Решение № 2-200/2019 2-200/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-200/2019

2-200/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Месягутово 18 апреля 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан, ПСП в <адрес> РБ, в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Гареевой В.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР РФ в Дуванском районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в льготный стаж, наложении обязательства включить периоды в льготный стаж, признании права на страховую пенсию по старости, наложении обязательства ответчика назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании решения ответчика № от 14.01.2019 об отказе в установлении пенсии в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 01.07.1985 по 10.05.1989 года, с 05.01.1994 по 12.05.1997 года-в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, СУ-3, 7 лет 3 месяца; с 04.06.1991 по 29.10.1993 года – в должности электрогазосварщика, в РЭУ Башкирэнерго специализированное предприятие по ремонту электрических сетей «Башэлектросетьремонт», 2 года 5 месяцев 11 дней; с 01.09.1984 по 13.03.1985 года-обучение на профессию электрогазосварщика в г.Давлеканово в Госкомсельхозтехнике; с 15.03.1985 по 30.06.1985 года-в должности газоэлектросварщика в Дуванском РПО по ПТО сельского хозяйства; с 23.01.1991 по 20.05.1991 года - в должности газоэлектросварщика в АТХ Кигинское; с 22.10.1998 по 06.02.2001 года – в должности газоэлектросварщика в Дуванском РАЙПО.

В обоснование своих требований истец указывает, что в решении об отказе в установлении пенсии ответчик указал, периоды которые не включают в стаж по основаниям отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня, отсутствие кодов особых условий труда.

С решением Пенсионного Фонда ФИО1 не согласен по следующим причинам. Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ № от 02.10.2014 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии»: «Исчисления продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждый 30 дней периодов работы и иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждый 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включенного в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и иной деятельности и иные периоды включаются в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», - по день предшествующий дню назначения страховой пенсии».

Отказывая в назначении пенсии по причине того, что стаж не подтверждён постоянной занятостью, Пенсионный фонд не принял во внимание, что в спорный период ФИО1 работал электрогазосварщиком, основанная работа заключалась в производстве сварочных работ. Все периоды работы подтверждаются справками и трудовой книжкой, данные документы были предоставлены ответчику. Изменений условий труда нее было в течении всех периодов работы.

В указанные периоды не включены ответчиков в льготный стаж по тому основанию, что предоставленным им документами невозможно определить какой вид сварки применялся при выполнении сварочных работ, также по тому основанию, что документально не подтверждена постоянная занятость на льготной работе.

При определении его права на льготную пенсию ответчик должен руководствоваться Списком № производств, цехов, профессии и должности с тяжолыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. согласно раздела XXXII вышеназванного списка имеются должности – «газосварщики и их подручные», «электрогазосварщики и их подручные». То есть, должности, которые указаны в моей трудовой книжке в Списке от 1956 года. Предусмотрены.

В данных должностях в указанный период ФИО1 выполнял ручной вид сварки. Не согласен с доводами ответчика в той части, что при применении Списка № года требовалось подтверждение вида сварки. Его должности указаны в прямом соответствии со Списком, «газосварщики», «электрогазосварщики». Именно так же указанна должность ФИО1 и в трудовой книжке, а так же в справке, уточняющий период работы. Доводы ответчика о том, что справка заполнена не надлежащим образом, на ней стоит печать организации, документов о правопреемственности, которой предоставлено, не было, не могут отрицательно влиять на пенсионные права.

На основании письма «Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года, № – ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиями труда, одинакова с профессией «электрогазосварщика», «газосварщика».

При этом не обеспечение сохранности документов, подтверждающих мо. Занятость в течение полного рабочего дня, не относится к обстоятельствам, за которые я в настоящее время должен отвечать, и не может препятствовать мне в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

ФИО1 считает, что период обучения с отрывом от производства, периоды его работы в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика, должны быть включены в льготный стаж.

Таким образом, истец считает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, и, ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит обязать ответчика зачесть спорные периоды работы в стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 просил внести уточнения в первоначально заявленные исковые требования, а именно признать незаконным решение ответчика об отказе во включению в льготный стаж периоды работы в Дуванском РПО по ПТО сельского хозяйства с 15.03.1985 по 30.06.1985 года (3 месяца 16 дней) и в АТХ «Кигинском» с 23.01.1991 по 20.05.1991 года (3 месяца 28 дней). Обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента исполнения возраста 56 лет, с 02.01.2019 года. В остальной части требования не поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1, не согласилась, предоставлен отзыв на исковое заявление истца, в котором указала, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее Закон № 400-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в условиях с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 выше названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Согласно п.2 статьи 30 названного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Наименование должностей, указанных в Списках применяются буквально и не подлежат расширенному толкованию, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Списком 1991 г. в разделе «Общие профессии» XXXIII предусмотрены должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»(позиция 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №). Список производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях утвержденный Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 действует до 31.12.1991г., по которому профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» не предусмотрена. В связи с чем не может и засчитываться период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации, предусмотренный п.109 Положением о порядке назначения и выплаты пенсии утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-03, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665. В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списке от 26.01.1991 г., наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее. Например, в Списке N 2 (раздел 33) - "маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности" так же и «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Подсчет продолжительности страхового стажа, как и пишет заявитель, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Из чего следует, что неточности в исчислении стажа допускает сам заявитель. При обращении за назначением досрочной пенсии по старости ФИО1 не представлены документы, в подтверждение характера работы и полной занятости в особых условия труда для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение за периоды работы с 15.03.1985г. по 30.06.1985г., с 23.01.1991г. по 20.05.1991г., с 22.10.1998г. по 06.02.2001г. в качестве электрогазосварщика, т.е. за данные периоды не подтверждена постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2). В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 января 1999г., после этой даты страховой и специальный стаж взят по выписке из индивидуального лицевого счета, по которому за периоды работы в Дуванском райпо с 22.10.1998г. по 06.02.2001г. не подтверждено документально выполнение застрахованным лицом работы в особых условиях труда, т.е. не указаны коды особых условий труда. Таким образом, действий, которые бы нарушили права заявителя на получение пенсии, со стороны ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе не имелось и требования, изложенные в исковом заявлении, необоснованны и не могут быть удовлетворены. На основании выше изложенного ответчик, просит суд отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу положений ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исследовать доказательства в части заявленных истцом требований, с учетом уточнения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал трудовую деятельность 18.08.1980 года в качестве слесаря в Дуванском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению. С 01.10.1980 по 16.03.1981 года направлен на курс шоферов. С 16.03.1981 года после окончания курсов, переведен разнорабочими на строительства жилья. С 20.03.1981 по 06.05.1981 года переведен шофером 3 класса. Уволен по ст. 29 п. 3. КЗоТ РСФСР. С 10.05.1981 по 07.05.1983 года проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

