Решение № 12-29/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-29/2020

№ 12-29/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2020 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Фирсовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Челябинской области ФИО2 № 976/2(19) от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Челябинской области ФИО2 № 976/2(19) от 19 июня 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой указывает, что 25 июня 2020 года через портал Госуслуг заявитель получила уведомление о штрафе от Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» (далее – ОГУ «ООПТ Челябинской области»). Ни по почте, ни в электронном виде через портал Госуслуг или сервис Почты России в адрес заявителя ни обжалуемое постановление, ни какие-то иные уведомления, документы не поступали. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлена не была. Заявитель просит отменить Постановление № 976/2(19) от 19 июня 2020 года вынесенного ОГУ «ООПТ Челябинской области» в отношении ФИО1 Производство по делу об административном правонарушении отменить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, добавив, что указанный в обжалуемом Постановлении пирс, размещенный в акватории озера Увильды, который изготовлен из деревянного настила, опорами являются металлические трубы диаметром 70 мм., вбитые в дно озера и соединенные металлическим уголком 30х30 мм. и 50х50 мм., не расположен на принадлежащих ФИО1 земельных участках с кадастровыми номерами 74:29:0508001:2, 74:29:0508001:3.

Представитель ОГУ «ООПТ Челябинской области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законность постановления по делу означает соответствие его формы и содержания требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

Как следует из материалов дела, экспертом 1 категории участка №2 службы охраны и государственного экологического надзора ОГУ «ООПТ Челябинской области» ФИО3 в ходе проведения рейдового осмотра 12 сентября 2019 года в 10 час. 00 мин. на территории памятника природы озера Увильды, в районе ДНТ «Ветеран 1, участок №2» выявлен факт размещения на акватории озера Увильды пирса. Пирс изготовлен из деревянного настила, опорами которого являются металлические трубы диаметром 70мм., вбитые в дно озера и соединенные металлическим уголком 30x30мм. и 50x50мм. Пирс уходит в акваторию озера на 25м. Произведена отсыпка берега камнем, по береговой линии, вдоль всего участка установлен парапет из камня и бетона, также установлена деревянная беседка. GPS координаты №;. Информационные аншлаги по границам озера Увильды и его охранной зоны установлены.

Экспертом 1 категории отдела по административной практике ОГУ «ООПТ Челябинской области» ФИО4 на основании Акта обследования (осмотра) № 461/2/976 от 12 сентября 2019 года, составленного экспертом 1 категории участка № 2 ОГУ «ООПТ Челябинской области» ФИО3 на территории озера Увильды, вынесено 07 ноября 2019 года определение о возбуждении дела № 976(19) об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, указанный в Акте обследования (осмотра) № 413, № 461/2/976 от 2019 года пирс примыкает к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Согласно сведениям, предоставленным Филиалом государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, собственником земельных участков с кадастровыми номерами № является ФИО1

Памятник природы озеро Увильды расположен в области предгорий восточного склона Уральских гор в пределах границ Аргаяшского муниципального района, Карабашского и Кыштымского городских округов. Площадь Памятника природы составляет 7974 гектара, из них на территории Аргаяшского муниципального района - 4775,25 гектара, Карабашского городского округа - 2371,08 гектара, Кыштымского городского округа - 827,67 гектара.

В соответствии с п.п.12 п.16 Положения «О памятнике природы Челябинской области озере Увильды», утвержденного постановлением правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года № 112-П, в границах Памятника природы запрещается пользование водным объектом без разрешительных документов, предусмотренных действующим законодательством.

На основании ч.2 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 524 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном участке расположено нежилое здание, площадью 187 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты указанный дом расположен на участке, который находится на удалении от береговой линии за участками с кадастровыми номерами №.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

В тоже время согласно фототаблице к Акту обследования (осмотра) № 461/2/976 от 12 сентября 2019 года пирс и обследуемая должностным лицом территория находится в непосредственной близости от дачного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, который не принадлежит ФИО1

Таким образом, постановление исполняющего обязанности директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Челябинской области ФИО2 № 976/2(19) от 19 июня 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Челябинской области ФИО2 № 976/2(19) от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд.

Председательствующий: (подпись) В.В. Колотов

Копия верна:

Судья: В.В. Колотов