Постановление № 5-70/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-70/2017

№5-70/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Пос. Волоконовка «5» сентября 2017 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Панков С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, проживающего без регистрации <адрес>, гражданина республики Украина, не работающего, не женатого, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

4 сентября 2017 года в ходе проведения проверки соблюдения паспортно-визового режима на территории Волоконовского района Белгородской области пос. Пятницкое Волоконовского района Белгородской области был выявлен гражданин Украины ФИО1, житель <адрес> Украины, который проживал в данном населенном пункте в нарушении режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации без документов подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно с истекшим сроком пребывания, что является административным правонарушением, предусмотренным п.1.1. ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1. ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается доказательствами:

Паспортом ФИО1, согласно которого он является гражданином республики Украина, миграционной картой серии № согласно которой срок пребывания на территории РФ гражданина ФИО1 истек 02.08.2017 года, объяснениями данными ФИО1, о том, что он не мог продлить действия миграционной карты в виду отсутствия денежных средств.

Совершение ФИО1 административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении 0005010 от 04.09.2017 года, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что проживает на территории России с июня 2014 года. Территорию <адрес> покинул, в связи с происходящим там вооруженным конфликтом. Работу на территории РФ найти не удалось, закончились деньги, и он не смог вернуться назад в Украину. Просит суд не назначать ему административное наказание в виде выдворения, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье.

Оценив исследованные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 - доказанной. Его действия подлежат квалификации по части п.1.1. ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания учитывается характер совершенного им правонарушения, его личность, степень вины.

Административное правонарушение ФИО1 совершено с прямым умыслом, поскольку ему было известно об обязанности получения документов, дающих право для пребывания на территории РФ.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность по делу не установлено.

Санкция п.1.1. ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>.

Общепризнанным фактом, не подлежащим доказыванию является то обстоятельство, что, в настоящее время на данной территории продолжается вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО1

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданину Республики Украина ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Учитывая изложенное, считаю возможным не применять в отношении ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ч.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /двух тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор УИН 18811319990890042992, КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, административный штраф полиции по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Панков С.Е.