08.06.1983 года, принят на работу в Дуванское производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, на должность слесарем-шофером ремонтной мастерской. 03.09.1983 года направлен на курсы газоэлектросварщиков. 15.03.1985 года переведен на должность газоэлектросварщиком 3 разряда. 26.06.1985 года присвоен 5 разряд газоэлктросварщика. 01.07.1985 года уволен с работы по собственному желанию.

С 01.07.1985 по 10.05.1989 года работал в Месягутовском СУ-3 на должности элекстрогазосварщика 5 разряда. Уволен по собственному желанию.

С 23.01.1991 по 20.05.1991 года, работал в АТХ «Кигинское», на должности электрогазосварщика 4 разряда. Уволен по собственному желанию.

С 04.06.1991 по 29.10.1993 года, работал электрогазосварщиком 4 разряда в северо-восточном участке. Уволен по собственному желанию.

Истцом в материалы дела представлены справки, подтверждающие наличие у него необходимого специального стажа.

Так, согласно архивной справке № 234 от 27.03.2018 года, выданной архивным сектором Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Дуванском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства с июня 1983 по июнь 1985 года. Основание выдачи справки: Фонд №80, Опись 1-л.

Согласно архивной справке №236 от 27.03.2018 года, выданной архивным сектором Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан ФИО1, в приказе № 56-к от 14.06.1983 года по Дуванскому районному производственному объединению по производственнотехническому обеспечению сельского хозяйства значится: «Принять на работу с 08.06.1983 года, на должность слесарем – шофером ремонтной мастерской с оплатой по 5 разряду слесаря-повременщика, плюс 40 % за обслуживание автомобиля». Основание: Фонд № 80, Опись 1-л, ед. хр. № 120, л. 96.

В тех же документах в приказе № 79-к от 30.08.1984 года значится: «Направить на курс газоэлектросварщика в г. Давлеканово учкомбинат Госкомсельхозтехники ФИО1 с 03.09.1984 сроком на 2 месяца с сохранением среднего заработка». Основание: Фонд №80, Опись 1-л, ед. хр.№ 129.л.149.

В тех же документах в приказе №27-к от 18.03.1985 года значится: «На основании свидетельства №6387 от 13.03.1985 года перевести ФИО1 газоэлектросварзиком 3 разряда и перевести на сдельную оплату труда с 15.03.1985 года». Основание: Фонд № 80, Опись 1-л, ед. хр. № 138, л. 77.

В тех же документах в приказе № 56-к от 01.07.1985 года значится: «Уволить с работы по собственному желанию в связи с переменой места жительства ст. 31 КЗОТ РСФСР». Основание: Фонд № 100, Опись 1-л, ед. хр. № 138, л. 138.

Согласно архивной справке №280 от 13.04.2018 года выданной архивной службой Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что в приказ №6 от 23.01.1991 года по АТХ «Кигинское» значится: «ФИО1 принят электрогазосварщиком четвертого разряда с 23.01.1991». В приказе №18 от 20.05.1991 года по АТХ «Кигинское» значится: «ФИО1 уволить с 20.05.1991 года по собственному желанию». Основание выдачи справки: Фонд №72, № 1-Л книга приказов Кигинского АТХ за 1991 год.

В силу ст.66 ТК РФ, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определённой должности и в определённом учреждении.

Достоверность информации о работе ФИО1 по профессии газоэлектросварщика в указанные выше периоды подтверждается записями в Трудовой книжке серии АТ-II № 13707958533919 от 19.11.1980 года, архивными справками.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО1 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, периодов работы по профессии газоэлектросварщика с 15.03.1985 года по 30.06.1985 года в Дуванском производственном объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (3 месяца 16 дней); с 23.01.1991 года по 20.05.1991 года в АТХ «Кигинское» (3 месяца 28 дней), обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе необоснованно об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж указанных периодов работы незаконным.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжёлых условиях труда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы.

При включении ФИО1 спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, его специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев и позволяет назначить ему досрочно трудовую пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда, в порядке ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в льготный стаж, наложении обязательства включить периоды в льготный стаж, признании права на страховую пенсию по старости, наложении обязательства ответчика назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от 14.01.2019 года №1 об отказе в назначении ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе включить ФИО1 в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве «электрогазосварщика» в Дуванском производственном объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства с 15.03.1985 по 30.06.1985 года и в АТХ «Кигинское» с 23.01.1991 года по 20.05.1991 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.01.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2019 года.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через ПСП в <адрес> межрайонного суда РБ.

Председательствующий

судья: <данные изъяты> Привалов Е.Н.

.
.

.
.

.
.