Решение № 2-161/2019 2-161/2019(2-4459/2018;)~М-4509/2018 2-4459/2018 М-4509/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-161/2019

дело № 2-161/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что в связи с достижением возраста для назначения пенсии по старости досрочно <дата> г., обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске Ростовской обл. с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с наличием льготного трудового стажа <дата>. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, паспорт гражданина РФ, военный билет, документ об образовании, СНИЛС. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочеркасске Ростовской области № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: <дата>. - <данные изъяты>; <дата>.- <дата>. <данные изъяты>; <дата>.-<дата>. <данные изъяты><дата>.-<дата>. - частный предприниматель без образования юридического лица. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал: <дата>.-<дата>. <данные изъяты>. Указанный период должен быть включен в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); <дата>.- <дата><данные изъяты>. Указанный период должен быть включен в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); <дата>.-<дата>. <данные изъяты>. Указанный период должен быть включен в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); <дата> - <данные изъяты>. Указанный период должен быть включен в стаж работы, дающий ему право на назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством (ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается: <дата>.-<дата>. <данные изъяты> - справкой № от <дата>., учетной карточкой члена Профсоюза с указанием сведений о периоде работы и уплате членских взносов; <дата>.- <дата>. <данные изъяты> – справкой № от <дата>., учетной карточкой члена Профсоюза с указанием сведений о периоде работы и уплате членских взносов; <дата>.-<дата>. <данные изъяты>» - трудовым договором с <дата>. по <дата>., трудовым договором с <дата>. по <дата>., учетной карточкой члена профсоюза с указанием сведений о периоде работы и уплате членских взносов; <дата>.-<дата>. -<данные изъяты> - справкой об уплате страховых взносов в ПФР РФ, выданной Отделением Пенсионного фонда по Костромской области. Указанные документы не были представлены истцом в УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области вместе с заявлением о назначении пенсии досрочно, т.к. со слов сотрудника УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области данные о стаже они подтверждают самостоятельно путем обмена сведениями с соответствующими органами. Полагает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «16» мая 2018 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от <дата> г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Включить следующие периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: <дата>.-<дата>. - <данные изъяты>; <дата>.- <дата>. - <данные изъяты>; <дата>-<дата>. - <данные изъяты> Включить период работы <дата>.-<дата>. - частный предприниматель без образования юридического лица в трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением <дата>

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии от <дата> №, приложив копии документов: копия трудовой книжки серия ГТ-I № от <дата>.; архивная справка № от <дата><данные изъяты> справка № от <дата><данные изъяты>; справка о стаже № от <дата><данные изъяты>; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и приложенных документов Управлением вынесено решение № от <дата> об отказе заявителю в назначении страховой пенсии досрочно с <дата> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. При этом, ГУ УПФ РФ указал, что страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 05 мес. 21 день, специального стажа по Списку № 2 не имеет (при требуемом специальном стаже - 6 лет 3 месяца) и права для назначения страховой пенсии, предусмотренной п.2 части 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ заявитель не имеет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до 01.01.1992г., действие которых с 01.01.2015г. пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, действие которых с 01.01.2015г. Пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»- при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N227-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичный порядок подсчета страхового стажа предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 01.10.2014г. № 1015.

Согласно пункту 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ль 31.03.2011г. № 258H (применяемого с 01.01.2015г. В части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2014г. №400-ФЗ), - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 59 раздела УН Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, - документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета, другие документы). Документы, выдаваемые работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение предусмотрено:

Списком № 2 (1956), разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные)», пунктом б) инженерно-технические работники предусмотрены: инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах

Как следует из решения ГУ УПФ РФ от <дата> №, в специальный стаж по Списку № не включены периоды работы с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, <данные изъяты>).

