Решение № 12-15/2017 12-233/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 12-15/2017

№ 12-15/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 01 февраля 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи ФИО12,

с участием:

представителя ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края подполковника полиции ФИО3 от 02 ноября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края подполковника полиции ФИО3 от 02 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 с постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края подполковника полиции ФИО3 от 02 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении № не согласился, в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении указал, что 02 ноября 2016 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району подполковником полиции ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 28 сентября 2016 года в 06 часов 30 минут, по адресу: <...>, являясь должностным лицом, выпустил на линию автомашину Volkswagen Crafter, регистрационный знак <данные изъяты>, на которой установлен аналоговый тахограф.

Согласно протокола № от 26 октября 2016 года инспектором ДПС ОГИБДД по Шпаковскому району установлено, что ФИО1 совершено нарушение п. 3 приказа № 273 Минтранса РФ от 21 августа 2013 года за выпуск на линию автомашины Volkswagen Crafter, регистрационный знак <данные изъяты>, на которой установлен аналоговый прибор режима труда и отдыха водителя (тахограф).

К материалам дела, как водителем, управлявшим вышеуказанным транспортным средством, так и представителем ИП ФИО1, в ходе рассмотрения вышеописанного материала приобщались документы на автомашину в копиях: карточка допуска на вышеуказанное ТС для осуществления международных автомобильных перевозок серия №; лицензии № от 08 октября 2015 года об осуществлении деятельности коммерческих международных пассажирских перевозок; схема движения регулярного международного автобусного маршрута, внесенного в реестр Минтранса РФ агентства автомобильного транспорта от 24 марта 2016 года и Ministry of economy and sustainable development of Georgia lepl land transport agency (министерство экономики и развития Грузии агентство по надземному транспорту); Дозвол № страны Грузии, на осуществление вида деятельности.

Частью 2 ст. 1.1. КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Для перевозчиков, осуществляющих международные автоперевозки, по мимо российского законодательства, обязательными являются требования договора ЕСТР (Международное Соглашение, касающееся экипажей транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров) и Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)

К материалам дела приобщены документы на тахограф: заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении настройки цифрового контрольного устройства; свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии тахографа техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств ЕСТР; справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая, что на ТС проверен тахограф, который имеет знак утверждения типа 1-е, номер утверждения 57, подтверждающий соответствие тахографа требованиям Директивы ЕАС № 38221/85 и «Европейского соглашения касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные Перевозки» (ЕСТР) и требования Постановления Правительства РФ № 922 от 03 августа 1996 года «О повышении безопасности междугородних и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом». Тахограф допущен к применению в РФ на основании Сертификата об утверждении типа средств измерений ЕЕ.С.28.010.А и внесен в Государственный Реестр средств измерений под № 32959-06. Дата очередной проверки установлена не позднее 05 июня 2017 года.

Лицо, осуществлявшее проверку/настройку тахографа ИП ФИО4, указан в перечне сведений о мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов на 19 октября 2016 года под номером 817, опубликованном на официальном сайте Министерства транспорта РФ, в телекоммуникационной сети «Интернет» поадресу http://rosavtotransport.ru/netcat files/46/75/20161019 register workshops ru a.pdf.

Согласно положениям п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом ст. 32 настоящего закона также установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта РФ (далее - Минтранс России) от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в пункте 3 которого содержится перечень категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, а также установлены сроки их оснащения, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» в приложении № 2 указано, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 года № 158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок» (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 года, регистрационный № 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 год).

Аналогичная правовая позиция изложена в Информационном письме Минтранса РФ от 29 февраля 2016 года исх. № 08-02/519 опубликованном на официальном сайте Министерства транспорта РФ, в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://rosavtotransport.ru/netcat files/46/75/201602290802519 letter.pdf.

Там же указано, что при осуществлении международных автомобильных перевозок обязанность установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств установлена статьей 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». Транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на автотранспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров, оснащаются контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

То же самое разъясняется письмом МВД России ТУ по БДД от 14 июля 2016 года № 13/5-5580, под сноской 1 кроме транспортных средств, для которых приложением № 2 предусмотрены исключения, в том числе транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Решение Верховного Суда РФ от 23 июля 2016 года № АКПИ16-370 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа Минтранса России от 02 декабря 2015 года № 348 «О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273» и апелляционным определением Верховного Суда РФ от 15 сентября 2016 года № АПЛ16-383 на вышеуказанное решение установлено, что согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Требование по оснащению транспортных средств тахографами установлено федеральным законом в целях обеспечения безопасности дорожного движения и является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, связанную с эксплуатацией транспортных средств, независимо от вида экономической деятельности. На правоотношения, связанные с международными перевозками, оспариваемый акт не распространяется, а транспортные средства, осуществляющие международные перевозки, должны оснащаться тахографами, соответствующими требованиям ЕСТР.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

То есть, в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения. Тогда как положения ст. 28.9 КоАП РФ предусматривают, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного ФИО1 просит суд постановление № по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2016 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратился, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия, с участием его представителя по доверенности ФИО5

