Решение № 12-15/2020 12-281/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-15/2020

№12-15/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15.01.2020г. г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области

Романова С.Ф.

Рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2019г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области о привлечении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019г. начальник колонии ФКУ ИК - 9 ГУФСИН России по РО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) руб.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, подав жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Днем совершения правонарушения является день, следующий за последним днем представления отчетности по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ (п. 13.1, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Коме того, заявитель указывает в жалобе, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области было реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в УПФР дополнительных сведений за указанный период, что позволяет не применять к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области как финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, так и к должностному лицу не может применяться административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что позволяет судье, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения должностного лица начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, явилось нарушение п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о фамилии, имени, отчестве, страховом номере индивидуального лицевого счета, идентификационном номере налогоплательщика. Форма СЗВ-М за июль 2019 года должна была быть представлена в срок не позднее 15 августа 2019 года, поскольку в нарушение указанной нормы страхователь предоставил исходную форму СЗВ-М за июль 2019г. 21.08.2019г. страхователем была предоставлена в УПФР в г.Шахты дополняющая форма СЗВ-М за июль 2019г., из чего установлено, что исходная форма отчета СЗВ-М содержала неполные, недостоверные, искаженные сведения.

Между тем, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно ст.16 Федерального закона №27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным предоставлением сведений, определенных указанным Законом.

В соответствии с приведенным нормами права, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах за июль 2019г. - не позднее 15.08.2019г.

В нарушение требований Федерального закона №27-ФЗ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области сведения по форме СЗВ-М за июль 2019г. представило с нарушением установленного срока, а именно 21.08.2019г.

УПФР в г.Шахты по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.09.2019г. № 071S18190020504, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья оценил представленные доказательства в их совокупности, правомерно пришел к выводу о виновности начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировым судьёй всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление о привлечении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что страхователь при выявлении ошибки или неполноты предоставляемых в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом имеет право дополнять сведения, несостоятельны, поскольку представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ; подача уточняющих сведений свидетельствует лишь об отсутствии оснований для привлечения начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ответственности в виде финансовой санкции.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019г. о признании начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд.

Судья: Романова С.Ф.