До 01.01.1992 правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 пользовались инженерно - технические работники независимо от наименования должности, занятые на геологоразведочных и поисковых работах в геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрологических, гидрологических и геофизических, каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Таким образом, основным условием при определении права инженерно - технических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному разделу Списка № 2 является занятость на геологоразведочных и поисковых работах в местах их производства. При этом, геологоразведочные и поисковые работы осуществляются в местах их производства, то есть в полевых условиях. Геологоразведочные работы включают в себя полевые исследования и камеральную обработку собранного материала. Камеральные работы могут осуществляться как на месте производства геологоразведочных и поисковых работ, так и на базе экспедиции или партии.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 инженерно - технические работники, осуществляющие камеральные работы на месте производства геологоразведочных и поисковых работ, могли пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел П).

Следовательно, при представлении к досрочному пенсионному обеспечению инженерно - технических работников, осуществлявших геологоразведочные работы до 01.01.1992 г., организации необходимо подтвердить их занятость непосредственно на геологоразведочных и поисковых работах, то есть в полевых условиях.

Территориальный орган ПФР наделен правом проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (раздел УI "Порядок назначения пенсии и перевода с одной пенсии на другую» Правил, утвержденных Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884H).

Согласно представленным в материалы дела выпискам из приказов, а также льготной справке, выданной директором <данные изъяты> от <дата>, ФИО1, <дата>., действительно работал в <данные изъяты>: с <дата> по <дата> – приказ №-к от <дата> – <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – приказ №-П от <дата> - №к- <дата> – <данные изъяты>. Работал полный рабочий день. В отпусках без сохранения заработной платы не находился, в командировках и повышение квалификации не отправлен, прогулов и простоев нет. Основание выдачи справки – внутренние приказы по <данные изъяты> и ведомости о выдаче зарплаты по форме Т-2. Также в материалы дела представлена архивная справка №-с от <дата> о доходах истца в спорные периоды его трудовой деятельности.

Кроме того, в специальный стаж истца не засчитан период его трудовой деятельности с <дата> по <дата>- геологом <данные изъяты> по тем основаниям, что сведения о непосредственной занятости на <данные изъяты>, в имеющихся в распоряжении Управления справках, отсутствуют

При представлении к досрочному пенсионному обеспечению инженерно технических работников, осуществлявших геологоразведочные работы до <дата>, организации необходимо подтвердить их занятость непосредственно на геологоразведочных и поисковых работах, то есть в полевых условиях.

Между тем, согласно архивной справке от <дата>, представленной <данные изъяты>, в приказах начальника и личных карточках (форма № Т-2) значится гр.ФИО1, <дата> г.р.: - приказом от <дата> №-к гр.ФИО1 с <дата> принят переводом из <данные изъяты>, трудовой договор заключен на три года, выплачены подъемные (так в документе); - приказом от <дата> №-к гр.ФИО1, <данные изъяты>, уволен <дата> по ст.29 п. 2 КЗоТ РСФСР (по окончанию трудового договора) (так в документе).

В материалы дела истцом также представлены: копии справки № от <дата>, трудового договора за период с <дата> по <дата>, трудового договора за период с <дата> по <дата>, учетной карточки члена профсоюза (членский билет №), справки об уплате страховых взносов за период с <дата> по <дата>, которые не были представлены в Управление и не рассматривались при решении вопроса о назначении пенсии.

Таким образом, указанные периоды работы истца должны быть включены в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также в страховой стаж истца не включен период с <дата> по <дата> - частным предпринимателем без образования юридического лица. Согласно сведениям <данные изъяты>, страховые взносы в ПФР не уплачивались (справка № от <дата>), тогда как из справки, выданной <данные изъяты> следует, что за период с <дата> по <дата> ФИО1 произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд полагает, что указанный период должен быть включен в стаж работы, дающий ему право на назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством (ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения в специальный и страховой стаж периодов работы по Списку № 2, специальный стаж истца составит 8 лет 06 мес. 20 дней, что позволяет назначить истцу страховую пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы, т.е. с <дата>, с момента, когда истцу исполнилось 58 лет.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Включить следующие периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: <дата>. - <данные изъяты>; <дата>.- <дата>. - <данные изъяты>; <дата>-<дата>. - <данные изъяты>

Включить период работы <дата>.-<дата>. - частный предприниматель без образования юридического лица в трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2019 года

Судья Н.М. Калашникова