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы, изложенные в жалобе поддержал и просил суд постановление № по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2016 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший лейтенант полиции ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО6 суду пояснил, что в момент составления протокола об административном правонарушении транспортное средство, принадлежащее ИП ФИО1 было оснащено аналоговым тахографом, эксплуатация которых не разрешена как на междугородних перевозках внутри РФ, так и международных перевозках. Транспортное средство было выпущено на линию ИП ФИО1 и осуществляло междугородние перевозки на территории РФ. Транспортное средство было остановлено на маршруте «Ставрополь – Невинномысск», то есть в момент осуществления внутренних междугородних перевозок. Доводы того, что данное транспортное средство осуществляет международные перевозки, не состоятельны, поскольку для осуществления международных пассажирских перевозок необходимо установка цифрового тахографа без блока СКЗИ. Использование аналоговых тахогрофов запрещено как на внутренних междугородних перевозках, так и на международных перевозках. Кроме того транспортное средство не соответствует требованиям предъявляемым к автобусам осуществляющим международные пассажирские перевозки. Не смотря на то, что у ИП ФИО1 имеется разрешение на проезд в Республику Грузия, данная страна не является страной Евросоюза и вообще не предъявляет требований к установке тахогрофов, в связи с чем ссылки представителя ФИО7 на то, что установленный на транспортном средстве тахограф отвечает международным требованиям стран Европейского союза являются несостоятельными.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля майор полиции ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО8 суду пояснил, что согласно соглашения ЕСТР аналоговые тахографы запрещены для использования в странах Европы и на внутренних и на международных перевозках могут быть использованы лишь цифровые тахографы. Дополнительно к цифровым тахографам используемым на перевозках внутри страны предъявляются требования по установке их дополнительно с блоками СКЗИ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста старший государственный инспектор Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО ФИО9 суду пояснил, что водители при осуществлении международных перевозок должны руководствоваться международным законодательствам, то есть с 2010 года на автомобиле ИП ФИО1 должен быть установлен цифровой тахограф. На внутренних междугородних перевозках действует приказ № 36 МТ РФ, согласно которому аналоговые тахографы с 01 июля 2016 года запрещены к использованию и на транспортном средстве, осуществляющем междугородние перевозки должен быть установлен цифровой тахограф с блоком СКЗИ. Разрешены к использованию цифровые тахографы ЕСТР если они установлены на транспортное средство до 2014 года и они могут быть использованы до 01 августа 2018 года. Что касается транспортных средств, которые имеют удостоверения допуска, и карточки допуска на них распространяется ЕСТР даже внутри страны. Согласно ЕСТР и поправки к нему № 5 вступившей в силу с 16 июня 2006 года в течение 4 лет все страны, подписавшие это соглашение должны перейти от аналоговых к цифровым тахографам. Транспортные средства по истечении этого срока должны быть оснащены только цифровыми тахографами.

Выслушав представителя заявителя, свидетелей и специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.

Согласно протокола об административном правонарушении от 28 сентября 2016 года №, 28 сентября 2016 года в 06 часов 30 минут на 22 км. автодороги «Подъезд от федеральной дороги «Кавказ» к г. Ставрополю» водитель ФИО10 управлял транспортным средством Volkswagen Crafter, регистрационный знак <данные изъяты>, на котором установлен тахограф не соответствующий требованиям приказа № 273 Минтранса, а именно установлен аналоговый тахограф.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 № от 02 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно путевого листа № от 28 сентября 2016 года водитель ФИО10 по заказу осуществлял перевозку пассажиров из г. Невинномысск в г. Ставрополь.

Как следует из рапорта ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО11 от 22 сентября 2016 года в отношении водителя ФИО13 управлял транспортным средством Volkswagen Crafter, регистрационный знак <данные изъяты>, был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. В действиях должностного лица выпустившего на линию транспортное средство усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, издало постановление от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», которым установило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 1).

Приказом № 36 Минтранс России утвердил требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1), а приказом от 21 августа 2013 года № 273 - названный выше порядок.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в момент составления протокола об административном правонарушении транспортное средство, принадлежащее ФИО1 осуществляло междугородние перевозки на территории Российской Федерации, на котором установлен аналоговый тахограф.

В соответствии с приказом № 36 от 13 февраля 2013 года № 36 (ред. от 28 января 2016 года) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 48, ст. 6714) были утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, а также категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами.

В соответствии с требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (Приложение №1 к указанному приказу) тахограф содержит: 1) устройство обработки данных; 2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; 3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации

Таким образом, устройство, используемое на междугородних перевозках пассажиров на территории РФ, должно иметь цифровое программное обеспечение, т.е. не является аналоговым и с обязательным наличием блока СКЗИ.

Кроме того, в соответствии с приложением № 2 к вышеназванному приказу тахографами оснащаются перечисленные в настоящем приложении транспортные средства за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.)

В соответствии с Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года № 273 (ред. от 02 декабря 2015 года) «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» настоящим Порядком оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 после слов «за исключением», производится: транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 01 июля 2016 года.

Таким образом, владельцам транспортных средств указанных в названных приказах оснащенных аналоговыми контрольными устройствами необходимо было до 01 июля 2016 года оснастить транспортные средства цифровыми контрольными устройствами.

Что касается транспортных средств, которые имеют удостоверения допуска, и карточки допуска на них распространяется ЕСТР даже внутри страны. Согласно ЕСТР и поправки к нему №5 вступившей в силу с 16 июня 2006 года в течение 4 лет все страны, подписавшие это соглашение должны перейти от аналоговых к цифровым тахографам. Транспортные средства по истечении этого срока должны быть оснащены только цифровыми тахографами.

Данные доводы были подтверждены в судебном заседании как показаниями специалиста старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО и сотрудниками ГБДД допрошенными в судебном заседании.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены начальником ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края подполковника полиции ФИО3 от 02 ноября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чепурной А.А.