Решение № 2-17/2026 2-17/2026(2-2775/2025;)~М-2529/2025 2-2775/2025 М-2529/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-17/2026

Дело № 2-17/2026

УИД 93RS0007-01-2025-004881-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мариуполь 16 января 2026 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Середовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить действие. В обосновании заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Для назначения пенсии ею были представлены: -трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; -трудовая книжка АА № от ДД.ММ.ГГГГ; -свидетельство о заключении брака V-HO № от ДД.ММ.ГГГГ; -справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУ «Городская больница № <адрес>».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на основании ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ее страховой стаж составляет 1 год 10 месяцев 2 дня. В стаж не учтены периоды работы по трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года № 162, печать на титульной странице не соответствует периоду открытия трудовой (17.09.1986 год), печать прослеживается в трудовой книжке только с 2002 года. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитывается в страховой стаж, так как сведения о застрахованном лице формы ОК-5 не предоставлены, и основная трудовая деятельность отсутствует.

Считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по возрасту незаконным, так как оно нарушает ее конституционные права на социальную защиту и пенсионное обеспечение, в связи с чем с учетом уточнений исковых требований, просит суд признать неправомерным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, ей пенсию, предусмотренную ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с момента обращения о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении общественного питания и подсобного хозяйства Мариупольского металлургического комбината имени Ильича; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-саду № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Горбольнице № Мариупольского металлургического комбината имени Ильича; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «ММК имени Ильича»; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета Мариупольская городская больница №»; При назначении пенсии учесть записи трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ., сформированную посредствам автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставила заявление, согласно которому поддерживает исковые требования с учетом уточнений и просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили возражения в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований и ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, доказанными и такими, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-5 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1 - 2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период», с учетом изменений, внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

На переходный период руководствоваться Законом Украины от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ предусмотрено, что для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

Согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. № 1058 и п.1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» право выхода на пенсию наступает по достижении установленного Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» возраста: для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

С учетом изменений, внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2 право выхода на пенсию у истца ФИО2 возникло по достижении 56 лет и 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины, статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 64 Закона Украины N 1058-ХП от 9 июля 2003 года «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637 (далее – Порядок №637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 56 лет, 6 месяцев обратилась в ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Решением ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Как следует из оспариваемого решения, на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж ФИО2 составил 01 год 10 месяцев 2 дня.

Для назначения пенсии в страховой стаж не учтены периоды работы по трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 г. № 162, так как печать на титульной странице не соответствует периоду открытия трудовой (ДД.ММ.ГГГГ), печать прослеживается в трудовой только с 2002 г.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитывается, так как сведения о застрахованном лице формы ОК-5 не предоставлены, и основная трудовая деятельность отсутствует.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО2 серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучение в СПГУ № г.Жданова Донецкой области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в управлении общественного питания и подсобного хозяйства Мариупольского металлургического комбината имени Ильича; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром в Ясли-саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой, младшей медицинской сестрой в Горбольнице № Мариупольского металлургического комбината имени Ильича; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала младшей медицинской сестрой, сестрой хозяйкой в Лечебно-профилактическом (диагностическом) центре ПАО «ММК имени Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского совета Мариупольская городская больница №»

На титульном листе трудовой книжки проставлена запись о дате заполнения ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует периоду начала трудовой деятельности, печать «Ждановский металлургический комбинат им. Ильича УРСР.

Сведения о спорных периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 – имеются сведения о наименовании, переименовании учреждений, даты приема и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемой истцом должности, при этом каких-либо исправлений в трудовой книжке не имеется.

В соответствии с п.2.2, 2.3, 7.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (далее – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек.

Согласно п.2.10 указанной Инструкции о порядке ведения трудовых книжек сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки – фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами), дата рождения, образование, профессия или специальность.

В соответствии с п.2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно абз.1-3, 12 п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих – в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих – в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

В соответствии с п.2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 – дата увольнения; в графе 3 – причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, – приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

В соответствии с абз.1-3 п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий».

Согласно п.2.15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, если за время работы работника название предприятия меняется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) ), его дата и номер.

Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.

Имеющийся недостаток в оформлении трудовой книжки является виной работодателя и не может ставить под сомнение факт работы истца и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, не может ухудшать ее положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения, поскольку истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносила.

Возникновение конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий и не может являться препятствием для реализации права на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также то, что истец не имеет возможности внести в документ необходимые исправления, и иным способом внести изменения в правоустанавливающий документ не представляется возможным, суд приходит к выводу, о необоснованности вынесенного в данной части решения об отказе в назначении пенсии.

Принимая оспариваемое решение ответчиком, так же не были учтены периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием индивидуальных ведомостей о застрахованном лице ( справка формы ОК-5), так как отсутствует информация об уплате страховых взносов.

Истцом в материалы дела предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5). При обращении в пенсионный орган данные ведомости истцом не предоставлялись, так как на тот момент у нее не было такой возможности, о чем ею указано в пояснительной записке, с обязательством предоставить данные справки в течении 3 месяцев. Предоставленные истцом индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) подтверждают отчисление страховых взносов в спорные периоды.

В соответствии с п.36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года №22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Согласно ч.3 ст.44 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Аналогичный порядок оказания пенсионным органом содействия лицу, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии, в получении документов, недостающих для назначения пенсии, предусмотрен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 20210 года №546н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года №16п.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями данного Закона по данным, которые имеются в системе персонифицированного учета, а за период до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством которое действовало ранее.

В соответствии с п. п. «в» п.7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета пенсий» согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 года № 22-1 (в редакции 07.12.2009 года), за период страхового стажа после 01.07.2000 года индивидуальные данные о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года-по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Сведения о заработной плате, о суммах уплаченных страховых взносах, и страховом стаже, в том числе специальном, содержатся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, который имеет QR-код для его быстрой проверки, дату и время формирования и указания, что эта справка сформирована средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины.

Согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 02 мая 2022 года № 167 «Об организации возобновления и назначения пенсионных выплат на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», весь стаж на освобожденных территориях, приобретенный работником до февраля 2022 г., включается для расчета пенсии при её возобновлении. Таким образом, целью данного Указа было подтверждение как трудовых (право на включение страхового стажа), так и пенсионных прав (право на возобновление уже назначенной в Украине пенсии) граждан на освобожденных территориях.

Пункт 3 Постановления от 10.01.2015 г. № 1-12 устанавливает, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданной собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями (далее - справка о заработной плате по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Невозможность на момент подачи заявления в пенсионный орган предоставить индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 не должно ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении либо перерасчете пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Таким образом на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.) общий подтвержденный страховой стаж ФИО2 составлял более 30 лет, на момент обращения в Пенсионный фонд о назначении пенсии ФИО2 исполнилось 56 лет, 6 месяцев, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на назначение пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. № 1058.

При этом суд приходит к выводу, что пенсию ФИО2 подлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ года, с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд, поскольку отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии по возрасту являлся неправомерным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить действие удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: <данные изъяты>), дающий право на назначение пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. № 1058, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в управлении общественного питания и подсобного хозяйства Мариупольского металлургического комбината имени Ильича;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу поваром в Ясли-саду № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу санитаркой, младшей медицинской сестрой в Горбольнице № Мариупольского металлургического комбината имени Ильича;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу младшей медицинской сестрой, сестрой хозяйкой в Лечебно-профилактическом (диагностическом) центре ПАО «ММК имени Ильича»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в Коммунальном некоммерческом предприятии Мариупольского городского ФИО9 Мариупольская городская больница №».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: <данные изъяты>), пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. № 1058 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

Учесть при назначении пенсии записи трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальные ведомости о застрахованном лице из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (форма ОК-5).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Степанова