Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-374/2019

К делу № 2-374/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 03 апреля 2019 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

с участием прокурора Узденовой Т.Р.,

представителя ответчика – заведующей МБДОУ ДС ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад ... « Золотой ключик» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с заявлением к МБДОУ ДС ... «Золотой Ключик» ... о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности МБДОУ ДС ... «Золотой Ключик» .... Установлено, что МБДОУ ДС 29 «Золотой Ключик» ... не ведется учет образовавши, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (__)____ ... « Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Кроме того, в МБДОУ ДС ... «Золотой Ключик» паспорта на опасные отходы I - IV классов опасности не составлены и не утверждены согласно требованиям, установленным Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от (__)____ .... В нарушение ч.1 ст. 16.4 Федерального закона от (__)____ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды, МБДОУ ДС ... «Золотой Ключик» до настоящего времени декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. в установленном порядке не предоставлена.

В связи с чем прокурор просит суд, с учетом уточненных требований признать незаконным бездействие МБДОУ ДС ... « Золотой ключик» выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад ... «Золотой ключик» устранить выявленные прокуратурой ... нарушения, а именно: организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (__)____ ... «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; разработать паспорта на отходы I - IV классов опасности в соответствии со ст. 14 Федерального закона от (__)____ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Прокурор – Узденова Т.Р. - в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика – МБДОУ ДС ... « Золотой ключик» ФИО1 - в судебном заседании исковые требования признала частично, поясняя о том, что требование о преставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время исполнено, предоставив копию декларации за 2017 г.. Кроме того, предоставлены сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 г., поясняя, что в этой части исковые требования исполнены.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от (__)____ № 219-ФЗ со дня вступления его в силу (т.е. (__)____) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от (__)____ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от (__)____ ... «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 3, п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., паспорт отходов I - IV классов опасности составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 7 вышеназванных Правил проведения паспортизации отходов 1 - IV классов опасности на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ....

Согласно ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от (__)____ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания рапорта помощника прокурора ... Узденовой Т.Р. следует, что при проведении проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности МБДОУ ДС ... «Золотой Ключик» были выявлены нарушения.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от (__)____ МБДОУ ДС ... «Золотой Ключик» осуществляет образовательную деятельность по адресу: ....

Суду предоставлены Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 г., а так же Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год МБДОУ ... ..., в связи с чем суд считает в этой части заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с их исполнением.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывает, что непринятие МБДОУ ДС ... «Золотой Ключик» мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заявленные требования прокурора ... подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Выселковского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад ... « Золотой ключик» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБДОУ ДС ... « Золотой ключик» выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад ... «Золотой ключик» устранить выявленные прокуратурой ... нарушения, а именно:

- осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- разработать паспорта на отходы I - IV классов опасности в соответствии со ст. 14 Федерального закона от (__)____ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. Копия верна