Решение № 12-44/2019 12-44/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019

УИД № 03RS0033-01-2020-000560-54


РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре Калмыковой А.Н., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 6 мая 2020 года № 11-246 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 6 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение п. 5 ст. 57 Правил благоустройства территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 255 от 29 июля 2019 года.

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 6 мая 2020 года ФИО1 обжаловал его в Благовещенский районный суд, предлагая отменить. В обоснование указывает, что его автомобиль Рено Сандеро, государственный регистрационный знак № на протяжении 12 лет всегда стоит возле <адрес> на площадке из цемента и асфальта, а не на травянистом насаждении. Автомобиль был сфотографирован 21 апреля 2020 года, когда он находился на самоизоляции дома, т.к. во время работы его машина только ночью стоит на стоянке.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, пояснив, что автомобиль стоял на асфальто-бетонной площадке, на заседание административной комиссии его не вызывали, по почте получил постановление и фотографию автомобиля.

Представитель Администрации муниципального района Благовещенский район РБ на судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении жалобы ФИО1 в отсутствие представителя Администрации муниципального района Благовещенский район РБ. В возражении на жалобу указывает, что постановление от 6 мая 2020 года является законным и обоснованным. 21 апреля 2020 года в 13 часов 50 минут по адресу: <адрес> обнаружено транспортное средство Рено Сандеро, расположенное на травянистом насаждении, собственником которого является ФИО1 Просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление от 6 мая 2020 года оставить без изменения.

При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации муниципального района Благовещенский район РБ.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст. ст.6.21 КоАП РБ, наступает в случае размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правила благоустройства территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утверждены решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 255 от 29 июля 2019 года (далее – Правила).

Пунктом 5 статьи 57 Правил, не допускается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях в границах населенных пунктов, а также проезд по указанным территориям.

В сообщении об обнаружении признаков административного правонарушения, поступившем в Административную комиссию при Администрации муниципального района Благовещенский район, указано, что 21 апреля 2020 года в 13 часов 50 минут по адресу: <адрес>, обнаружено транспортное средство Рено Сандеро, государственный регистрационный знак №, расположенное на газоне или ином травянистом насаждении. К данному сообщению приложено фото автомобиля и места обнаружения правонарушения, сделанные на фотоаппарате Sony DSC-W830.

24 апреля 2020 года вынесено определение об истребовании в ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району сведений о владельце транспортного средства и 6 мая 2020 года вынесено оспариваемое заявителем постановление № 11-246. Рассмотрение дела производилось без составления протокола об административном нарушении, без вызова ФИО1 на заседание комиссии и без его участия.

Согласно пункту 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Судом при рассмотрении жалобы установлено существенное нарушение процессуальных норм со стороны органа, принявшего постановление, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В свою очередь, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как разъяснено в п.п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Установлено, что факт нахождения транспортного средства ФИО1, по мнению комиссии, на травянистом насаждении зафиксирован членом административной комиссии ФИО4 при помощи обычного фотоаппарата «Sony DSC-W830».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, рассмотрение дела производилось без извещения о его дате рассмотрения ФИО1 и без его участия.

Таким образом, в отсутствие фотофиксации в автоматическом режиме факта нарушения правил благоустройства, оснований для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 и без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по вменяемому ему правонарушению в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент рассмотрения жалобы судом данный срок истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление следует отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 6 мая 2020 года № 11-246, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Р. Еркеева