Решение № 12-44/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-44/2019

№ 12-44/2019


РЕШЕНИЕ

г. Сибай 20 мая 2019 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай РБ ФИО2 от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи директор Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи директор Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида ФИО1 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ГБОУ ФИО3 является бюджетным дотационным учреждением, находящимся в ведомственном подчинении Министерства образования РБ, и не имеет собственных средств на приобретение и монтаж оборудования, а также для самостоятельного ведения ремонтных работ. Им приняты меры для устранения нарушений, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время учебное заведение включено в список учреждений, которым в 2019 году будут выделены средства для устранения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к нижеследующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные требования закона по настоящему делу судами выполнены не были.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Обязанности этих лиц по соблюдению требований пожарной безопасности, исполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц органов пожарного надзора предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Таким образом, уполномоченным государственным органом в области пожарного надзора должны быть представлены доказательства нарушения требований вышеприведенного закона и нормативных правовых актов, которыми установлены обязанности организаций в области обеспечения пожарной безопасности. Эти же обстоятельства должны быть изложены судом в решении при признании лица виновным, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору выявлен факт невыполнения со стороны директора Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида ФИО1 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ).

Вина директора Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия должностного лица Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невыполнении предписания из-за отсутствия финансирования не являются основанием для освобождения директора Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида ФИО1 от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в Государственном образовательном учреждении Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида основной контингент – дети с ограниченными возможностями здоровья, выявленные нарушения не устранены в полном объеме, и на момент рассмотрения дела судом, в связи с этим в случае возникновения возгорания сохраняется опасность для жизни и здоровья малолетних детей и сотрудников учреждения.

Поскольку совершенное должностным лицом Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида административное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности не имеется.

Все доводы настоящей жалобы, были предметом рассмотрения жалобы в суде первой инстанции, в результате чего мировым судьей они обоснованно были признаны несостоятельными, следовательно, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

В материалах дела имеется согласие ФИО1 о том, что уведомления о подготовке дела к судебному разбирательству, судебных заседаниях, в том числе в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по административному делу будут направлены ему на его номер мобильного телефона СМС-сообщением.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель извещен о времени и месте судебного заседания посредством СМС-сообщения.

В связи с этим, мировой судья на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ правомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствии ФИО1

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления, при производстве по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены вынесенных судебных решений не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1.п.1 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу директора Государственного образовательного учреждения Сибайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного суда РБ либо его заместители.

Судья: В.С. Чернов