Решение № 2-1534/2025 2-1534/2025~М-1474/2025 М-1474/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1534/2025

Дело № 2-1534/2025

УИД 93RS0009-01-2025-002190-86


Решение

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Мариуполь

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года

Мотивированное решение суда составлено 24 октября 2025 года

Приморский районный суд г. Мариуполя в составе:

председательствующего судьи Бойко В.О.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязанности совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное бюджетное учреждение Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес> (далее- ГБУ УПФ по ДНР в <адрес>) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины № «О пенсионном обеспечении».

Решением ГБУ УПФ ДНР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии за выслугу лет.

Решением Центрально-Городского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение ГБУ УПФ ДНР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, суд обязал назначить пенсию за выслугу лет с момента обращения о ее назначении – ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполняя решение суда ОСФР по ДНР, приняло решение о назначении ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п «г» ст. 55 Закона Украины № «О пенсионном обеспечении» в минимальном размере – 10 000 рублей.

При назначении ФИО1 пенсии ОСФР по ДНР не были учтены сведения, содержащиеся в справке формы ОК-5.

ФИО1 полагает, что его права нарушены, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Уточнив исковые требования истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет пенсии по возрасту в соответствии со статьей 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионом страховании» с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в индивидуальных ведомостей о застрахованном лице – справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) сформированных автоматизированной электронной системой Пенсионного фонда Украины.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечила.

Представитель ОСФР по ДНР по доверенности ФИО2 предоставила ходатайство, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя Отделения, в удовлетворении исковых требований отказать на основании возражений.

ГБУ УПФ по ДНР в <адрес> извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, причин неявки не сообщило.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, изучив предоставленные возражения, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГБУ УПФ по ДНР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет согласно п «г» ст. 55 Закона Украины № «О пенсионном обеспечении».

Решением ГБУ УПФ ДНР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии за выслугу лет.

Решением Центрально-Городского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГБУ УПФ ДНР в <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения и обязанности совершить определенные действия удовлетворены частично. Решение ГБУ УПФ ДНР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» признано незаконным и отменено. На ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет, предусмотренную п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрально-Городского суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОСФР по ДНР без удовлетворения.

Согласно уведомлению ОСФР по ДНР ОУП 8 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по выслуге лет согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа 26 лет 2 месяца 3 дня, учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составил 10 000 рублей, бессрочно.

Из материалов дела следует, что истец при обращении к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии в подтверждение своего размера заработной платы для определения размера пенсии предоставил индивидуальную ведомость о застрахованном лице формы ОК-5, сформированной ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны ФИО заявителя ФИО1, идентификационный №, серия номер паспорта №

Вместе с тем, при назначении ФИО1 пенсию ОСФР по Донецкой Народной Республике не учли индивидуальные ведомости о застрахованном лице – справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) сформированные автоматизированной электронной системой Пенсионного фонда Украины.

В решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и в возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО2 указывают, что Отделением принято решение об отказе в назначении (перерасчете) пенсии поскольку в представленной трудовой книжке № № на титульном листе отсутствует печать организации и дата заполнения трудовой книжки, в дате рождения присутствует затёртость, а соответственно учесть справку ОК-5 при отсутствии стажа истца у Отделения нет оснований.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Из установленных решением Центрально-Городского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельств следует, что трудовая книжка истца заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденного приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон №-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 и ч. 15 ст. 31 Закона №-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон №), Закон Украины № «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон №).

Согласно ст. 24 Закона № страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

Согласно п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление №), на территории Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 12 Закона №-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

С ДД.ММ.ГГГГ Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно учета трудовой деятельности работника в электронной форме» была изложена в новой редакции ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины, где указано, что учёт трудовой деятельности работника осуществляется в электронной форме в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования в порядке, определенном Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Согласно части 2 статьи 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с ДД.ММ.ГГГГ-по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Пункт 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданной собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями о заработной плате по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Согласно п.п. «б» п. 7 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с прилагаемым Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Украины ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №) к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются следующие документы, в частности, документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию (далее - отдел персонифицированного учета), добавляет справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.

В соответствии с Временным порядком формирования, ведения и использования сведений из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики», утвержденного Постановлением Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Временный порядок) предоставление доступа органам Пенсионного фонда, фондам социального страхования к Реестру застрахованных лиц осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики на постоянной и без оплатной основе в рабочие дни с 9.00 до 17.00 часов. Сведения, которые содержатся в Реестре застрахованных лиц, используются исключительно для осуществления полномочий и выполнения задач и функций, возложенных на органы Пенсионного фонда, фонды социального страхования.

Однако, ОСФР по Донецкой Народной Республике при назначении (перерасчете) пенсии ФИО1 не учтены индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5, так как в представленной трудовой книжке БТ-II № на титульном листе отсутствует печать организации и дата заполнения трудовой книжки, в дате рождения присутствует затёртость.

Вместе с тем предоставленная ФИО1 в ОСФР по ДНР индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ, выдана уполномоченным органом, содержит в себе фамилию, имя и отчество истца, идентификационный код, паспортные данные, периоды работы, которые заверены подписью и печатью и не вызывают сомнений в их достоверности.

При этом суд учитывает, что факт осуществления истцом трудовой деятельности, сведения о которой содержаться в индивидуальной ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, подтвержден иными доказательствами. Периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, в трудовой книжке истца, заполненной в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, и не вызывают сомнений в их достоверности.

Суд учитывает, что спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, соответствующие сведения отражаются в информационной базе данных Пенсионного Фонда Украины, в связи с чем получение информации об уплате работодателем страховых взносов в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий, отсутствием сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

Довод в возражениях ответчика о том, что истец не воспользовался правом досудебного урегулирования спора путём обращения в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категория лиц, суд отклоняет, поскольку обращение в комиссию является правом, а не обязанностью лица.

Кроме того, согласно подп. «а» п. 4 положения о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан в случае, если невозможно подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение и дополнительное социальное обеспечение, тогда как спорный период работы истца, подтверждается соответствующими документами - индивидуальной ведомостью о застрахованном лице - формы ОК-5, сформированной ГУ Пенсионного фонда Украины.

Кроме того, ОСФР по ДНР не указано и суду не представлено доказательств о наличии препятствий в получении актуальных данных системы персонифицированного учета.

Таким образом, ответчиком необоснованно не учтена индивидуальная ведомость о застрахованном лице (форма ОК – 5) при назначении (перерасчете) пенсии по выслуге лет.

С учетом изложенных обстоятельств, ответчика следует обязать учесть индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

По тем же основаниям суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца с даты назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод, в сфере пенсионного обеспечения лиц, работающих по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии прав на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получать полагающуюся пенсию.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Суд на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела судом изучены представленные в материалы документы, с учетом исследованных которых суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязанности совершить действия удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (ИНН №, ОГРН №) учесть индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (ИНН №, ОГРН №) произвести перерасчет начисленной пенсии по выслуге лет ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт № №) с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В. О. Бойко