Решение № 12-12/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №12-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 год с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Арзгирского района Блудова Д.А.,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Арзгирского районного суда протест прокурора Арзгирского района на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования Арзгирского сельсовета в отношении ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном наказании, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекращено, ФИО1 освобожден от административного наказания и ему объявлено устное замечание.

Прокурор Арзгирского района обратился в суд с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором указал, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном наказании от ДД.ММ.ГГГГ комиссией неверно указана дата его принятия, а именно: «10» апреля 2015 года вместо «ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что вынесенное постановление о прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью является не мотивированным, незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Просил суд, отменить постановление о прекращении производства по делу об административном наказании, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» за малозначительностью отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. протест прокурора поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Исходя из положений частей 2 и 3статьи25.1 КоАПРФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с положениями ч. 2ст.25.1 КоАПРФ считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Заместитель председателя административной комиссии Арзгирского сельсовета Арзгирского района, ходатайствовал о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам, в его отсутствие.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, протест прокурора района, суд приходит к следующему.

Прокуратурой в соответствии со ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» и ст. 24.6 КоАП РФ осуществляется надзор, предметом которого являются: соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В судебном заседании установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела.

Административной комиссией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района в судебное заседание представлены копии административного материала в отношении ФИО1 из которых следует, что повестка ФИО1 была выписана на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут. При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном наказании от ДД.ММ.ГГГГ комиссией неверно указана дата его принятия, а именно - ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования Арзгирского сельсовета в отношении ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном наказании, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекращено, ФИО1 освобожден от административного наказания и ему объявлено устное замечание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган. Должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссии следовало установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Согласно ч. 1 ст. 4.8. Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» лицо привлекается к административной ответственности за невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

В п. 7 Правил содержания, учета, выпаса и прогона домашних сельскохозяйственных животных и птицы на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета, утвержденных решением Совета депутатов Арзгирского сельсовета № 51 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вывоз отходов от животных производится на отведенные, в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными требованиями, земельные участки, расположенные на территории Арзгирского сельсовета, сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.

Согласно представленным материалам судом установлено, что ФИО1 в нарушение п. 7 Правил производил вывоз отходов от животных не на отведенные для этого земельные участки, а на земельные участки, расположенные за домовладениями ул. Савина и ул. Скокова.

В ст. 42, 58 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №- ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Федеральный закон «О ветеринарии» указывает на то, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства (абз. 2 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление, вынесенное административной комиссией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном наказании в отношении ФИО1 за малозначительностью является не мотивированным, незаконным и необоснованным, поскольку не направлено на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, и способствует к загрязнению окружающей среды отходами животноводства, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Арзгирского района удовлетворить.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правоноарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.8 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в административную комиссию муниципального образования Арзгирского сельсовета Ставропольского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>