Решение № 2-140/2020 2-140/2020(2-1789/2019;)~М-1871/2019 2-1789/2019 М-1871/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-140/2020

Дело № 2 - 140/2020

УИД: 42RS0037-01-2019-004032-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 13 января 2020 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.,

при секретаре судебного заседания Франц И.А.,

с участием:

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителей третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской федерации к ФИО5 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании ответчика прекратить незаконное использование земельного участка, признании недействительной государственную кадастровую регистрацию на земельный участок, исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику (л.д. 4-12).

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации от 16.05.2014 № 780 земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу ***, от границы *** по направлению на юго-восток, общей площадью 29126 га. (далее - Земельный участок №1) был передан для нужд обороны и безопасности.

Как установлено должностными лицами Юргинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Министерства обороны России - филиала Учреждения (далее - Новосибирское лесничество), ответчиком осуществлен самовольный захват части Земельного участка №1, сформированный в его границах Земельный участок № 2 поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м., расположен по адресу: ***

Как следует из материалов лесоустройства Новосибирского лесничества, имеющихся в распоряжении Учреждения, в границы Земельного участка № 2 входят лесные участки Юргинского участкового лесничества, а именно квартал 7 выдел 1.

Земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2925 га., с местоположением: ***, от границы *** по направлению на юго-восток, закрепленного за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В материалах, приложенных к исковому заявлению, указанно, что Земельный участок № 2 предоставлен ответчику Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги на основании договора аренды земельного участка от 06 февраля 2014 года № 2068.

Участки лесов, расположенные в границах лесничеств Министерства обороны Российской Федерации, исключены из состава земель лесного фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» и переданы Министерству обороны Российской Федерации в целях постоянного использования их для нужд обороны, в том числе для размещения, маскирования и функционирования ряда объектов военной инфраструктуры.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны», актом приема-передачи лесов от 20 августа 1998 года лесные участки, в том числе в части наложения их границ на границы спорного земельного участка, используются для нужд обороны и безопасности, переданы Министерству обороны РФ, закреплены за Учреждением.

Согласно п. 4 указанного Постановления закреплению подлежат леса, расположенные на земельных участках, предоставленных для нужд обороны, в отношении которых имеются установленные законодательством документы, удостоверяющие их принадлежность к землям обороны.

По земельным участкам, в отношении которых документы об их принадлежности к землям обороны отсутствуют, вопрос о закреплении расположенных на них лесов не рассматривается.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Согласно пп. 71 п. 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Подпунктом 1 пункта 7 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 мая 2019 года № 280, предусмотрено, что к задачам Департамента относится реализация полномочий Минобороны России по управлению и распоряжению имуществом, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны, а также высвобождаемым движимым военным имуществом.

В соответствии с п. 1 Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении Минобороны России и непосредственно подчиняется Департаменту.

На основании ч. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности как отдельной категории земель, признаются земли, которые используются, или предназначены для обеспечения деятельности Вооружённых сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций и предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооружённой защите целостности и неприкосновенности территорий Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

По смыслу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, а также согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», спорный земельный участок, в составе единого землепользования, относится к федеральной собственности в силу прямого указания, и является собственностью Российской Федерации.

Таким образом, вышеперечисленные документы, удостоверяющие право на землю, в силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждают право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ***

В соответствии с Уставом истца, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Пункт 20 Устава устанавливает, что во исполнение указанных целей Учреждение, в том числе, осуществляет государственное управление и контроль в сфере лесных отношений и лесного хозяйства в соответствии с полномочиями и компетенцией Министерства обороны. В соответствии с п. 21 Устава, Учреждение осуществляет планирование, организацию, управление, анализ и контроль использования лесов на землях обороны и безопасности в целях обеспечения их рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования, обеспечение рационального использования земель (в пределах своих полномочий), а также организацию эффективно действующей системы государственного контроля и надзора (осуществление систематического контроля и надзора, в том числе по поручениям Министерства обороны) за соответствием действующему законодательству порядка использования лесов, объектов животного мира, за исполнением обязательств пользователей указанных объектов, установленных соответствующими договорами.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит совокупность следующих фактов:

1) наличие вещного права Учреждения на Земельный участок № 1;

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти.

