

ФИО1 считает наказание, которому он подвергнут, незаконным, поскольку данное нарушение можно выявить только в результате остановки транспортного средства и предъявления для проверки документов сотруднику ДПС.

На основании приказа МВД России № от 2 марта 2009 года сотрудник ДПС ФИО4, не имел достаточных оснований для остановки транспортного средства, которым он управлял. Инспектор ДПС ФИО4 произвел незаконную остановку транспортного средства, которое управлялось им в населенном пункте села <адрес>, неподалеку от жилого дома по <адрес> №, согласно 10 абзацу пункта 63 приказа № 185 от 2 марта 2009 года, остановка транспортного средства для проверки документов вне стационарного поста запрещена. На его вопрос о причине остановки транспортного средства он получил только требование предоставить документы, он отказался предоставить документы, потому как нарушение, за которое была произведена остановка транспортного средства отсутствовало. Инспектор ДПС ФИО4 стал ему угрожать протоколом досмотра его транспортного средства, а так же составлением протокола по ст.19.3 КоАП РФ. Ему ничего не оставалось, как предъявить документы, после чего выяснилось, что он забыл дома страховой полис ОСАГО и за это постановлением о наложении административного наказания ему вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Подписать данное постановление его вынудили под давлением.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 5 апреля 2017 года дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5 от 2 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей направлено по подсудности в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит признать действия инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО4 незаконными и постановление № от 2 апреля 2017 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 настаивает на удовлетворении его жалобы и просит удовлетворить ее в полном объеме.

Инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5 и ФИО4 считают жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению по тем основаниям, что ими в период проведения операции «Анаконда», целью которой является проверка иногороднего транспорта для установления незаконной перевозки оружия, боеприпасов, наркотических средств и розыска преступников на маршруте патрулирования в селе Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края был остановлен автомобиль с государственными номерами Краснодарского края под управлением водителя ФИО1

Водителю ФИО1 была разъяснена цель остановки транспортного средства и предъявлен требование о предъявлении документов и об осмотре транспортного средства. ФИО1 отказывался предъявлять документы и представлять автомобиль для досмотра. Ими ФИО6 были разъяснена ответственность за неисполнение их требований. После этого ими были проверены у ФИО1 документы и осмотрено управляемое им транспортное средство. В ходе проверки было установлено отсутствие у ФИО1 страхового полиса ОСАГО. ФИО1 признавал факт отсутствия у него страхового полиса ОСАГО и был согласен, чтобы по данному факту было вынесено постановление об административном правонарушении без составления в отношении него административного протокола, подтвердив это в подписью в постановлении об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст.12.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является управление транспортным средством при отсутствии у водителя обязательного страхования своей гражданской ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Пунктом 3 статьи 16 Федерального Закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии федеральным законом.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (статья 4 части 2, 6) при возникновении права владения транспортным средством (приобретение его в собственность) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены названным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при, использовании транспортных средств.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно п. 2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:

водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид";

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при пересмотре постановлений органов Госавтоинспекции по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.37 КоАП РФ, надлежит исходить из того, что неисполнение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию гражданской ответственности, установленной статьей 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а также управление транспортным средством, владелец которого не исполнил обязанность по страхованию, подлежат квалификации по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ, а управление транспортным средством с нарушением условий договора об обязательном страховании, содержащихся в страховом полисе, в том числе управление транспортным средством лицом, не указанным в страховом полисе, - по части 1 названной статьи.

В ч.3 ст. 32 Федерального Закона Российской Федерации от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" содержится прямой запрет на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу п.6 ч.4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, по общему правилу, при назначении административного наказания в виде либо предупреждения, либо административного штрафа на месте совершения административного правонарушения выносится только постановление по делу об административном правонарушении о назначении одного из названных видов административного наказания в отсутствие протокола об административном правонарушении.

Из данного правила ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделано исключение: протокол об административном правонарушении составляется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Из материалов дела усматривается, что 2 апреля 2017 года в 11 часов 15 минут в селе Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1 управлял автомобилем марки ВАЗ 2106 государственный регистрационный знак Н 935 ЕК-23 и не исполнил установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Водитель автомобиля ФИО1 событие административного правонарушения и назначенное наказание на месте остановки транспортного средства не оспаривал, подтвердив это отражением своей подписи в постановлении о наложении административного штрафа.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается постановлением о наложении административного штрафа, объяснениями сотрудников ГИБДД, которые получены в судебном засеаднии, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены должностным лицом ГИБДД по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которых должностное лицо ГИБДД основал свои выводы, приведенные в постановлении и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Показания сотрудника ГИБДД суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении наряду с письменными документами являются также свидетельские показания, которыми могут быть и пояснения сотрудников полиции.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностного лица, находящегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные им в процессуальных документах, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

В соответствии с п.п. "и" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом, поэтому доводы жалобы ФИО1 об отсутствии оснований к остановке его транспортного средства, несостоятельны.

Следовательно, оснований полагать, что водитель автомобиля ФИО1 был необоснованно остановлен для проверки документов сотрудниками ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 и отмены постановления об административном правонарушении не имеется и жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на действия инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО4 об остановке транспортного средства и на постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО5 № от 2 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края № от 2 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья В.В. Кулеш