Решение № 12-11/2020 12-143/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

К делу № 12-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 16 января 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гришичкина В.Н.

при секретаре Полькиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РН-Краснодарнефтегаз» на постановление мирового судьи судебного участка №«...» г.Горячий Ключ, Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №«...» г. Горячий Ключ, Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Краснодарнефтегаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «РН-Краснодарнефтегаз» подал на него жалобу, в которой просил суд вышестоящей инстанции постановление мирового отменить, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекратить.

Представитель заявителя - ООО «РН-Краснодарнефтегаз» по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, изложенным в ее тексте.

Представитель административного органа - Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился. О рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, имеющейся в материалах дела.

Суд, выслушав представителя заявителя, проверив материалы административного дела, считает правильным жалобу ООО «РН-Краснодарнефтегаз» удовлетворить, постановление мирового судьи №«...» г. Горячий Ключ, Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как усматривается из материалов дела ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не выполнены требования предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства в установленный предписанием срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления старшим гос.инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея протокола об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз» о привлечении его к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ООО «РН-Краснодарнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о невыполнении обществом в установленный срок предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства.

Вместе с тем, постановление мирового судьи №«...» г. Горячий Ключ, Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения граждан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 данного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения вышеназванного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «РН-Краснодарнефтегаз» к административной ответственности по ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение вышеприведенных норм постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения ООО «РН-Краснодарнефтегаз» к административной ответственности, мировой судья судебного участка №«...» г.Горячий Ключ признал указанное юридическое лицо виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив в отношении него административное наказание.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №«...» г.Горячий Клюя Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз» подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «РН-Краснодарнефтегаз» на постановление мирового судьи судебного участка №«...» г.Горячий Ключ, Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №«...» г. Горячий Ключ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз» по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья-