Решение № 2-1314/2026 2-1314/2026~М-585/2026 М-585/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-1314/2026

Дело №

УИД93RS0002-01-2026-000982-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» апреля 2026 года г. Донецк

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе

председательствующего судьи Лопарева А.А.,

при секретаре судебного заседания Тоичкиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, третье лицо – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о признании незаконными и отмене решений об отказе в пересмотре пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР, ответчик) о признании незаконными и отмене решений об отказе в пересмотре пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 31.01.2021 она являлась получателем пенсии по возрасту на льготных условиях, назначенной в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении». 22.07.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, на что решениями ОСФР по ДНР от 29.09.2025, 07.11.2025 и 16.12.2025 ей было отказано в пересмотре пенсии и установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа послужило заключение ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в рентгенооперационной в спорные периоды работы в ГБУ ДНР «Республиканская клиническая больница им. М.И. Калинина» и, как следствие, отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

Истец считает отказы незаконными, поскольку ею ответчику были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие как страховой, так и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. На момент обращения общий страховой стаж составлял более 30 лет, специальный стаж – более 18 лет, что значительно превышает требуемые законом 15 лет страхового и 7 лет 6 месяцев специального стажа.

Просила суд признать незаконными и отменить решения ОСФР по ДНР от 29.09.2025, 07.11.2025 и 16.12.2025, обязать включить в специальный стаж периоды работы с 01.05.2006 по 05.02.2015 и с 06.02.2015 по 04.11.2024 в ГБУ ДНР «РКБ им. М.И. Калинина», а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не явились. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения на иск, в которых ответчик просил в удовлетворении иска отказать, полагая свои решения законными, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР, третье лицо), в судебное заседание также не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Правовая позиция третьего лица по существу заявленных требований им не представлена, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 указанной статьи, устанавливаются законом.

С 01.03.2023 пенсионное обеспечение граждан на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, что прямо предусмотрено частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 17-ФЗ пенсии, установленные гражданам в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 3 данного закона установлено, что пересмотр пенсии осуществляется со дня обращения за таким пересмотром, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 данного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1).

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 (позиция 12300000-20426) предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

Таким образом юридически значимым обстоятельством для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является не наименование врачебной должности, а факт постоянной работы врача в определенных условиях – в рентгеноперационной.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются иные письменные доказательства, в том числе справки, выдаваемые работодателями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.01.2021 года являлась получателем пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

22.07.2025 истец обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Впоследствии ФИО2 еще дважды обращалась к ответчику с аналогичными заявлениями – 05.11.2025 г. и 11.12.2025. Решениями ответчика от 29.09.2025, 07.11.2025 и 16.12.2025 в пересмотре пенсии и установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в рентгенооперационной, что, как следствие, не позволяет учесть спорные периоды в специальный стаж.

Исследовав трудовую книжку истца БТ-II № 6889912, суд отмечает, что записи в ней внесены четко, последовательно, без исправлений и содержат информацию о периодах работы и занимаемых должностях с указанием реквизитов соответствующих приказов. Так, согласно записи от 01.05.2006 № 11 истец принята на должность врача-хирурга сердечно-сосудистого для оказания экстренной помощи отделения кардио и рентгенваскулярной хирургии. Запись от 01.06.2006 № 12 свидетельствует о переводе на должность врача-хирурга сердечно-сосудистого по оказанию экстренной медицинской помощи рентгенваскулярной группы отделения кардио и рентгенваскулярной хирургии. Запись от 06.02.2015 № 16 подтверждает прием на работу в той же должности в порядке перевода из КЛПУ «ДОКТМО» в ДОКТМО Минздрава Донецкой Народной Республики. Само наименование структурного подразделения («рентгенваскулярная хирургия», «рентгенваскулярная группа») и занимаемой должности прямо указывает на непосредственную связь выполняемой истцом трудовой функции с работой в условиях рентгеновского излучения, то есть в рентгеноперационной.

Данные о постоянной занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждаются уточняющими справками ГБУ ДНР «Республиканская клиническая больница им. М.И. Калинина», являющегося правопреемником КЛПУ «ДОКТМО» и ДОКТМО Минздрава Донецкой Народной Республики. Справки от 22.07.2025 № 01/2576 и от 10.12.2025 № 01/4597 выданы полномочными должностными лицами и содержат прямое указание, что работа в должности врача-хирурга сердечно-сосудистого рентгенваскулярной группы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 12300000-20426 раздела XIX Списка № 1. В указанных справках также отражено, что истец работала на рентгеновских аппаратах «BV PULSERA» и «CPT», то есть непосредственно с источником ионизирующего излучения. Справки также содержат информацию об имевших место периодах, не подлежащих включению в специальный стаж: отпуска без сохранения заработной платы, командировки, курсы повышения квалификации, что свидетельствует о полном и достоверном отражении характера работы истца и подтверждает отсутствие иных периодов, которые могли бы повлиять на продолжительность специального стажа. Ссылка ответчика, что данные справки не содержат сведений о постоянной занятости в рентгенооперационной, опровергается их буквальным содержанием, в котором прямо указано, что истец выполняла работу на рентгеновских аппаратах, предназначенных для выполнения диагностических и оперативных вмешательств.