При этом п. 1 ст. 3.1 является нормой Федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности.

В силу ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) расположенные на землях обороны и безопасности леса относятся к лесному фонду. Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений, особо охраняемых природных территорий в соответствии со ст. 67, ч. 3 ст. 23 ЛК РФ осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству.

Основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе в соответствии с Инструкцией по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза № 265.

В силу требований ст. 91 ЛК РФ, раздела 10 Лесоустроительной инструкции, утверждённой Приказом Рослесхоза 12 декабря 2011 года № 516, Приказа Рослесхоза от 15 февраля 2012 года № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» именно карты-схемы, лесоустроительные планшеты и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменений.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.

Как установлено п. 2 ст. 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Границы участков леса, переданные Минобороны России, определены в результате проведения лесоустройства (статья 67, 68 ЛК РФ), материалы лесоустройства были переданы Минобороны России в соответствии с пунктом 8 Постановления № 135.

Отвод земельного участка, в границах которого расположена территория Юргинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Минобороны России, произведен на основании Государственного акта на право пользования землей от 11 августа 1983 года № 240808.

Таким образом, местоположение и границы Земельного участка № 1 подтверждаются материалами лесоустройства Новосибирского лесничества Юргинского участкового лесничества, в том числе, планшетом от 2003 года, инвентарный ***.

В Соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют юридическую силу наряду с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу 02 января 2017 года) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридические действия при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 имущество Вооруженных Сил Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности.

Стоит отметить, в Учреждении отсутствуют сведения и документы о согласовании Министерством обороны Российской Федерации на образование Земельного участка № 2, а также передачи его в муниципальную собственность, предоставления в аренду, в частности гражданину ФИО5 или изъятии его из состава земель обороны. Таким образом, предоставление земельных участков, занятых лесами Министерства обороны Российской Федерации, органами местного самоуправления неправомерно.

Таким образом, Земельный участок № 2 сформирован и занят незаконно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2018 на земельный участок с кадастровым ***, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2018 и Свидетельства о государственной регистрации права от 15.04.2015. за истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером ***.

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Реализуя полномочия в области земельных отношений, Российская Федерация, согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

В силу прямого указания федерального закона земельные участки, входящие в границы Новосибирского лесничества, относятся к федеральной собственности.

Спорный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования. Вместе с тем, в соответствии с п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

В соответствии с решением межведомственной комиссии по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны от 8 октября 2015 года № 1/МК, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны Новосибирского лесничества, включены в состав территорий запретных зон, на которых запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Какими-либо доказательствами, которые бы свидетельствовали о наличии волеизъявления уполномоченного лица собственника - Российской Федерации на выбытие спорного земельного участка из земель Новосибирского лесничества, истец не располагает.

В связи с тем, что спорный земельный участок, входящий в границы земельного участка с кадастровым номером ***, выбыл из собственности Российской Федерации помимо её воли, без законных на то оснований, то она вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

На основании изложенного истец просит суд:

- истребовать из чужого незаконного владения земельный участок № 2, обязав ответчика прекратить незаконное использование земельным участком;

- признать недействительным государственную кадастровую регистрацию на земельный участок с кадастровым номером ***;

- считать решение суда основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ***.

Представитель истца, извещенный судом о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 105), в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, вследствие чего суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО5, извещенный судом о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 101), в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителей ФИО1 и ФИО2 (л.д. 107).

Представителем ответчика ФИО1, действующим на основании доверенности (л.д. 76), в суд представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 78-80).

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей (л.д. 76, 108), исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, возражали по поводу удовлетворения исковых требований, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представителем третьего лица Администрации г. Юрги ФИО4, действующей на основании доверенности (л.д. 74), в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 109-11).

