Решение № 2-48/2019 2-48/2019(2-647/2018;)~М-609/2018 2-647/2018 М-609/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-48/2019

Дело № 2-48/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 12 февраля 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Крестьяниновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), в котором, с учётом последующих уточнений, просит:

- отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 ,

- возложить обязанность на ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 мес. 20 дн.) в качестве бульдозериста в ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер»,

- обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

В обосновании своих требований истец указывает, что согласно решению Управления ПФР в <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ООО «Бийский гравийно – песчаный карьер», так как наименование должности не соответствует наименованию должности по Списку № производств, работ, профессий, должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласен, полагает, что оно подлежит отмене.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточнённых исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объёме, дал аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против уточнённых требований истца, представив письменный отзыв на иск, пояснила, что по представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 31 год 3 мес. 3 дня, при требуемых 25 лет. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ООО «Биский гравийно – песчаный карьер», так как наименование должности в данном периоде работы не соответствует наименованию должности по Списку № производств, работ, профессий, должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР № от ДД.ММ.ГГГГ. При документальной проверке книг приказов установлено, что в приказе №-п от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО «БГПК» отсутствует основание приведения в соответствие наименований должностей. По представленным документам льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 8 лет 3 мес. 16 дней при требуемых 12 лет 6 мес.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения в ГУ УПФ РФ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, определяется в соответствии с Приложением № к указанному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно нормам, содержащимся в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (аналогичная норма была установлена подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определённых видах работ, и условия её предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учётом характера выполняемой работы.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которые применяются для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

26.01.1991 Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 были утверждены Списки № № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В Списке N 2 профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" предусмотрены машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ - Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж работы не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ООО «Бискийгравийно – песчаный карьер», так как наименование должности в данном периоде работы не соответствует наименованию должности по Списку № производств, работ, профессий, должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Согласно п. 1.1. вышеуказанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки, заведённой ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ он был принят переводом в АООТ «Бийский гравийно – песчаный карьер» бульдозеристом 5 разряда.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ООО «Бийский гравийно – песчаный карьер» на основании книги приказов за 1995-2008, 2012, 2015 г.г., личной карточки работника за 1995-2008 г.г., 2012 г., 2015 г., следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., работал в ООО «Бийский гравийно –песчаный карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, и был занят в технологическом процессе горных работ открытым способом по добыче нерудных полезных ископаемых, содержащих вещества 3 класса опасности.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом по ОАО «Бийский гравийно – песчаный карьер» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приведении в соответствие с ЕТКС профессий рабочих и должностей служащих наименование отдельных работ, профессий и должностей».

В решении УПФР имеется ссылка на акт документальной проверки достоверности сведений, наименований профессий и должностей застрахованных лиц предпенсионного возраста, имеющих право на ЛПО от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что ОАО «Бийский гравийно – песчаный карьер» осуществлял горные работы по добыче полезных ископаемых открытым способом. Песчанно – гравийная смесь, добываемая предприятием, относится к нерудному ископаемому и содержит вещества, относящиеся к 3 классу опасности.

В силу указанного законодательства, трудовой стаж истца подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Из имеющейся в материалах дела ксерокопии трудовой книжки истца усматривается, что его общий страховой стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> составляет 31 год 03 месяца 4 дня, т. е., более 25 лет.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведённых выше норм закона и приходит к выводу о том, что ОАО «Бийский гравийно – песчаный карьер» в спорный период осуществлял горные работы по добыче полезных ископаемых открытым способом. Песчанно – гравийная смесь, добываемая предприятием, относится к нерудному ископаемому и содержит вещества, относящиеся к 3 классу опасности, поэтому период работы ФИО1 в качестве бульдозериста в ООО «Бийский гравийно – песчаный карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его льготный стаж в связи с работой в тяжелых условиях.

Таким образом, специальный стаж работы истца с вредными условиями труда при требуемых 12 лет 06 месяцев, составил 12 лет 08 мес. 06 дней, из них:

- 08 лет 03 месяца 16 дней, включённые в льготный стаж решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное);

- 4 года 4 мес. 20 дн. - в качестве в качестве бульдозериста в ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

(08 лет 03 месяца 16 дней + 4 года 4 мес. 20 дн. = 12 лет 08 мес. 06 дн.).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно паспорту <...>, выданному ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, он родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, его возраст на ДД.ММ.ГГГГ составит 55 лет, стаж его работы на соответствующих видах работ для назначения пенсии в указанном возрасте с учётом суммирования составил более 12 лет 06 месяцев.

Заявление о назначении льготной пенсии подано ФИО1 в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанные выше доказательства, суд находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения обстоятельств того, что характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы, с учётом целей и задач выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям дают право полагать бесспорным, что оспариваемые истцом периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из представленных материалов, истец настаивает на установлении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, однако 55 возраста ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учётом указанного выше законодательства страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № по достижении возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит уточнённые исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить обязанность на ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 мес. 20 дн.) в качестве бульдозериста в ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер».

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2019.

Судья О.И. Семенникова