Решение № 2-124/2019 2-124/2019(2-5762/2018;)~М-5973/2018 2-5762/2018 М-5973/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-124/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г. <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО4, представителей ответчика адвоката ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1 об освобождении границ охранной зоны газопровода путем сноса жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просил обязать ответчика освободить границы охранной зоны газопровода, равной 2 метрам, по обе стороны от оси газопровода, а также минимально допустимое расстояние, составляющее 7 метров по горизонтали от газопровода высокого давления, входящего в состав распределительной сети <адрес>, протяженностью 3373,00 метров по адресу: <адрес>, с.<адрес>, путем сноса жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0030208:1274, расположенному по адресу: <адрес>, с.о. Булатниковский, д. Спасское.

В обоснование иска указано, что ответчику на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, по которому проложен участок газораспределительной сети <адрес>, находящейся в собственности <адрес> и хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз» (с ДД.ММ.ГГГГ – АО «Мособлгаз»). В результате строительства жилого дома на указанном земельном участке нарушены требования охраны газораспределительных сетей. Расположение жилого дома ответчика в охранной зоне газопровода препятствует проведению ГУП МО «Мособлгаз» мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации газопровода, в том числе работ по проведению технического обслуживания и обследования газопровода, выявления его повреждения и утечки газа, а также возможности обеспечения доступа при возникновении аварийной ситуации.

В судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз» ФИО4, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика адвокат ФИО5, действующий на основании ордера, и ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо администрация Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030208:1274, расположенный по адресу: <адрес>, с.о. Булатниковский, д. Спасское, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее – Правила), разработанные в соответствии с федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации».

Данные Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

Правила являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п.2 Правил).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов.

Согласно Правил охраны газораспределительных сетей в охранной зоне газопровода запрещается:

- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

- разводить огонь и размещать источники огня.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Правилами охраны газораспределительных сетей установлены охранные зоны вдоль подземных газопроводов на расстоянии 2 м в каждую сторону от оси газопровода.

Кроме того, законодательством Российской Федерации установлены минимальные расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети.

В соответствии с пунктами 3,9 Правил нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Минимальное расстояние от подземного газопровода высокого давления до фундаментов зданий и сооружений согласно СП 62.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» должно составлять 7 м.

Для разрешения вопроса о необходимости освобождения охранной зоны газопровода высокого давления, судом назначена строительно-техническая судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «СТ-Эксперт».

Согласно заключению эксперта № ССТЭ-70-СТ-ПОО-11-18 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной специалистами ООО «СТ-Эксперт», установлено следующее.

Экспертом в ходе исследования определено, что на основании графического моделирования (сопоставления местоположения газопровода, жилого дома, охранной зоны и минимально допустимого расстояния до фундамента здания), экспертом определено, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0030208:1274 по адресу: <адрес>, с.о. Булатниковский, д. Спасское, частично размещен в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления с нарушением минимально допустимого расстояния до фундамента здания от газопровода 2-й категории.

Между тем, согласно Постановлению Правительства РФ "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил.. . в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение.. . "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" [11], п.4.3, п.5.1.1, приложения В СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» [10], регламентирующие минимально допустимое расстояние от газопровода до фундамента здания или сооружения, не являются обязательными для соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает следующее.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456-О, в силу ст. ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

При рассмотрении дела судом тщательно проверены обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении собственником спорного строения прав третьих лиц. Таких обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено. Не установлено судом и не подтверждено истцом каких-либо нарушений в пользовании имеющейся инфраструктурой, коммуникациями и транспортными сообщениями, а также снижение уровня комфортности в населенном пункте, в котором расположено спорное строение. Также судом установлено, что статус индивидуального строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца. При этом суд учитывает, что спорное строение хотя и расположено в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления с нарушением минимально допустимого расстояния от фундамента здания до газопровода, однако, поскольку требования, установленные Правилами охраны газораспределительных сетей не являются обязательными для соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», суд считает возможным сохранить спорное строение, в связи с тем, что оснований для удовлетворения иска о сносе спорного строения не достаточно, что не дает оснований для принятия решения о сносе жилого дома.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1 об освобождении границ охранной зоны газопровода путем сноса жилого дома отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Побединская