В судебном заседании представители третьего лица Администрации г. Юрги ФИО4 и ФИО6, действующие на основании доверенностей (л.д. 74, 75), поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, возражали по поводу удовлетворения исковых требований, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Территориального управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской федерации удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 04.10.2013 года Администрацией города Юрги было принято Постановление № 1644 о предоставлении ФИО5, как *** группы, в аренду земельного участка, относящегося к категории – земли населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: ***, ***, для размещения индивидуальной жилой застройки (период строительства), на срок аренды до 20.09.2018 (копия на л.д. 112).

Из Постановления Администрации города Юрги от 04.02.2014 № 161 «О внесении дополнений в Постановление Администрации города Юрги от 04.10.2013 № 1644) следует, что вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый *** (копия на л.д. 113).

В судебном заседании также установлено, что вышеуказанный земельный участок 16.12.2013 был поставлен на кадастровый учет ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кемеровской области, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка (копия на л.д. 118), и Кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 120-121). Из указанной Кадастровой выписки усматривается, что вышеуказанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, сведения в государственном кадастре недвижимости о данном земельном участке имеют статус учтенные.

В судебном заседании также установлено, что на основании Постановления Администрации города Юрги от 04.10.2013 № 1644 вышеуказанный земельный участок был передан ФИО5 в аренду и между Администрацией города Юрги и ФИО5 был заключен договор аренды данного земельного участка (копия на л.д. 114-117).

ФИО5 17.04.2014 было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: *** (копия на л.д. 119).

Из пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что ФИО5 построил на вышеуказанном земельном участке жилой дом, ввел его в эксплуатацию и зарегистрировал на дом право собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 122). Из пояснений представителей ответчика в судебном заседании также следует, что ФИО5 в настоящее время продолжает пользоваться вышеуказанным земельным участком в соответствии с его назначением.

Истец в исковом заявлении указывает, что предоставленный ответчику ФИО5 земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ***, ***, кадастровый ***, входит в состав земель лесного фонда Юргинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Минобороны России и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2925 га., с местоположением: ***, от границы *** по направлению на юго-восток, закрепленного за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из представленных истцом Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2018, Свидетельства о государственной регистрации права от 15.04.2015 следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный ***, от границы *** по направлению на юго-восток, 15.04.2015 передан в постоянное бессрочное пользование истцу (копии на л.д. 16-19, 34).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2018 также следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный ***, от границы *** по направлению на юго-восток, находится в собственности Российской Федерации.

Из Государственного акта на право пользования землей и Свидетельства о государственной регистрации права от 15.04.2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный ***, от границы *** по направлению на юго-восток, до передачи истцу находился в постоянном бессрочном пользовании у Кемеровской квартирно-эксплуатационной части г. Кемерово и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (копии на л.д. 28-32, 35).

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный ***, от границы *** по направлению на юго-восток, находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное бессрочное пользование истцу.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2018 следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный ***, от границы *** по направлению на юго-восток, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. Указанные сведения о категории земельного участка отражены и в Свидетельствах о государственной регистрации права (л.д. 34, 35).

Однако, истцом в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено суду надлежащих и убедительных доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный ***, от границы *** по направлению на юго-восток, относится к землям лесного фонда, а также того, что границы земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровый ***, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного ***, от границы *** по направлению на юго-восток.

В соответствии с п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Гл. III Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено, что в состав мероприятий по землеустройству входит в числе прочего описание местоположения границ объектов землеустройства (ст. 15 указанного Закона) и установление на местности границ объектов землеустройства (ст. 17 указанного Закона).

Из п. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ также следует, что лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

Из п. 2 и п. 3 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 N 267 "Об утверждении Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства" следует, что описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений. Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" (далее Правила) установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Из п. 3 Правил следует, что установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из пунктов 4-7 Правил следует, что границы на местности закрепляются долговременными межевыми знаками, опознавательными (информационными) и иными предупреждающими знаками.

Пунктами 11 и 12 Правил установлено, что документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело, один экземпляр которого подлежит передаче в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве" государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В соответствии с п. 2 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами, органами санитарно - эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления. Обязанности согласования землеустроительной документации с иными органами законодательство РФ не предусматривает.

