Решение № 12-34/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-34/2020

№ 12-34/2020

№

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 20 мая 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М., с участием

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев жалобу ГАУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженская городская больница» на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 №-АП от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженская городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 №-АП от <дата> ГАУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженская городская больница» (далее ГАУЗ КО АСГБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ГАУЗ КО АСГБ обратилось в Анжеро-Судженский городской суд <адрес> с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что имеются доказательства, исключающие вину ГАУЗ КО АСГБ, поскольку учреждение уведомило судебных приставов о полном исполнении требований исполнительного производства №-ИП, однако данные о предоставлении документов должником в службу судебных приставов об исполнении требования исполнительного производства не нашли отражения в обжалуемом постановлении, кроме того, в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ приставом нарушен установленный 3-х дневный срок для направления протокола в адрес должника, кроме того, уведомляя ГАУЗ КО АСГБ о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, фактически документы о подтверждении исполнения суда не были истребованы.

В судебном заседании представитель ГАУЗ КО АСГБ, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.6 ст.26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от <дата> на основании исполнительного листа ВС № от <дата>, выданного Анжеро-Судженским городским судом <адрес> по делу №, в ОСП по <адрес> УФССП России по КО возбуждено исполнительное производство №, предметом которого являлось возложение на МБУЗ Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница» произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в пользу прокурора <адрес> в срок до <дата>. Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный срок не были исполнены, <дата> судебным приставом-исполнителем <адрес> УФССП России по КО вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с невыполнением должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований исполнительного документа, <дата> вынесено постановление судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> (новый номер исполнительного производства №-ИП), установлен новый срок до <дата>.

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до <дата>, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, <дата> был составлен протокол об административном правонарушении и <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, сведений о надлежащем извещении ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на <дата> материалы дела не содержат.

Указанное нарушение носит существенный характер и привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 №-АП от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения ГАУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженская городская больница» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований исполнительного документа до <дата>, подлежит исчислению с момента истечения указанного срока, то есть с <дата> и истёк <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 №-АП от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженская городская больница» отменить,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженская городская больница» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

жалобу ГАУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженская городская больница» удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ФИО1