Полноту и достоверность сведений, содержащихся в уточняющих справках, подтверждают и представленные истцом первичные документы работодателя. Приказ КЛПУ «ДОКТМО» от 01.11.2006 № 257 «Об итогах первичной аттестации рабочих мест в отделении кардио и рентгенваскулярной хирургии» подтверждает право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 для работников отделения, в том числе для врачей-хирургов сердечно-сосудистых по оказанию экстренной медицинской помощи рентгеновской хирургии. Пунктом 5 этого же приказа для данных должностей установлена 30-часовая рабочая неделя, что характерно для работ, связанных с ионизирующим излучением, и является дополнительным подтверждением льготного характера труда.

Результаты последующих аттестаций рабочих мест, проведенных в 2015 и 2020 годах (приказы ДОКТМО МЗ ДНР от 09.11.2015 № 138, от 12.12.2020 № 205 и приложения к ним), также подтверждают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 для работников рентгенваскулярной группы.

Помимо этого, доказательством постоянной занятости истца во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня является Наблюдательные карты от 13.09.2011, 19.10.2015, 05.08.2020. Данные документы составлен уполномоченными лицами работодателя и содержат подробный хронометраж рабочего времени врача-хирурга сердечно-сосудистого по экстренной медицинской помощи рентгенваскулярной группы. Согласно балансу рабочего времени, зафиксированным в Картах, основное (в рентгеноперационной) время работы составило 320 минут из 360, то есть 88,8% рабочего времени. Это прямо соответствует критерию полного рабочего дня во вредных условиях труда – не менее 80% рабочего времени, закрепленному как в вышеупомянутых разъяснениях Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, так и в пункте 3 Порядка применения Списков № 1 и № 2, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 № 383.

В этой связи доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в рентгеноперационных суд признает несостоятельными и противоречащими материалам дела.

Карта № 712А от 10.02.2025 специальной оценки условий труда врача сердечно-сосудистого хирурга ГБУ ДНР «РКБ им. М.И. Калинина» является актуальным документом, составленным по результатам исследования условий труда. В строке «040» данной карты «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику» в пункте 7 указано: «Право на досрочное назначение страховой пенсии – Да», и приведено обоснование – Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, код-позиция 12300000-20426. Данная запись является прямым подтверждением, что условия труда истца по состоянию на 2025 год полностью соответствуют критериям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Совокупность исследованных судом доказательств: записи в трудовой книжке, уточняющие справки работодателя со ссылкой на Список № 1, приказы об аттестации рабочих мест, Наблюдательные карты с фиксацией более 80% занятости во вредных условиях, Карта специальной оценки условий труда № 712А от 10.02.2025, позволяют суду сделать вывод о доказанности того, что спорные периоды работы ФИО1 с 01.05.2006 по 05.02.2015 и с 06.02.2015 по 04.11.2024 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Отказы ответчика в пересмотре пенсии, оформленные решениями от 29.09.2025, 07.11.2025 и 1612.2025, являются незаконными, поскольку они препятствуют реализации гарантированного истцу права на пенсионное обеспечение, и подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗ граждане вправе обратиться за пересмотром пенсии. При обращении за пересмотром пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии пересматриваются на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку с заявлением о пересмотре пенсии ФИО2 впервые обратилась 22.07.2025, а право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у нее возникло с момента достижения 45-летнего возраста (30 января 2021 года) при наличии необходимого специального стажа, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с 22.07.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в пересмотре ФИО2 пенсии от 29.09.2025, от 07.11.2025, от 16.12.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 01.05.2006 по 05.02.2015 в Государственном бюджетном учреждении Донецкой Народной Республики «Республиканская клиническая больница имени М.И. Калинина» в должности врача-хирурга сердечно-сосудистого для оказания экстренной помощи отделения кардио и рентгенваскулярной хирургии; с 06.02.2015 по 04.11.2024 в Государственном бюджетном учреждении Донецкой Народной Республики «Республиканская клиническая больница имени М.И. Калинина» в должности врача-хирурга сердечно-сосудистого по экстренной медицинской помощи рентгенваскулярной группы отделения кардио и рентгенваскулярной хирургии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.07.2024.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со следующего дня после провозглашения.

Полный текст решения суда изготовлен 12 мая 2026 года.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28 апреля 2026 года.

Судья А.А. Лопарев