В соответствии с п. 3 указанного Положения Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение согласования следующей землеустроительной документации:

а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;

б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;

в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности.

Согласование иной землеустроительной документации с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется ее разработчиком совместно с заказчиком в соответствии с договором о проведении землеустройства.

Из п. 11 указанного Положения следует, что фонд данных формируется на основе землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства.

П. 17 Положения установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проведение землеустройства, бесплатно передавать в фонд данных один экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в месячный срок со дня ее утверждения.

Аналогичные правовые нормы установлены и лесным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя в числе прочего закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Лесного кодекса РФ в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Разделом IV Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции", установлено, что закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков производится путем установки лесоустроительных знаков, аншлагов, информационных щитов, столбов, в том числе граничных квартальных столбов, на которых делается надпись ЗЛФ (земли лесного фонда), или ЗООПТ (земли особо охраняемых природных территорий), или ЗНП (земли населенных пунктов), или ЗОБ (земли обороны и безопасности).

В соответствии с разделом IХ Лесоустроительной инструкции по результатам лесоустройства составляется лесоустроительная документация, включающая в себя в числе прочего описание местоположения границ земельных участков в составе лесничеств и лесопарков в соответствии с земельным законодательством, а также картографические и геодезические материалы с обозначением границ лесных земель (участков) и координат данных границ. При формировании картографической лесоустроительной документации в векторном формате используется система координат, установленная для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Аналогичные нормы сдержала и Лесоустроительная инструкция в предыдущей редакции.

Согласно пунктам 53 и 57 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков производится по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей. В местах выхода квартальных просек на границу лесничества, лесопарка устанавливаются лесоустроительные знаки (в том числе граничные квартальные столбы). На нижней щеке граничного квартального столба, расположенной по перпендикуляру к землям, на которых располагаются леса, делается надпись ЗЛФ (земли лесного фонда), или ЗООПТ (земли особо охраняемых природных территорий), или ЗНП (земли населенных пунктов), или ЗОБ (земли обороны и безопасности).

В соответствии с разделом Х Лесоустроительной инструкции по результатам лесоустройства составляется лесоустроительная документация, включающая в себя в числе прочего описание местоположения границ земельных участков в составе лесничеств и лесопарков в соответствии с земельным законодательством, а также картографические и геодезические материалы с обозначением границ лесных земель (участков) и координат данных границ.

Ст. 70 Земельного кодекса РФ и ст. 92 Лесного кодекса РФ (в ред. от 27.12.2018) установлено, что государственный кадастровый учет как земельных участков, так и лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Указанный пункт Лесного кодекса РФ в предыдущей редакции устанавливал, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом согласно статьям 16, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков обращаются собственники или иные заинтересованные лица, которые предоставляют в составе поданных документов и межевой план земельного участка.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из указанной нормы права следует, что согласование границ земельных участков осуществляется лишь в тех случаях, когда при межевании вновь образуемого земельного участка выявляются сведения, включенные в государственный кадастр недвижимости, о наличии смежных земельных участков, границы которых изменяются или уточняются в ходе формирования земельного участка.

В соответствии с п. 28 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" основанием для включения в ГКН сведений о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о регистрации, является акт о включении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках.

Статьей 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что сведения о границах земельных участков и об особом порядке их использования вносятся в реестр границ.

Из раздела «Особые отметки» Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.12.2018 следует, что границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного ***, от границы *** по направлению на юго-восток, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 18).

Истцом не представлено суду доказательств того, что на момент предоставления в 2013 году истцу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровый ***, выполнения работ по межеванию данного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный ***, от границы *** по направлению на юго-восток, прошел процедуру межевания и постановки на кадастровый учет, и его границы были установлены и закреплены на местности в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства РФ, а сведения о границах данного земельного участка были включены в Государственный кадастр недвижимости.

