Решение № 2-200/2019 2-200/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-200/2019

Дело №2-200/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 г.

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

с участием истца ФИО1

при секретаре Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО20 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что по достижению возраста 58 лет обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РБ в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 за работы в качестве монтажника по монтажу железобетонных конструкций «Челябгражданстрой», монтажника в Абзелиловском ХСМУ, мастера в Абзелиловском ХСМУ треста «Ишимбайводстрой». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

С решением пенсионного органа истец не согласен. Указывает, что имеет страховой (общий трудовой) стаж свыше 29 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, составляет 6 лет 4 месяца 4 дня и складывается из: периода работы в Строительном управлении № 10 «Челябгражданстрой» в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций 3,4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 4 месяца дней; периода работы в должности монтажника по 4 разряду в Абзелиловском ХСМУ треста «Ишимбайводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 дня; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка Абзелиловское ХСМУ треста «Ишимбайводстрой» и составляет 4 года 11 месяцев 2 дня, итого 6 лет 4 месяца 4 дня.

В решение, выданном пенсионным органом, периоды работы в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций «Челябгражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности монтажника в Абзелиловском ХСМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера в Абзелиловском ХСМУ треста «Ишимбайводстрой» не включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ.

Полагает, что поскольку в Строительном управлении № 10 «Челябгражданстрои», в Абзелиловском ХСМУ «Ишимбайводстрой» он работал и был занят в полный рабочий день, характер работы в Строительном управлении № 10 был связан со строительством различных объектов, Абзелиловское ХСМУ занималось проведением водопроводов, прокладкой труб по населенным пунктам, возведением водонапорной башни, установкой колонок, систем орошения, осушением болот, строительством домов, фактически продолжительность рабочего дня составляла 7-8 часов, отказ ГУ Управления ПФ является необоснованным.

Ссылаясь на ст.20 ФЗ «О страховых пенсиях», считает, что страховая пенсия должна быть назначена со дня его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Просит признать решение ГУ – Управление ПФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик – ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Абзелиловском районе РБ в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, о наличии спора по заявленным требованиям в суде, явку представителя не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Таким образом, неявка ответчика не сообщившего суду причины своей неявки в судебные заседания, является следствием незаинтересованности в исходе настоящего дела при его рассмотрении.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению на следующих основаниях.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также в Определении от 06 марта 2003 N 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Пункт «б» раздела XXIX. СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") содержит в себе должности инженерно-технических работников, а именно мастера (десятники) и прорабы.

Позициями 2290000а-14612 и 2290000б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, установлено право на досрочное назначение пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций и мастерам строительных и монтажных работ.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", действовавшего до 01.01.1992 и подлежащего применению к периодам работы до указанной даты, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также мастера (десятники) и прорабы.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № б/н истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ всего 0 лет 0 месяцев 0 дней.

При этом, в решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажник по монтажу железобетонных конструкций «Челябгражданстрой», так как заявителем документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-14612 раздела XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажник в Абзелиловском ХСМУ, так как заявителем документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-14612 раздела XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в Абзелиловском ХСМУ треста «Ишимбайводстрой», так как заявителем документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22901006-23419 раздела XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно записям в трудовой книжке №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в строительное управление № 10 монтажником по монтажу железобетонных конструкций 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу монтажником в Абзелиловское ХСМУ треста «Ишимбайводстрой», ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером участка, ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. ст. инженера, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из представленной справки Архивного отдела администрации МР Абзелиловский район РБ следует, что в архивных документах Абзелиловского ХСМУ треста «Ишимбайводстрой» значится ФИО1 ФИО21 в качестве мастера, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего инженера, имеются сведения о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, другие работники с данной фамилией, именем в расчетно-платежных ведомостях за 1983 по 1990 г.г. не обнаружены.

Выпиской из приказа № по Абзелиловскому ХСМУ треста «Ишимбайводстрой», выданной Архивным отделом администрации МР Абзелиловский район РБ, подтверждается, что ФИО1 уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, книги приказов за 1983 г на хранение в архивный отдел не поступали.

Представленные суду выписки, подтверждены исследованными в ходе судебного заедания книгами приказов по личному составу Абзелиловского ХСМУ треста «Ишимбайводстрой», а также книгами расчетно-платежных ведомостей. Исследуемые документы взаимосвязаны между собой, согласуются с доводами истца изложенными в исковом заявлении и записями в трудовой книжке.

Факт того, что Абзелиловское ХСМУ треста «Ишимбайводстрой» осуществлял деятельность по строительству гидротехнических сооружений, жилых домов, сторонами не оспаривается и установлен вступившим в законную силу решением Абзелиловского районного суда РБ от 29.06.2018.

Как следует из ответа ОАО СК «Челябинскгражданстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал монтажником по монтажу железобетонных конструкций в Строительном управлении № 10 ПСМО «Челябинскгражданстрой», однако, ОАО СК «Челябинскгражданстрой» не является правопреемником Строительного управления № 10, в связи с чем, подтвердить сведения о льготном стаже или полной занятости в течение рабочего времени не имеют возможности.

При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ.

Согласно статье 49 КЗоТ РСФСР и статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в оспариваемые периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств работы истца в режиме неполной занятости, суду не представлено, таких доказательств не имеется.

Учитывая, что в трудовой книжке содержатся сведения, подтверждающие факт работы истца на соответствующих работах в спорные периоды, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод занятости в течении полного рабочего дня истца на соответствующих видах работ.

Судом принимается во внимание тот факт, что до 01.01.1992 народное хозяйство имело постоянство, стабильность, запись в трудовой книжке не соответствующей приказам о приеме на работу, переводе и т.д., несоответствие записей действительно занимаемой должности, было исключено. Также исключалось принятие на работу при занятости в не полный рабочий день.

При этом необходимо отметить, что не предоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорные периоды по причинам, не зависящим от истца ФИО1, не могут лишать его права на зачисление спорных периодов его работы на соответствующих видах работ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации».

Так, письмом об отсутствии документов ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области (ГУ ОГАЧО) от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что документы Строительного управления № 10 «Челябграждансктрой» на хранение в ГУ ОГАЧО не поступали, подтвердить сведения о работе и предоставить копии соответствующих документов не представляется возможным, местонахождение документов неизвестно.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, факт работы истца в тяжелых условиях труда подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств. Поскольку в соответствии со статьей 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, данное обстоятельство, а также выполнение указанных работ в течение полного рабочего дня ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу железобетонных конструкций «Челябинскгражданстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в Абзелиловском ХСМУ треста «Ишимбайводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Абзелиловском ХСМУ треста «Ишимбайводстрой».

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку опровергаются записями в трудовой книжке истца и подлежат отказу в удовлетворении.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

Руководствуясь стю.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО22 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 ФИО23, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажник по монтажу железобетонных конструкций 3, 4 разряда строительного управления №10 ПСМО «Челябгражданстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажник 4 разряда Абзелиловского ХСМУ треста «Ишимбайводострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастер участка Абзелиловского ХСМУ треста «Ишимбайводстрой».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ФИО1 ФИО24 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Осипов