Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-374/2019

дело № 2-374/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Туапсе 24 апреля 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кошевого В.С.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ФИО1, действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ИП ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе к ИП ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе обратилось в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей, в обосновании требований которого указано, что 21.01.2019г. проводилась внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающего услуги розничной торговли продовольственной группы товаров в магазине "Ярославна", расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки магазина "Ярославна", расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно на вывеске о принадлежности отсутствуют сведения о месте нахождения (адрес). Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 не предоставляет потребителю информацию о наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ. Постановлением № 38 от 31.01.2018 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказания в виде предупреждения.

Кроме того, в ходе проверки установлено нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно на реализуемую пищевую продукцию частично отсутствуют ценники с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара, что является нарушением п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г № 55.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ст.14.15 КоАП РФ. Постановлением № от 31.01.2018 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения.

Одновременно установлено нарушение санитарного законодательства, а именно в торговом зале товар хранился на полу без подтоварников, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.09.2001 № 23".

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением № от 31.01.2018 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ИП ФИО2 осуществляет услуги розничной торговли продовольственной группы товаров и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги на территории муниципального образования Туапсинский район исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

Действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и нарушают права неопределенного круга потребителей обратившемуся к нему с намерением приобрести товар, на условиях, согласованных сторонами, тем самым понуждение о прекращении указанных действий (бездействий) индивидуального предпринимателя ФИО2, допускающей нарушения законодательства о защите прав потребителей, является адекватной и необходимой в данной ситуации санкцией.

Деяния ИП ФИО2 противоправны, нарушают основные принципы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о продавцах и исполнителях услуг, а также на приобретение товаров надлежащего качества.

В судебном заседании представитель истца, Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске, просит их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины и уважительность неявки суду неизвестны. Воспользовался правом на ведение дела через представителя, выдав доверенность на имя ФИО3

Представитель ИП ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что исковое заявление не содержит конкретных требований к ответчику, которые ему необходимо совершить, кроме того дополнил, что проверка проведена 21.01.2019 года, в настоящее время все перечисленные нарушения ответчик устранил, в подтверждение чего предоставил фото и видео фиксацию. Дополнил, что противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей прекращены, в связи с чем, считает, что у истца отсутствовали основания для обращения с иском в суд. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.2Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст.46ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправныхдействийизготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченногоиндивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых являетсяпризнаниедействийответчика противоправными или прекращение противоправныхдействийответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2012 №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в п.п.7 п.4 ст.40Закона №2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Из материалов дела видно, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило то, что 21.01.2019г. проводилась внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающего услуги розничной торговли продовольственной группы товаров в магазине "Ярославна", расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки магазина "Ярославна", расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно на вывеске о принадлежности отсутствуют сведения о месте нахождения (адрес). Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 не предоставляет потребителю информацию о наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушение ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ. Постановлением № от 31.01.2018 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказания в виде предупреждения.

Кроме того, в ходе проверки установлено нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно на реализуемую пищевую продукцию частично отсутствуют ценники, с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара, что является нарушением п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г № 55.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ст.14.15 КоАП РФ. Постановлением № от 31.01.2018 года, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения.

Одновременно установлено нарушение санитарного законодательства, а именно в торговом зале товар хранился на полу без подтоварников, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.09.2001 №".

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением № от 31.01.2018 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факт нарушения ответчиком законодательства в сфере защиты прав потребителей установлен вступившими в законную силу постановлениями главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району, не оспоренными ответчиком в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 4, ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.

Частью 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождение магазина, размещение уличной вывески (таблички) с наименованием местонахождения или обозначения места хода в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах (п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55).

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Пунктом 11 Правил продажи установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров.

В силу пункта 19 Правил продажи продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В силу п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Таким образом, при осуществлении продажи мясной продукции ИП ФИО2 нарушены требования действующего законодательства РФ, в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан.

Противоправныедействия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства исполнителем услуг, нарушаются права неопределенного круга лиц, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. Число их велико, не представляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту группы конкретных лиц.

До потребителя не доводится объем обязательной информации об услугах, оказываемых потребителю, что влечет нарушение законодательства, которое обязывает продавца (исполнителя) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (услуг).

Согласно ст.46Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправныхдействийизготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченногоиндивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В ходе судебного разбирательства, объективно установлено, что в настоящее время выявленные недостатки частично устранены, так в магазине "Ярославна", расположенном по адресу: <адрес>, обеспечено в полном объеме наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, что соответствует положениям Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г № 55.

Кроме того, в уголке потребителя размещена информация об индивидуальном предпринимателе, информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Пищевые продукты в торговом зале и складских помещениях храняться на стеллажах, поддонах и подтоварниках.

Однако, со стороны ИП ФИО2, в полном объеме не устранены нарушения выявленные в части отсутствия информации о месте нахождения магазина, которая должна размещаться на уличной вывеске. Из представленной со стороны представителя Ответчика, фототаблицы, а также видеофайла, усматривается отсутствие информации на вывеске магазина «Ярославна» сведений о месте его нахождения, а именно не указано наименование населенного пункта, в котором расположен магазин, что является нарушением положений статьи 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе Краснодарского края к ИП ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей – удовлетворить частично.

Признать действия(бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 по непредставлению неопределенному кругу потребителей информации относительно месторасположения(адреса) магазина «Ярославна» – противоправными.

Обязатьиндивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по непредставлению неопределенному кругу потребителей информации о месте нахождения магазина «Ярославна», по адресу: <адрес>, и довести соответствующую информацию до потребителей путем ее размещения на вывеске.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 через средства массовой информации довести до сведения потребителей указанное решение суда, в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу, а так же довести решение до сведения потребителей путем его размещения в уголке потребителей услуг розничной торговли: в магазине «Ярославна», по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 24 апреля 2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2019 года.

Председательствующий: _подпись_

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-374/2019

В Туапсинском городском суде.

УИД ____________________________

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>