Из пояснений представителя третьего лица Администрации г. Юрги ФИО4 в судебном заседании и представленного ею суду письма ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 125) следует, что лишь 21.02.2018 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратилось к Главе г. Юрги с уведомлением о необходимости согласования границ земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером ***, однако, каких-либо достоверных сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером *** не представило.

Из указанного письма усматривается, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ сообщает о том, что сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером *** надлежащим образом в Единый государственный реестр недвижимости, Государственный кадастр недвижимости или Реестр границ не внесены.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений о лесах, направляет в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 29.06.2012) государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 29.06.2012) лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Доказательств того, что истец в соответствии с требования законодательства РФ направлял сведения о земельном участке с кадастровым номером *** и его границах в органы государственного кадастра недвижимости, истцом суду не представлено, как не представлено и доказательств того, что границы земельного участка с кадастровым номером *** закреплены и обозначены на местности.

При указанных обстоятельствах у Администрации г. Юрги и ответчика при формировании земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровый ***, отсутствовали основания полагать, что данный земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего истцу, что предоставлением ответчику в аренду земельного участка с кадастровым номером *** будут нарушены границы земельного участка с кадастровым номером ***

Убедительных доказательств того, что земельный участок, расположенный по адресу: ***, *** кадастровый ***, входит в границы земельного участка с кадастровым номером ***, истцом суду не представлено.

Из представленных истцом суду копии Планшета и Государственного акта на право пользования землей (л.д. 15, 28-32) невозможно с достоверностью установить, что земельный участок по адресу: ***, пер***, кадастровый ***, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером ***

Иных доказательств, например, заключения кадастрового инженера, заключения землеустроительной экспертизы и т.п., с достоверностью подтверждающие доводы истца о том, что земельный участок по адресу: ***, *** кадастровый ***, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером ***, истцом суду не представлено.

В то же время из выкопировки из стереографической схемы территории Юргинского городского округа (л.д. 123) наглядно видно, что земельный участок по адресу: ***, ***, кадастровый ***, расположен в границах Юргинского городского округа.

Из публичной кадастровой карты (л.д. 124) усматривается, что запретная зона военного объекта Новосибирское лесничество Министерства обороны РФ находится за пределами границ Юргинского городского округа (города Юрги).

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ответчик ФИО5 в установленном законом порядке обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка. Земельный участок был в установленном законом порядке размежеван и поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности Российской Федерации не были установлены, а предоставляемый ответчику в аренду земельный участок находился в границах г. Юрги, Администрация г. Юрги на законных основаниях распорядилась земельным участком, расположенным по адресу: ***, ***, кадастровый ***, и предоставила его в аренду ответчику.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что формирование, постановка на государственный кадастровый учет и предоставление в аренду ответчику ФИО5 земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, ***, произведено в соответствии с законодательством РФ. Постановление от 04.10.2013 № 1644 принято Администрацией г. Юрги в соответствии с требованиями закона и в пределах предоставленных полномочий. Указанное Постановление никем не оспорено и незаконным не признано.

Договор аренды земельного участка, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, ***, от 06.02.2014 № 2068 заключен между Администрацией г.Юрги и ответчиком в соответствии с действующим законодательством РФ, и недействительным не признан.

Построенный истцом на указанном земельном участке жилой дом находится в собственности истца. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено.

При выше указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что ответчик незаконно владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: ***, ***, кадастровый ***.

Законных оснований для удовлетворения требования истца об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровый ***, из незаконного владения ответчика, и прекращения незаконного использования ответчиком указанного земельного участка, не имеется, что влечет отказ в удовлетворении данных исковых требований.

С учетом вышеизложенного, законных оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительной государственной кадастровой регистрации земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровый ***, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах указанного земельного участка, также не имеется, что влечет отказ в удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской федерации к ФИО5 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании ответчика прекратить незаконное использование земельного участка, признании недействительной государственную кадастровую регистрацию на земельный участок, исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда В.Г.Жиляков

Решение принято в окончательной форме 16 января 2020 года